記者：對于中央提出的五大發(fā)展理念，您認(rèn)為電力行業(yè)應(yīng)該如何理解和貫徹落實？
尹鎮(zhèn)龍：黨的十八屆五中全會首次提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為電力行業(yè)的發(fā)展指明了方向，是新時期電力改革發(fā)展的總綱領(lǐng)，意義非常重大，內(nèi)涵非常豐富，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹這五大理念是當(dāng)前和今后一段時間電力行業(yè)的重要任務(wù)。
在落實方面，具體來說，堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是要加快電力科技人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)電力科技創(chuàng)新，爭取在新一輪能源科技革命中走在世界前列；深化電力體制機(jī)制改革，完善公平競爭的市場機(jī)制，為電力工業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要著眼全局，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，推進(jìn)能源與電力系統(tǒng)優(yōu)化升級。堅持綠色發(fā)展，在發(fā)電環(huán)節(jié)，要提高清潔能源發(fā)電比重，提高煤炭等化石能源高效、清潔利用水平；在輸電環(huán)節(jié)，要提高電能輸送效率；在用電環(huán)節(jié)，要提高電能占終端能源消費比重。堅持開放發(fā)展，就是要落實“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與周邊和沿線國家合作，推進(jìn)核電、水電、特高壓輸電等電力技術(shù)“走出去”，同時帶動裝備、技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易“走出去”。堅持共享發(fā)展，就是要讓發(fā)展成果與人民共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域電力發(fā) 展，推進(jìn)電力基本公共服務(wù)共建能力和共享水平，解決老少邊窮地區(qū)用電問題，提高人民群眾用電質(zhì)量。
記者：“一帶一路”國家戰(zhàn)略自實施以來，得到了電力行業(yè)的熱烈響應(yīng)和全面落實，一些電力建設(shè)企業(yè)將其作為當(dāng)前“走出去”的核心要務(wù)，您對此怎么看？
尹鎮(zhèn)龍：能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重，電力建設(shè)領(lǐng)域合作又是能源合作不可或缺的重要組成部分，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施也給電力建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重大發(fā)展機(jī)遇。我國電力建設(shè)企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家電力建設(shè)領(lǐng)域合作，能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏。經(jīng)過多年積累，我國電力企業(yè)具有電力領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)裝備和工程經(jīng)驗，對外工程承包持續(xù)拓展，業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L；同時對外投資亦快速發(fā)展，近三年主要電力企業(yè)累計對外投資達(dá)到了上百億美元。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及對高耗能產(chǎn)業(yè)的限制，電力行業(yè)產(chǎn)能增長過快的問題逐步顯現(xiàn)。加快提高國際市場份額，進(jìn)一步開拓海外市場，對于消納富裕產(chǎn)能具有重要意義。
記者：具體到中南電力設(shè)計院有限公司，在落實“一帶一路”戰(zhàn)略上有哪些進(jìn)展？
尹鎮(zhèn)龍：中南電力設(shè)計院有限公司緊跟國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，根據(jù)實際情況有步驟地開發(fā)沿線國家電力市場，逐步在巴基斯坦、沙特阿拉伯、土耳其、哈薩克斯坦、印尼和肯尼亞等“一帶一路”國家建立了海外辦事機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)境外目標(biāo)市場戰(zhàn)略布局、深化與優(yōu)勢窗口單位合作關(guān)系、鞏固傳統(tǒng)勘測設(shè)計優(yōu)勢的同時，中南電力設(shè)計院有限公司逐步加大市場開發(fā)力度，以高端咨詢?yōu)橐I(lǐng)，以勘測設(shè)計為龍頭，積極探索投融資和高端總承包業(yè)務(wù)。目前，已在歐洲、中南美洲、東亞、西亞、南亞、中亞、非洲地區(qū)成功執(zhí)行電力勘察設(shè)計項目，包括：哈薩克斯坦卡拉干達(dá)3號電站擴(kuò)建工程勘測設(shè)計項目、土耳其KARABIGA2×66萬千瓦超超臨界燃煤電站項目工程設(shè)計、采購咨詢、安裝調(diào)試指 導(dǎo)服務(wù)項目、印尼熱電廠樁基施工項目、華能山東如意巴基斯坦薩希瓦爾2×66萬千瓦燃煤電站施工監(jiān)理項目、巴基斯坦吉姆普爾聯(lián)合能源風(fēng)電場一期工程設(shè)計項目、巴基斯坦塔爾2×33萬千瓦CFB燃煤電站勘測設(shè)計項目、埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程、埃肯直流±500千伏輸電線路工程、巴西美麗山±800千伏直流輸電項目、厄瓜多爾國家500千伏主網(wǎng)項目、巴基斯坦±660kV直流輸電項目等。
