6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，其中六次提到區(qū)塊鏈技術(shù)在自由貿(mào)易港中的應(yīng)用。
在《方案》的制度設(shè)計(jì)中，區(qū)塊鏈技術(shù)可應(yīng)用于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理領(lǐng)域。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面，《方案》提到要加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、存證等方面應(yīng)用，探索適合自由貿(mào)易港發(fā)展的新模式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，《方案》提到要聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。社會(huì)治理中推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變方面，《方案》提到要求著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)作用，通過政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)規(guī)范政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務(wù)和治理水平。
在《方案》的分步驟分階段安排中，2025年前重點(diǎn)任務(wù)是圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。其中提到，要深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，建設(shè)海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。2035年前重點(diǎn)任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。《方案》提出要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)出境安全的制度設(shè)計(jì)，探索更加便利的個(gè)人信息安全出境評(píng)估辦法。開展個(gè)人信息入境制度性對(duì)接，探索加入?yún)^(qū)域性國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排，提升數(shù)據(jù)傳輸便利性。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，建立數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全和區(qū)塊鏈金融的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
此前，海南政府也相繼發(fā)出兩份關(guān)于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知。2020年5月9日，海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)海南省加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知，提出十項(xiàng)措施：一、組建區(qū)塊鏈和創(chuàng)新平臺(tái);二、設(shè)立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金;三、支持區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四、推廣旅游消費(fèi)區(qū)塊鏈積分;五、推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目鏈改;六、鼓勵(lì)區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā);七、實(shí)施區(qū)塊鏈應(yīng)用示范揭榜工程;八、舉辦世界區(qū)塊鏈大會(huì);九、探索區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機(jī)制;十、打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。在支持區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通知支持在海南注冊(cè)落戶的企業(yè)建設(shè)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)、算力公共服務(wù)系統(tǒng)以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公有鏈底層平臺(tái)、企業(yè)級(jí)聯(lián)盟鏈底層平臺(tái)等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。支持龍頭企業(yè)探索數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，探索資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)保護(hù)、數(shù)字資產(chǎn)全球化流動(dòng)、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式，推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)業(yè)態(tài)在海南先行先試。5月15日海南工信廳再次發(fā)文，題為《海南省工業(yè)與信息化廳關(guān)于嚴(yán)格依法開展區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)務(wù)的通知》，要求各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格依法依規(guī)開展區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)務(wù)，不得非法從事代幣發(fā)行融資活動(dòng)，不得從事法定貨幣與代幣、虛擬貨幣相互之間的兌換業(yè)務(wù)，不得買賣或作為中央對(duì)手方買賣代幣或虛擬貨幣，不得為代幣或虛擬貨幣提供定價(jià)、信息中介等服務(wù)。
評(píng)論