增量配電到底怎么界定？在一系列地方電改方案出臺后，表面是清楚了：國家電網和南方電網之外的配電都屬于增量配電。但其實仍然存在疑問，電網公司新增的配電網投資算什么？電網公司還能投資配網嗎？增量配網業(yè)務可以向外擴展嗎……
在電改9號文中的增量配電是這樣的：
“逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務?！?/p>
提了一下，卻沒有明確地說是什么，這是要鬧哪樣？
對于什么是增量配電業(yè)務，爭論很多，我們期望各個綜合試點方案給出的句式是這樣的：“增量配點業(yè)務指的是……”然而，查看各個綜合試點方案，事實的句式是這樣的：“國網XX省電力公司以外的存量配電資產（可）視同（為）增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域?！?/p>
句式上的統(tǒng)一表明，多地對于增量配電的認識已經取得了階段性進展和共識。
增量配電業(yè)務真的明確了嗎？還是存在以下兩個解讀。
解讀一：新做的蛋糕你們分，已有的蛋糕不能動。
按照新出的8個省份的綜合試點方案來看，增量配電業(yè)務并不是時間意義上的概念，而是產權意義上的，即非國家電網公司和南方電網公司所有的配電業(yè)務都是增量配電業(yè)務?；蛟S，我們可以一廂情愿地認為，國網與南網的配電區(qū)域，社會資本動不了，但是增量業(yè)務都是屬于社會資本的了。
但是我們也可以有另外一種解讀：
解讀二：新做的蛋糕鼓勵你們加入一起分。
各地的方案中并沒有對國網和南網公司未來開展配電業(yè)務做出明確的規(guī)定，因為“鼓勵社會資本投資新增配電業(yè)務”并不意味著國網與南網公司不能獨自投資新增配電業(yè)務?！皣WXX省電力公司以外的存量配電資產（可）視同（為）增量配電業(yè)務”并不意味著，國網未來開展的配電業(yè)務不稱為增量配電業(yè)務。
友誼的小船要翻了。
同時，各地的試點方案中還是有差別的，更早出臺的云南、貴州、海南并沒有套用以上句式，沒有從存量的角度來講增量，對增量的使用更模糊，比如貴州省的試點方案中是這樣說的：
“按照有利于促進配電網建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，鼓勵社會資本以混合所有制方式成立配售電公司，投資增量配電業(yè)務。將新成立的貴安新區(qū)直管區(qū)470平方公里范圍內配電業(yè)務劃定為增量，由貴安新區(qū)管委會、貴州電網公司牽頭組建混合所有制的配電公司開展配電網的投資建設，解決新區(qū)快速發(fā)展的投資需求?！?/p>
地方試點方案中對增量配電的解釋并不具有法律效力，給人們留了很多想象的空間。
盡管定義仍然不夠明確，但是增量配電的放開還是會對國網和南網公司帶來一些影響，盡管短期內看不到。
影響之一就是輸配電價改革，社會資本進入輸配電領域后，我們期待輸配電資產使用、輸配電運營成本都會有一定程度的下降，長期會對兩大電網巨頭會形成一定的壓力，那么在輸配電價格改革的過程中，是否會對其輸配電成本進行更為嚴格的核算？
影響之二，當越來越多的社會資本進入配電業(yè)務后，兩大巨頭電網公司的市場份額會下降。國網與南網在輸配市場上的份額降低后，其資產使用效率難以提高。
電改火熱的當下，還是要看到電改阻力重重，帶來的問題也是很多的，電改不只是要放開，保障用電安全、強化監(jiān)管是同樣重要的。
