可再生能源配額制喊了多年后，終于以“弱化版”的方式出臺了。
3月3日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》（下稱“指導意見”）。指導意見稱，到2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上。
指導意見指出，可再生能源代表未來能源發(fā)展的方向，是減排溫室氣體和應(yīng)對氣候變化的重要措施，建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度對推動能源生產(chǎn)和消費革命，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系具有重大的戰(zhàn)略意義。
對于該指導意見，彭博新能源財經(jīng)分析員段質(zhì)宇對澎湃新聞稱，這和此前一直在提的可再生能源配額制差不多是一回事。因為牽涉多方利益等諸多原因，提了多年的可再生能源配額制方案一直沒有出臺。如今這個指導意見還只是一個開頭，提出的目標算是比較合理的。
不過，段質(zhì)宇稱，該指導意見和此前的可再生能源配額制還有一定差距，估計后續(xù)可能還會出臺一些相關(guān)文件。至于具體執(zhí)行時可能會出現(xiàn)的一些問題，電網(wǎng)是否要執(zhí)行強制全額收購可再生能源的發(fā)電量，配額制怎么進行交易等，都沒有具體說明。
中國能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平稱，近年來，雖然可再生能源發(fā)展的勁頭十分強勁，但消納難的問題極為困擾可再生能源企業(yè)。據(jù)澎湃新聞此前了解，黑龍江某風電企業(yè)在2015年10月因電力消納難的問題，限電比例曾達到40%。此外，新疆、甘肅等地也存在著不同程度的棄風限電、棄光限電的問題。據(jù)了解，2015年12月某天，數(shù)十座位于新疆的光伏、風電電站監(jiān)控平臺上顯示當日上網(wǎng)電量、等效利用小時數(shù)都為0。
對于2020年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量的最低比重指標，根據(jù)可再生能源大、小省的情況，國家能源局在該意見中做了具體的規(guī)定。北京、天津等地為10%，內(nèi)蒙古和東三省等地為13%，江蘇、浙江等地為7%，上海、四川、貴州等地為5%。合計全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標為9%。
此外，該指導意見還指出將建立可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測和評價制度，研究完善促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制。將不斷完善促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制，建立可再生能源電力綠色證書交易機制，同時各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標的要求。此外，國家能源局在研究制定“十三五”可再生能源規(guī)劃過程中，還將會提出各省級行政區(qū)域能源消費總量中可再生能源比重目標。
