“雙積分”政策迎來(lái)新調(diào)整之下，在保證傳統(tǒng)車(chē)企生產(chǎn)新能源汽車(chē)積極性的同時(shí)，積分交易的需求也將得到平衡。
日前，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合公布了《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》(五部門(mén)令第64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決定》”)，新修訂的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”政策)將于今年8月1日起施行。
工信部方面表示，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，將新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。同時(shí)，還將探索建立積分池制度，增加企業(yè)平均碳排放水平公司要求等。
江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車(chē)技術(shù)研究院院長(zhǎng)張翔在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，新能源汽車(chē)的積分增長(zhǎng)較多，燃油車(chē)的油耗情況好于預(yù)期。“使得負(fù)積分較少，導(dǎo)致新能源積分在積分市場(chǎng)上出現(xiàn)了供過(guò)于求的情況，這也導(dǎo)致了它價(jià)格的下滑。這是新能源車(chē)型分值下調(diào)40%的主要原因，這樣能夠讓新能源汽車(chē)的正積分增長(zhǎng)得慢一些，和燃油車(chē)的負(fù)積分相匹配，達(dá)到供需平衡的目的。”
達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提升
據(jù)工信部日前公布的數(shù)據(jù)，2022年度中國(guó)境內(nèi)125家乘用車(chē)企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車(chē)2176.03萬(wàn)輛(含新能源乘用車(chē)，不含出口乘用車(chē))，為2022年全行業(yè)帶來(lái)了3256.49萬(wàn)分燃料消耗量正積分和364.04萬(wàn)分燃料消耗量負(fù)積分，以及1523.08萬(wàn)分新能源汽車(chē)正積分和新能源汽車(chē)負(fù)積分46.26萬(wàn)分。
具體來(lái)看，燃料消耗量正積分較2021年增加約2倍，燃料消耗負(fù)積分較2021年減少約35%;新能源汽車(chē)正積分較2021年增加超2倍，負(fù)積分較2021年下降約42%。這得益于2022年新能源汽車(chē)超速發(fā)展帶來(lái)的達(dá)標(biāo)率增長(zhǎng)。工信部數(shù)據(jù)顯示，2022年平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)的車(chē)企較上年度增加了9家，達(dá)到74家，達(dá)標(biāo)率也較上年度增加近10%，約為59%。
記者注意到，在新晉達(dá)標(biāo)的車(chē)企中也出現(xiàn)了不少逆襲選手，包括上汽大眾汽車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上汽大眾”)、浙江吉利汽車(chē)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉利汽車(chē)”)等在2021年度尚為較多負(fù)積分的不達(dá)標(biāo)車(chē)企，僅用一年時(shí)間積分情況就出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
具體來(lái)看，上汽大眾在2021年平均燃料消耗積分達(dá)到約-12.5萬(wàn)分，新能源汽車(chē)積分約為1.95萬(wàn)分，到2022年度，上述兩個(gè)指標(biāo)紛紛出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其中平均燃料消耗積分增至28.02萬(wàn)分，新能源汽車(chē)積分增至18.62萬(wàn)分。同樣地，吉利汽車(chē)上述兩個(gè)積分指標(biāo)也分別由2021年度的約-41.63萬(wàn)分和-2.85萬(wàn)分大幅增長(zhǎng)至99.94萬(wàn)分和42.99萬(wàn)分。
對(duì)此，上汽大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這是由于近年來(lái)，上汽大眾正在逐步推進(jìn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化旗下電動(dòng)車(chē)與燃油車(chē)布局和發(fā)展。“從2015年開(kāi)始，安亭生產(chǎn)基地率先開(kāi)始轉(zhuǎn)型，更聚焦電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)，并進(jìn)一步拓展研發(fā)中心功能。2020年，首個(gè)新能源工廠(chǎng)投產(chǎn)，MEB工廠(chǎng)成為上汽大眾‘新一廠(chǎng)’，也是‘新E廠(chǎng)’。”
