黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。
推進(jìn)國資國企治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和重要組成部分。南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)各單位紛紛表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，按照南方電網(wǎng)公司部署，進(jìn)一步完善制度體系，不斷提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
系統(tǒng)梳理和完善制度體系
11月5日，南方電網(wǎng)公司召開黨組(擴(kuò)大)會議，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹全會精神關(guān)鍵是要把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為公司的目標(biāo)、任務(wù)與措施。要圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理、戰(zhàn)略實(shí)施、運(yùn)行機(jī)制等，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。會后，各單位以多種形式開展深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會全會精神、研究討論貫徹落實(shí)思路和舉措。
廣東電網(wǎng)公司聚焦重點(diǎn)工作，完善體制機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。該公司優(yōu)化參控股企業(yè)管理頂層設(shè)計，印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化參控股企業(yè)管理的意見》，堅持分類施策，建立以出資人管理為主的管控模式，規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)，完善委托管理，劃分權(quán)責(zé)界面，健全法人治理結(jié)構(gòu)；成立專職董監(jiān)事辦公室，指導(dǎo)專職董監(jiān)事代表該公司依法行使股東權(quán)利，貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)公司改革發(fā)展戰(zhàn)略、治企理念和各項(xiàng)決策部署，協(xié)助對專職董監(jiān)事的履職情況進(jìn)行考核評價，建立專職董監(jiān)事辦公室信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；以“雙百行動”為契機(jī)，推動廣東電網(wǎng)能源發(fā)展公司健全完善“三會一層”，建立以外部專職董事占多數(shù)的董事會，首次面向社會公開選聘6名職業(yè)經(jīng)理人。下一步，該公司將持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)董事會職權(quán)，完善董事會運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)專職董監(jiān)事隊伍建設(shè)等工作，持續(xù)提高公司治理水平和能力。
“要不斷完善制度體系，加強(qiáng)執(zhí)行力，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，確保落實(shí)見效。”11月19日，貴州電網(wǎng)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展黨的十九屆四中全會精神暨2019年第四季度集體(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)研討。貴州電網(wǎng)公司提出，當(dāng)前該公司部分工作仍停留在碎片化的管理上，缺乏對根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題的系統(tǒng)謀劃，歸根結(jié)底是制度體系尚未健全，業(yè)務(wù)工作尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)策劃整合。貴州電網(wǎng)公司將進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，堅持雙向發(fā)力，按照“公司戰(zhàn)略—管理制度—作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—信息系統(tǒng)”的層層依從關(guān)系，做好制度的系統(tǒng)性設(shè)計，完善制度體系?？v向上，根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整，以主營業(yè)務(wù)線條為主干，按照《權(quán)責(zé)清單》明確的各層級職責(zé)，構(gòu)建完備的制度體系框架。充分利用現(xiàn)有的“制度+作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”文本體系，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)和流程，用作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管控的具體要求，形成能直接指導(dǎo)員工按步驟開展工作的規(guī)范體系。橫向上，將經(jīng)營管理理念、依法合規(guī)、風(fēng)險管控的各項(xiàng)要求融入制度條款、業(yè)務(wù)流程，并通過信息系統(tǒng)固化，實(shí)現(xiàn)靠制度管理企業(yè)、靠制度控制風(fēng)險。
云南電網(wǎng)公司表示，將堅定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。將從公司治理的各個環(huán)節(jié)深刻查找和分析制約該公司落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，不斷提升各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。構(gòu)建符合公司發(fā)展規(guī)律的管理體制機(jī)制。在競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以改善優(yōu)化為要求，構(gòu)建高效協(xié)同的管理體制機(jī)制，結(jié)合全面提升配網(wǎng)管理水平、合規(guī)管理體系建設(shè)等工作，進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化原有的制度體系，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的治理體系；在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以跟進(jìn)覆蓋為目標(biāo)，構(gòu)建符合戰(zhàn)略實(shí)施的管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加快推進(jìn)管理模式、運(yùn)作機(jī)制的變革創(chuàng)新，探索符合新興業(yè)務(wù)特點(diǎn)、符合市場規(guī)律的管理體制機(jī)制，找到一條適合云南電網(wǎng)公司實(shí)際的管理路徑。
推進(jìn)國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化
廣西電網(wǎng)公司表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會精神，精簡業(yè)務(wù)流程和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步打破束縛企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部體制機(jī)制障礙，不斷完善制度體系建設(shè)，促進(jìn)管理水平、服務(wù)水平提升。以優(yōu)化營商環(huán)境為例，該公司針對專業(yè)協(xié)同不暢、業(yè)擴(kuò)流程環(huán)節(jié)過多、配套工程建設(shè)時間過長等突出問題，制定了一系列改進(jìn)措施，并列入重點(diǎn)工作推進(jìn)和管控。該公司強(qiáng)化合規(guī)性、協(xié)同性審查，提高了制度管理的規(guī)范性和時效性。建立省、地兩級統(tǒng)一應(yīng)用規(guī)范性文件庫，并打通協(xié)同系統(tǒng)制度模塊與規(guī)范性文件庫的銜接，提高了企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)管理的信息化水平，規(guī)范了企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)文件管理。
海南電網(wǎng)公司圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理、戰(zhàn)略實(shí)施、運(yùn)行機(jī)制等，系統(tǒng)梳理和完善制度體系，修編了績效考核、客戶服務(wù)等21項(xiàng)制度。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，該公司修訂了海南電網(wǎng)公司黨委對管黨治黨履責(zé)不力問題加大問責(zé)力度的實(shí)施意見，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)；出臺《海南電網(wǎng)公司黨支部工作手冊》，依托“兩創(chuàng)兩爭”活動416個創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目、818個創(chuàng)效項(xiàng)目攻克一批生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)難點(diǎn)問題……在公司治理方面，該公司編發(fā)“雙百分”績效考核管理辦法，構(gòu)建了黨建工作和經(jīng)營業(yè)績“二位一體”加“紅線事項(xiàng)”的績效考核體系；出臺工資支付管理實(shí)施細(xì)則、科技成果分紅激勵管理實(shí)施細(xì)則、進(jìn)一步激勵各級干部新時代新?lián)?dāng)新作為的二十條措施等，充分調(diào)動全員積極性。在機(jī)制運(yùn)行方面，該公司修編了安全生產(chǎn)違章扣分管理規(guī)定、現(xiàn)場作業(yè)違章扣分與懲處實(shí)施細(xì)則等，覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險……
南網(wǎng)科研院提出，將把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作為貫穿總規(guī)劃和職能規(guī)劃的重要內(nèi)容。目前，南網(wǎng)科研院基本形成總規(guī)劃、職能規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的三級規(guī)劃體系，制訂出臺了30余項(xiàng)承接南方電網(wǎng)公司“十大行動”“四類項(xiàng)目”的行動計劃。接下來，將進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和“三會一層”建設(shè)，厘清權(quán)責(zé)清單，完善董事會建設(shè)，提高效率、改善治理，提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在完善制度管理方面，將進(jìn)一步推動制度和業(yè)務(wù)管理去行政化，建立構(gòu)建“戰(zhàn)略決策—業(yè)務(wù)發(fā)展—運(yùn)營支持—控制支撐”、以業(yè)務(wù)為中心的制度體系；完善制度層級，明確“制度定原則、指導(dǎo)書管操作、規(guī)范定標(biāo)準(zhǔn)”的分層管理辦法；依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理特點(diǎn)，簡化優(yōu)化制度制定和發(fā)布程序，規(guī)范制度決策和簽發(fā)流程。(劉博文 陳欽榮 殷浩欽 王明科 郭衛(wèi)華 周慧)
