淺談企業(yè)構(gòu)建”四位一體”監(jiān)督格局

       十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，“要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，健全和完善監(jiān)督體系”。近年來(lái)，集團(tuán)公司充分發(fā)揮全面風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和紀(jì)律審查四項(xiàng)職能優(yōu)勢(shì)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同配合、緊密銜接的新型監(jiān)督機(jī)制。基層企業(yè)對(duì)此進(jìn)行了系列探索，結(jié)合基層企業(yè)實(shí)際，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、紀(jì)律審查“四位一體”機(jī)制，編制了《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督暨“四位一體”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制實(shí)施方案(試行)》，形成“3+1>4”的監(jiān)督疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、立體化、近距離、全方位監(jiān)督。

       職能深度貫通，作用發(fā)揮互補(bǔ)。針對(duì)三大監(jiān)督,一項(xiàng)審查在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范圍、重點(diǎn)、職能、時(shí)效上互有側(cè)重的情況，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，通過(guò)完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，讓四者貫通互補(bǔ),有據(jù)可查。風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督要成為紀(jì)律審查的重要問(wèn)題線索來(lái)源，對(duì)于涉及人員責(zé)任的重大問(wèn)題線索，要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅追究。紀(jì)律審查要注重揭示管理問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理和審計(jì)工作糾正體制機(jī)制上存在的深層次問(wèn)題。四個(gè)專(zhuān)業(yè)可以按照二級(jí)公司編制的《紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊(cè)》、《廉潔從業(yè)工作手冊(cè)》、《內(nèi)部控制管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)控評(píng)價(jià)》等四本操作手冊(cè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)日常監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

       監(jiān)督協(xié)同聯(lián)通，工作推進(jìn)互動(dòng)。加強(qiáng)三大監(jiān)督在線索移交、監(jiān)督檢查、反饋整改、建章立制等方面同責(zé)任追究協(xié)同互動(dòng)，讓工作推進(jìn)更快，監(jiān)督更細(xì)更實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理要通過(guò)對(duì)標(biāo)梳理，查漏補(bǔ)遺，糾偏補(bǔ)正，與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)隊(duì)伍之間形成緊密聯(lián)系、互相支撐、彼此促進(jìn)的合力關(guān)系。審計(jì)隊(duì)伍要建立完整的審計(jì)監(jiān)督工作鏈條，抓住企業(yè)主要矛盾問(wèn)題，找準(zhǔn)盲點(diǎn)和痛點(diǎn)，拓展深度和廣度，始終做到應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。監(jiān)察監(jiān)督要做好重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動(dòng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不出廉政問(wèn)題，必須明確專(zhuān)業(yè)部門(mén)的主體責(zé)任。督促專(zhuān)業(yè)部門(mén)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督，做到“守土盡責(zé)”，充分發(fā)揮在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中第一道防線的作用。三個(gè)專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取抽查、突擊檢查等方式開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和審計(jì)監(jiān)督，督促專(zhuān)業(yè)部門(mén)履行業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督，紀(jì)檢審查要對(duì)失職失責(zé)人員嚴(yán)肅追責(zé)。

       監(jiān)督資源暢通，成果運(yùn)用互享。注重內(nèi)部資源有效暢通，加強(qiáng)問(wèn)題線索、方法成果、監(jiān)督成效的互享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督倍增效應(yīng)。優(yōu)化完善各專(zhuān)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，做到互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)、提出的問(wèn)題或線索、風(fēng)險(xiǎn)與缺陷，以及風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)表，內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告、缺陷及整改建議報(bào)告，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告梳理后全部提交監(jiān)察監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，由監(jiān)察監(jiān)督環(huán)節(jié)予以核查。監(jiān)察監(jiān)督環(huán)節(jié)對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督提交的問(wèn)題、線索或報(bào)告予以核查后，對(duì)于發(fā)現(xiàn)屬于監(jiān)察監(jiān)督業(yè)務(wù)管控范圍內(nèi)的問(wèn)題，依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)屬于紀(jì)律審查業(yè)務(wù)管控范圍內(nèi)的問(wèn)題,依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以處理。監(jiān)察監(jiān)督、紀(jì)律審查環(huán)節(jié)工作完成后，將監(jiān)督建議、監(jiān)察監(jiān)督處理及紀(jì)律審查處分結(jié)果全部提交反饋到全面風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，完成工作閉環(huán)。

       隊(duì)伍管理融通，爭(zhēng)先進(jìn)位互督。監(jiān)督全覆蓋要取得實(shí)效，必須有政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍作保障。首先要深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，改變思維定勢(shì)和工作慣性，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)業(yè)務(wù)部門(mén)，退出人事招聘、合同簽訂、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、燃料管理等日常具體業(yè)務(wù)工作，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位。其次嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職不到位的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理人員堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究紀(jì)委書(shū)記的責(zé)任。最后要增強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理人員黨性修養(yǎng)，時(shí)刻堅(jiān)持高度的政治性、敏感性和原則性，提高政策和法規(guī)的把握能力，做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。