上汽大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步對(duì)記者表示，上汽大眾該新能源汽車(chē)工廠(chǎng)投資約為170億元，專(zhuān)為電動(dòng)車(chē)打造的MEB平臺(tái)，開(kāi)啟了合資車(chē)企的電動(dòng)化發(fā)展道路。“MEB工廠(chǎng)是上汽大眾電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的核心基地，目前承擔(dān)ID.3、ID.4X、ID.6X及奧迪Q5e-tron的生產(chǎn)。”
不過(guò)在新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也為“雙積分”政策帶來(lái)了一定困擾。乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)日前就分析認(rèn)為，從發(fā)布的企業(yè)平均油耗水平來(lái)看，2022年的油耗積分出現(xiàn)劇烈的回升，大幅超越2015～2017年而達(dá)到2908萬(wàn)分區(qū)間，新能源積分從2020年的330萬(wàn)分上升到1474萬(wàn)分，雙積分的同步增長(zhǎng)驚人。
崔東樹(shù)進(jìn)一步指出，由于新能源車(chē)積分高，同時(shí)新能源車(chē)又是乘用車(chē)綜合油耗的一部分，在大基數(shù)等因素影響下，2022年乘用車(chē)行業(yè)平均油耗4.10L/100公里，同比下降19.6%，提前實(shí)現(xiàn)2025年4.60L/100公里目標(biāo)。崔東樹(shù)表示，這是由于新能源汽車(chē)的超速發(fā)展而并非傳統(tǒng)燃油車(chē)節(jié)能所取得突破的結(jié)果。
多管齊下平衡供需
在新能源汽車(chē)超速發(fā)展的情況下，如何通過(guò)更好地滿(mǎn)足汽車(chē)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要成為了“雙積分”政策應(yīng)該調(diào)整的方向。
為此，工信部等多部門(mén)對(duì)“雙積分”政策做出了部分調(diào)整。工信部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人日前在接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)新能源車(chē)型積分標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)是按照積分供需平衡的原則，倒推測(cè)算單車(chē)分值和積分比例要求的最優(yōu)組合。同時(shí)，要避免單一指標(biāo)調(diào)整幅度過(guò)大，保持政策平穩(wěn)過(guò)渡。
在新能源積分獲取趨嚴(yán)的同時(shí)，新能源汽車(chē)積分池也將著手建立。工信部方面表示，由于積分供需會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化而變化，維持積分市場(chǎng)供需平衡、價(jià)格基本穩(wěn)定的難度較大，極端情況下存在供需失衡風(fēng)險(xiǎn)。為避免出現(xiàn)供需失衡，盡量保持價(jià)格穩(wěn)定，穩(wěn)定行業(yè)企業(yè)預(yù)期。因此新設(shè)立了積分池制度。
具體來(lái)看，在該制度下當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分與負(fù)積分供需比超過(guò)2倍時(shí)啟動(dòng)積分池存儲(chǔ)，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車(chē)正積分存儲(chǔ)至積分池，該部分積分存儲(chǔ)有效期5年。當(dāng)年度新能源汽車(chē)正積分與負(fù)積分供需比未達(dá)到1.5倍時(shí)釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的新能源汽車(chē)正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車(chē)正積分將返還積分池。
對(duì)此，張翔對(duì)記者表示，“積分池”實(shí)際上是讓企業(yè)把多余的新能源積分拿出來(lái)，企業(yè)之間積分交易更加方便。“有積分池之前，車(chē)企之間的積分買(mǎi)賣(mài)交易是自己聯(lián)系，由于積分買(mǎi)賣(mài)要滿(mǎn)足國(guó)家的法規(guī)要求，但不同的車(chē)企有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系較為不便，有了積分池以后，交易的雙方就沒(méi)有必要知道對(duì)方的身份。買(mǎi)方只要花了錢(qián)以后，就可以從積分池中以一個(gè)比較合理的價(jià)格買(mǎi)到正積分將自己的負(fù)積分清零。
