黨的十八大以來，中央圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化作出系列重大部署?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進一步強調了推進國家治理體系和治理能力現代化的目標安排，對國家電網有限公司在新發(fā)展階段完善內部治理、充分發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用提出了更高要求。
國家治理現代化服務于社會主義現代化建設和人民美好生活需要
國家治理現代化包含國家治理體系現代化與國家治理能力現代化兩個方面。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系，才能提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。
國家治理現代化的基本特征是始終堅持黨的領導，始終堅持中國特色社會主義道路，更加注重通過制度建設推動改革深化與轉型提升，更加注重多元主體有序參與，更加注重改革的先導性、系統性、整體性、協同性，更加注重高質量發(fā)展，以人民為中心，提升治理能力，最終服務于社會主義現代化建設和人民美好生活需要。國家治理現代化的核心要義是通過制度的完備和完善，將中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢轉化為治理效能。
公司在國家治理現代化中承擔重要職責使命
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。
在國家治理現代化中，公司應當承擔好“忠誠擁護者、服務保障者、改革推動者、創(chuàng)新引領者、民生守護者”的角色。國家治理體系現代化，要求公司堅持黨的全面領導，堅持依法治企，堅持全面深化改革，堅持完善中國特色現代企業(yè)制度。國家治理能力現代化對公司的要求，歸結起來就是全面履行好政治、經濟、社會三大責任：一方面，要求公司貫徹新發(fā)展理念，全面提高安全、質量、效率效益和服務水平，做強做優(yōu)做大國有資本，不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力；另一方面，要求公司主動作為、積極服務、高效支撐國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)增強服務保障能力。
總體來看，公司經過十余年的不懈努力，實現了電網從薄弱到堅強、服務從粗放到優(yōu)質、技術從跟跑到領跑、管理從傳統到現代、業(yè)務從國內到全球的轉變。在企業(yè)做強做優(yōu)做大的過程中，積極履行政治責任、經濟責任、社會責任，在保障電力供應、服務國計民生、推動能源轉型、法治企業(yè)建設、推動科技創(chuàng)新、加強黨的建設、建立現代企業(yè)制度等方面取得了顯著成效，有力地支撐國家治理現代化進程。
作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)、關系國民經濟命脈和國計民生的骨干央企，公司在規(guī)模實力、電網發(fā)展、服務網絡、人才隊伍、電力數據、科技創(chuàng)新、黨的建設、集團化運作、產業(yè)鏈位置、國際化經營等十個方面具有顯著優(yōu)勢，使得公司能夠在國家治理現代化進程中進一步發(fā)揮重要作用。
立足新發(fā)展階段，公司應在國家治理現代化進程中致力于打造建設中國特色現代企業(yè)制度的樣板、央企高水平服務支撐新發(fā)展格局的樣板，堅持黨的領導，堅持依法治企，著力推進市場化改革，著力推動電網向能源互聯網轉型，著力構建以客戶為中心的現代服務體系，重點從支撐現代化經濟體系建設、推動能源安全新戰(zhàn)略高效落地、保障和改善社會民生、服務政府治理這四個方面發(fā)力，更好發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”作用。
公司服務國家治理現代化的四個主要發(fā)力點
一是助力現代化經濟體系建設。
要不斷深化完善中國特色現代企業(yè)制度建設。推動黨的領導與公司治理深度融合，保障公司沿著正確方向發(fā)展；落實董事會職權，推動董事會規(guī)范運作，保障公司規(guī)范高效運營；常態(tài)化推動管理提升，不斷提升公司各層級發(fā)展活力和運轉效率。
要持續(xù)深化提質增效。進一步提高投資效益和運營效率；大力推進科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育能源互聯網生態(tài)圈；大力推動競爭性業(yè)務開拓外部市場。
要提振社會需求。通過擴大電網投資、加強“新基建”投資，發(fā)揮投資拉動效應；增強服務拉動效應，刺激電力客戶的投資和消費需求。
要降低基礎成本。降低用能成本，推動精準、市場化降電價，體現公司對社會紅利的有效釋放；推廣節(jié)能、智慧用能服務，促進電力客戶節(jié)約能源成本；降低社會信用成本，探索推廣大數據征信服務，為企業(yè)提供信用保障，助力降低融資成本。
要優(yōu)化市場環(huán)境。提高獲得電力水平；堅持公平公正公開原則參與市場；發(fā)揮好價格信號的作用，疏導電價矛盾。
要帶動行業(yè)轉型升級。通過重大電力技術創(chuàng)新，引領行業(yè)轉型發(fā)展；加強與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作；更大力度推動混合所有制改革。
二是推動清潔低碳、安全高效能源體系建設。
要保障國家能源安全。通過電能替代，降低油氣對外依存度；持續(xù)鞏固電力系統安全，切實守好電網安全生命線；加強國際合作，保障開放條件下的能源安全。
要推動能源綠色轉型。加快特高壓電網建設，提升清潔能源外送能力；深化新能源云平臺應用，全力服務新能源發(fā)展；推動火電機組靈活性改造，加強抽水蓄能電站建設利用，深化需求側響應，完善市場機制，提高新能源消納水平。
要提高能源利用效率。大力開展綜合能源服務；推動全國統一電力市場建設，更好發(fā)揮市場調節(jié)作用；通過差別化電價、節(jié)能激勵政策等，引導用戶提高能效水平；積極推廣節(jié)能理念與節(jié)能知識。
三是服務民生保障和改善。
要提升供電服務均等化水平。統籌城鄉(xiāng)電網建設發(fā)展；加強東西部合作幫扶；扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
要提升供電服務便捷化水平。優(yōu)化服務組織體系，提高服務效率；推廣“網上國網”、車聯網服務平臺等先進工具，改善客戶體驗；依法合規(guī)開展電力客戶大數據挖掘利用，提供主動服務、智慧服務。
要提升供電服務透明化水平。加強信息主動公開，保障用戶知情權選擇權；加強內部監(jiān)督，規(guī)范服務行為；加強監(jiān)測分析，常態(tài)化提升服務透明化水平。
四是服務支撐政府治理。
抓住服務地方重大項目建設、電力大數據服務政府決策、助力基層治理完善三個關鍵，強化對政府治理的服務支撐成效。
要服務政府重大項目建設。推動電網建設規(guī)劃納入地方發(fā)展規(guī)劃；保障地方政府需求快速響應；推動建立與地方政府的常態(tài)化溝通機制。
要服務政府決策。打造“貨架式”電力大數據產品，支撐政府經濟社會決策；以能源大數據中心建設為契機，助力智慧城市、數字政府建設。
要服務基層治理。推動電力服務下沉社區(qū)；深入開展“楓橋經驗”電力實踐，積極與基層行政單位黨支部聯建聯創(chuàng)，凝聚共識，化解矛盾。
（作者單位：國網能源研究院有限公司管理咨詢研究所）
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