未來，中南電力設(shè)計院有限公司將積極把握“一帶一路”、周邊“互聯(lián)互通”、非洲“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，繼續(xù)加快走出去步伐，深耕海外市場，創(chuàng)新合作模式，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)風(fēng)險防控，培養(yǎng)人才隊伍，力爭在國際總承包項目開發(fā)上取得進(jìn)展，為早日形成海外工程自主開發(fā)建設(shè)能力打下基礎(chǔ)。
記者：以設(shè)計為龍頭的EPC模式是歐美發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度精粹。近年來，這一觀念也在國內(nèi)得到了認(rèn)可。您怎么看？它是否會成為未來電力工程領(lǐng)域的發(fā)展趨勢？
尹鎮(zhèn)龍：我今年的提案就是關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行EPC工程建設(shè)模式的。我國的工程建設(shè)管理模式，通常采用由政府或行政主管部門主導(dǎo)，由投資、運營企業(yè)組織，設(shè)計、采購、施工等各方參建的建設(shè)模式，當(dāng)然，在諸如港口、化工等行業(yè)，比較早地開始了對EPC建設(shè)模式的探索。我個人認(rèn)為，EPC模式，尤其是以設(shè)計為龍頭的EPC模式是未來電力建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展方向。一是這種模式是國際認(rèn)可的比較先進(jìn)的工程建設(shè)模式，可以利用設(shè)計龍頭的先天優(yōu)勢，很好整合各方資源，形成一批專業(yè)化的工程公司，為業(yè)主減少投資和管理風(fēng)險。二是為中國工程建設(shè)企業(yè)提供發(fā)展壯大的平臺，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。隨著我國改革開放力度的不斷增加，國外工程建設(shè)企業(yè)也會逐步參與國內(nèi)市場的競爭，如果我們還不全面推行這種先進(jìn)的工程建設(shè)模式，多練內(nèi)功，到時國內(nèi)的企業(yè)會因起步晚而導(dǎo)致能力不足，從而失去競爭力和市場。三是適應(yīng)“一帶一 路”戰(zhàn)略布局的需要。如果按照傳統(tǒng)的建設(shè)模式，使得真正需要走出去的專業(yè)化工程建設(shè)企業(yè)因缺乏實踐而得不到發(fā)展和壯大，“走出去”的戰(zhàn)略也會因企業(yè)缺乏競爭力而受到一定的影響，對實現(xiàn)國家“一帶一路”的戰(zhàn)略布局也不利。
記者：那在您看來，應(yīng)該如何在電力行業(yè)推廣實施好這一工程建設(shè)模式？
尹鎮(zhèn)龍：以設(shè)計為龍頭的EPC模式要推廣好，必須著力做好以下幾個方面的工作：一是要逐步建立適應(yīng)EPC總承包特點的設(shè)計管理體制。如：建立項目設(shè)計管理工程師制度，由設(shè)計管理工程師負(fù)責(zé)設(shè)計進(jìn)度的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，參與項目技術(shù)方案的評審，搭建設(shè)計與采購、與施工的溝通橋梁，充分發(fā)揮設(shè)計院以設(shè)計為龍頭的總承包優(yōu)勢。二是加強(qiáng)設(shè)計管理范圍的延伸。要按照招標(biāo)文件和總承包合同的規(guī)定，做好業(yè)主和EPC總承包商之間，EPC總承包商和所有設(shè)備分包商、施工分包方之間的設(shè)計范圍界定和接口管理。隨時了解各方之間配合情況，積極協(xié)調(diào)解決配合問題。三是加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量的全過程控制。監(jiān)督初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的執(zhí)行，控制設(shè)計質(zhì)量并對其進(jìn)行審核。
加強(qiáng)采購文件編制質(zhì)量，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)。對廠商提供的技術(shù)資料進(jìn)行審查，保證設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計圖紙質(zhì)量。重視施工單位的意見，讓一線技術(shù)人員參加設(shè)計審查，并匯總意見。四是加強(qiáng)設(shè)計進(jìn)度的動態(tài)管理。加強(qiáng)設(shè)計進(jìn)度與設(shè)備、材料采購和施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)設(shè)計工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系和資源分配管理，加強(qiáng)設(shè)計各專業(yè)間的溝通配合與交叉銜接，重視專業(yè)之間接口關(guān)系確保工程設(shè)備和材料招標(biāo)文件的提交時間，保證整個工程設(shè)計進(jìn)度滿足要求。
未來，以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式如果能夠進(jìn)一步的探索和改進(jìn)，如與設(shè)備制造商、施工分包商之間資源優(yōu)化整合等方面的問題，其在未來的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)蔀橹髁鳌?/p>