未來(lái)或?qū)⒔暯訖C(jī)制
“雙積分”政策的調(diào)整也將為燃油車(chē)和新能源汽車(chē)帶來(lái)一定影響。
工信部裝備一司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的來(lái)看，隨著新能源汽車(chē)積分考核的加嚴(yán)和積分池制度的落地實(shí)施，積分市場(chǎng)供大于求情況將得到改善，積分交易價(jià)格將逐步平穩(wěn)并趨于合理水平。“從初步了解的情況看，企業(yè)對(duì)此均有預(yù)期，認(rèn)為《決定》對(duì)積分市場(chǎng)供需、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用會(huì)顯著增強(qiáng)。”
張翔告訴記者，“雙積分”政策調(diào)整后，總體方向還是讓燃油車(chē)為主的企業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越多的新能源汽車(chē)。“讓燃油車(chē)銷(xiāo)量每年都遞減，達(dá)到新能源轉(zhuǎn)型的目的，對(duì)于燃油車(chē)而言，相關(guān)的手段就是調(diào)整相關(guān)的計(jì)算公式、法規(guī)使其滿(mǎn)足相關(guān)的油耗要求。例如到2030年車(chē)企的平均油耗要達(dá)到每百公里3.2升的水平，到2035年要達(dá)到每百公里2升的水平，如果車(chē)企達(dá)不到的話(huà)，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)積分。”
同時(shí)，張翔進(jìn)一步告訴記者，對(duì)于新能源車(chē)企而言，通過(guò)計(jì)算公式系數(shù)的減少能夠避免積分過(guò)剩，讓新能源積分的價(jià)格維持在一個(gè)合理的水平。“從目前來(lái)看，每個(gè)積分約2000元左右是比較合理的，這樣的話(huà)能保證傳統(tǒng)車(chē)企生產(chǎn)新能源汽車(chē)有積極性，在生產(chǎn)燃油車(chē)后會(huì)使得其用一個(gè)比較高的價(jià)格買(mǎi)新能源積分來(lái)清零。”
事實(shí)上，除了平衡積分市場(chǎng)供需，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行外，進(jìn)一步促進(jìn)碳排放等也成為未來(lái)的趨勢(shì)之一。據(jù)工信部裝備一司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次“雙積分”政策調(diào)整中，除了積分分值計(jì)算、建立積分池制度等外，還增加了對(duì)企業(yè)平均碳排放水平公示要求、乘用車(chē)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分用途、提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制等。“進(jìn)一步直觀(guān)體現(xiàn)企業(yè)碳排放水平，參考國(guó)際管理慣例，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求。”
對(duì)此，上汽大眾方面也表示，未來(lái)將在燃油車(chē)、新能源汽車(chē)等方面進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)革新，提供綠色動(dòng)力、凈效能源。據(jù)上汽大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上汽大眾的全新1.5TEVOII凈效發(fā)動(dòng)機(jī)已在途岳、朗逸、途觀(guān)L、途鎧車(chē)型上率先搭載。“可變截面渦輪增壓、超霧化噴射系統(tǒng)、米勒循環(huán)等全新技術(shù)讓最大功率提升7.3%，油耗下降8.6%，將帶來(lái)動(dòng)力性能和油耗效率的雙重提升。”
同時(shí)，上汽大眾相關(guān)負(fù)責(zé)人還告訴記者，上汽大眾在新能源板塊建設(shè)進(jìn)度也進(jìn)一步加快。“除了安亭之外，長(zhǎng)沙工廠(chǎng)也將成為上汽大眾又一新能源生產(chǎn)基地。今年6月，長(zhǎng)沙工廠(chǎng)新能源汽車(chē)項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，計(jì)劃在2024年投產(chǎn)，規(guī)劃年產(chǎn)能10萬(wàn)臺(tái)。”
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