近日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》要求,健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系,研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心。這為我國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)指明了方向。
自2015年新一輪電改以來(lái),我國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新能源發(fā)電陸續(xù)參與市場(chǎng),燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)一步放開(kāi),工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。2021年,全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比例較高,市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用日漸凸顯。不過(guò),在具體實(shí)踐中,體現(xiàn)我國(guó)電力供需格局和電力系統(tǒng)特征的多層次電力市場(chǎng)體系建設(shè)還不健全,以行政區(qū)域?yàn)檫吔绲牡胤奖Wo(hù)和市場(chǎng)分割問(wèn)題仍不同程度地存在。
多年來(lái),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各行政區(qū)多考慮自身產(chǎn)業(yè)政策和上馬項(xiàng)目的用電需求和負(fù)荷增長(zhǎng),并優(yōu)先安排和發(fā)展區(qū)域內(nèi)的電力資源,未充分考慮省份間、區(qū)域間電力資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)和利用。與此同時(shí),在電力供求矛盾突出的高峰時(shí)段,一些地方優(yōu)先滿足自身區(qū)域的電力平衡需求,跨省份跨區(qū)域電力資源的協(xié)調(diào)難度較大?,F(xiàn)階段,我國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)仍以省內(nèi)市場(chǎng)交易為重點(diǎn),省間和省內(nèi)電力市場(chǎng)相對(duì)分割,各級(jí)市場(chǎng)定位、交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善,難以滿足大規(guī)模的電力資源流動(dòng)需求。超大規(guī)模電力資源在省份間、區(qū)域間流通,或多或少受到地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘限制,一定程度上阻礙了全國(guó)范圍內(nèi)的電力資源統(tǒng)籌安排和有序發(fā)展。雖然我國(guó)已經(jīng)建成超大規(guī)模電力系統(tǒng),但是在多層次統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系建設(shè)方面仍待完善,以更好地實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。
推進(jìn)多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè),需要立足我國(guó)電力資源現(xiàn)狀,適配和兼容新型電力系統(tǒng)構(gòu)建,加強(qiáng)電力市場(chǎng)在空間、時(shí)序、品種層次的緊密耦合。
加強(qiáng)電力市場(chǎng)在空間層次的緊密耦合。我國(guó)電力能源供給和需求的逆向分布,80%的風(fēng)能、90%的太陽(yáng)能資源集中在“三北”地區(qū),負(fù)荷需求主要集中在“三華”地區(qū),決定了我國(guó)西電東送、北電南送的電力供應(yīng)和規(guī)劃格局,大規(guī)模清潔能源消納需要跨省跨區(qū)合理流動(dòng),迫切需要加強(qiáng)全國(guó)、區(qū)域、省份在空間層次的緊密耦合,充分利用市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)和鼓勵(lì)清潔能源科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高效利用。各級(jí)電力市場(chǎng)緊密耦合需要以全局化、系統(tǒng)化思維開(kāi)展統(tǒng)一市場(chǎng)的總體設(shè)計(jì),明確各層級(jí)電力市場(chǎng)的功能定位和運(yùn)行邊界,完善各層級(jí)電力市場(chǎng)交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)提升全國(guó)范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化、互濟(jì)和共享能力,保障電力能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
加強(qiáng)電力市場(chǎng)在時(shí)序?qū)哟蔚木o密耦合。我國(guó)已經(jīng)初步建立“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”的電力市場(chǎng)體系,但中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)在交易機(jī)制、交易模式、交易標(biāo)的等方面還未實(shí)現(xiàn)有效銜接,尚不能兼容大規(guī)模清潔能源和大范圍用戶參與市場(chǎng)。加強(qiáng)電力市場(chǎng)在時(shí)序?qū)哟蔚木o密耦合,需要結(jié)合清潔能源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性,明確中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易的功能定位與運(yùn)行邊界,創(chuàng)新中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易機(jī)制和交易模式,強(qiáng)化電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)對(duì)沖交易風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)的市場(chǎng)屬性,實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的安全穩(wěn)定高效運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)電力市場(chǎng)在品種層次的緊密耦合。新能源發(fā)電具有不確定性和間歇性,高比例新能源滲透對(duì)電力系統(tǒng)的靈活性資源提出更高要求。當(dāng)前,我國(guó)電能量市場(chǎng)推進(jìn)較快,但體現(xiàn)靈活性資源價(jià)值的輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。電能量、輔助服務(wù)交易品種的緊密耦合需要依托我國(guó)電力資源分布的空間格局,積極引入分布式發(fā)電、新型儲(chǔ)能、負(fù)荷聚合商和虛擬電廠等多元主體參與電能量、輔助服務(wù)市場(chǎng)體系,完善和細(xì)化調(diào)頻、調(diào)峰、備用等輔助服務(wù)交易品種,深化電能量和輔助服務(wù)的結(jié)算和分?jǐn)倷C(jī)制,實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)交易與電力系統(tǒng)運(yùn)行的有效銜接和互動(dòng)。(汪 鵬 鞠立偉)
評(píng)論