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配售電改革再啟航! 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)【2021】36號文)正式發(fā)布

吳俊宏 愛能界發(fā)布時間:2021-10-20 12:15:38
近日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)【2021】36號文)正式發(fā)布,明確了我國做好碳達峰、碳中和工作的重要意見。文件強調(diào)了能源綠色低碳發(fā)展在碳達峰、碳中和目標上的關(guān)鍵作用,并提出“雙輪驅(qū)動”的工作原則,再次強調(diào)深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,發(fā)揮市場機制作用。
如果說中發(fā)【2015】9號文提出深化電力體制改革的背景和目標僅是促進電力行業(yè)自身的科學發(fā)展,那么中發(fā)【2021】36號文再次強調(diào)深化能源體制機制改革則是全社會碳達峰、碳中和關(guān)鍵,這意味著深化電力體制改革不只是電力行業(yè)內(nèi)部要求,而是雙碳目標背景下社會經(jīng)濟科學發(fā)展的必然。
文件第五部分 “五、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系”,總共針對能源體系的建設(shè)提出“強化能源消費強度和總量控制”、“大幅提升能源利用效率”、“嚴格控制化石能源消費”、“積極發(fā)展非化石能源”、“深化能源體制機制改革”等五項具體要求,其中在“積極發(fā)展非化石能源”中再次強度了“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力”,而“深化能源體制機制改革”則可以認為是“加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系”的重要體制機制保障。
具體而言,“(十三) 深化能源體制機制改革”中簡明扼要指出深化能源體制機制改革的重點任務(wù),其看似對中發(fā)【2015】9號文重點任務(wù)的簡單復(fù)述,仔細研究卻不難發(fā)現(xiàn),其更多是根據(jù)這幾年電力體制改革的經(jīng)驗,結(jié)合雙碳目標的時代背景提出了新的要求。比如提出“推進電網(wǎng)體制改革”,此前已有專家提出電網(wǎng)體制改革是電力體制改革的重點,此次將其明確寫入文件,毫無疑問將推動電力體制改革。再比如深化電價改革的原則明確增加了“從有利于節(jié)能的角度”,并提出理順輸配電價結(jié)構(gòu)等要求,這也意味著將來電價機制將朝著更能科學反映節(jié)能效益的方案發(fā)展,例如就近消納、就近交易行為在輸配電價上大概率就會有更加明確的機制方案。同時,文件也就近幾年新生配售電市場主體提出了其發(fā)展要求,“明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位”,可以認為增量配電改革的目標相比以往有了更明確要求,不僅僅是為了不同電網(wǎng)主體之間的“標尺競爭”,而是以消納新能源為主;同時因各種原因沒有大規(guī)模市場化發(fā)展的微電網(wǎng)也將會有更加明確的市場主體地位,無疑帶來了新的發(fā)展契機。
總之,此次文件綜合性的對雙碳目標下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費體系、低碳交通、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、低碳科技技術(shù)科技攻關(guān)、碳匯能力提升、對外開放綠色低碳發(fā)展等方方面面提出了明確要求。對于能源電力產(chǎn)業(yè)而言,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系是雙碳目標下的重要任務(wù),應(yīng)同時以中發(fā)【2015】9號文和中發(fā)【2021】36號為指導(dǎo),助力雙碳目標的實現(xiàn)!

 

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