日前，國家能源局通報，能源局會同相關地區(qū)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)采取了一系列有針對性的措施，推動棄水棄風棄光棄水問題取得明顯好轉，上半年棄風率、棄光率分別下降了7個和4.5個百分點。
毋庸置疑，實現(xiàn)我國能源轉型，新能源科學合理消納是根本，必須著力解決電網(wǎng)調峰、電力外送和市場機制三大難題，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要相關方多措并舉、多管齊下。筆者認為，當前，必須從電源、電網(wǎng)、負荷、技術、市場、政策等六方面實施“六輪驅動”，打出一系列“組合拳”，才能從根本上實現(xiàn)新能源科學合理消納，徹底解決飽受詬病的棄風棄光棄水難題。
優(yōu)化電源結構 合理布局新能源
新能源發(fā)電不同于傳統(tǒng)成熟的發(fā)電模式，由于其技術新發(fā)展快，在產品設計、質量控制、管理運維等方面還存在不同程度的不足，2016年平均每臺非計劃停運3.28次，海上風電則達到10次以上。由于風光能源具有時段性和間歇性，要實現(xiàn)各時段各季節(jié)全部消納，電網(wǎng)系統(tǒng)就要具備較大的可調用負荷儲備和實時調節(jié)容量，必然增加調峰成本和輸電成本。因此，實現(xiàn)總體消納要根據(jù)各區(qū)域市場空間、存量情況和增量規(guī)劃，確定不同時期新能源合理消納目標比例；特別是要以需求為導向，加強源網(wǎng)荷三者間規(guī)劃和運行的協(xié)調性，實現(xiàn)常規(guī)能源和新能源的合理配比和協(xié)調運行。
建設特高壓智能電網(wǎng) 助推新能源輸送與消納
特高壓是指交流1000千伏、直流±800千伏及以上的電壓等級，它能大大提升我國電網(wǎng)的輸送能力。我國的特高壓輸電網(wǎng)，建設不到10年就具備了世界最高水平，創(chuàng)造了一批世界紀錄。
特高壓電網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的主網(wǎng)架，也是我國能源互聯(lián)網(wǎng)的主網(wǎng)架，能夠將西部、北部大型可再生能源基地的電力大規(guī)模輸送到1000-4000公里的東中部負荷中心。據(jù)介紹，國家電網(wǎng)公司目前已有特高壓電網(wǎng)在運“六交五直”、在建“三交六直”，“十三五”期間，重點突破西縱、中縱等關鍵交流工程，盡快形成堅強的特高壓交流電網(wǎng)，形成若干條“三北”地區(qū)新能源外送的大動脈。實踐證明，特高壓在推動我國可再生能源大規(guī)模外送消納方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。
加強負荷側管理 推進電能替代
隨著國民經濟產業(yè)結構的調整和新能源的蓬勃的發(fā)展，全社會用電峰谷差加大，加強負荷側管理、努力提高負荷率已經成為迫在眉睫的問題。電力負荷側管理是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，引導電能消費者改變用能方式，使電力資源得到有效的優(yōu)化配置。對于提高風光等新能源的消納、降低風光水棄用率，一方面要通過挖掘需求側響應潛力，減少負荷峰谷差，引導負荷跟隨風光發(fā)電的出力適時調整，最大限度降低棄用率；另一方面，通過加快實施電能替代，以電代煤、以電代油，積極拓展本地新能源消納市場。
推進技術創(chuàng)新 提升設備可靠性
持續(xù)推進新能源技術創(chuàng)新，加快電力系統(tǒng)靈活性建設是解決當前新能源消納問題的重中之重。對于新能源電源側，要加強在產品設計、質量控制、運維管理等方面的不足，加強微觀、局地、極端氣象技術預測預報，做到關口前移，提高對風況、光照、來水發(fā)電功率預測精度，努力保障新能源機組的穩(wěn)定運行。
對于電網(wǎng)輸送方面，要突破并網(wǎng)控制技術、多能互補技術、精準負荷控制技術、分布式與微電網(wǎng)等電網(wǎng)核心技術，提升大電網(wǎng)平衡能力；微電網(wǎng)在能源可靠性、能源易獲取、能源獨立和能源成本優(yōu)化四個方面擁有突出優(yōu)勢，可利用能源靈活性優(yōu)化能源結構和電網(wǎng)平衡，優(yōu)化能源成本，實現(xiàn)新能源的自給消費，以便能夠部分或全部取代主電網(wǎng)提供的能源。當主電網(wǎng)遇到重大問題時，微電網(wǎng)能夠快速解耦，并仍然可以繼續(xù)從地方電源供電，增強了用電的可靠性和靈活性。
完善市場機制 實現(xiàn)低成本消納
建立有利于打破省際壁壘、促進新能源跨區(qū)跨省消納的電價機制，建立新能源接受地區(qū)與輸出地區(qū)的利益補償機制，有序放開跨區(qū)輸電通道送受電計劃，鼓勵在更大范圍內實現(xiàn)市場化競爭，進而建立跨區(qū)域新能源增量現(xiàn)貨交易機制。
通過現(xiàn)貨市場，發(fā)揮大規(guī)模新能源發(fā)電邊際成本低的優(yōu)勢，通過邊際低成本實現(xiàn)優(yōu)先調度、中長期交易通過現(xiàn)貨市場交割，通過現(xiàn)貨市場的價格信號引導發(fā)電企業(yè)主動調峰，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調節(jié)資源，促進新能源消納。
通過建設輔助服務市場，在發(fā)電環(huán)節(jié)制定各類新能源參與調峰、調頻、備用等輔助服務長效機制，激發(fā)常規(guī)電源參與調峰積極性，享受相應的輔助服務收益；充分利用需求側響應資源，建立需求側參與市場化輔助服務補償機制。
加強制度建設 做好頂層設計
首先，制定有利于新能源消納的跨省跨區(qū)聯(lián)絡線管理考核辦法。目前國家規(guī)定的接網(wǎng)費用補貼辦法難以適應網(wǎng)間電量交換的需要，迫切需要建立跨省、跨區(qū)聯(lián)絡線建設核準辦法及投資回報機制，充分考慮風電特性及消納問題，制定有利于風電消納的跨省跨區(qū)聯(lián)絡線管理考核辦法。
其次，建立有利于新能源發(fā)展的“政網(wǎng)源用”聯(lián)動機制。新能源并網(wǎng)及消納是一個系統(tǒng)工程，需要政府、電網(wǎng)、電源、用戶四方共同建立一個聯(lián)動機制，有利于實現(xiàn)新能源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的有效銜接，科學制定新能源布局規(guī)劃和建設計劃，使電源本體和并網(wǎng)工程同步設計、同步核準、同步建設和同步投產，實現(xiàn)電網(wǎng)和新能源協(xié)調發(fā)展。
三是完善法律體系和政策標準。我國于2006年實施的《可再生能源法》已確立總量目標、可再生能源強制上網(wǎng)、上網(wǎng)電價、費用分攤和專項資金五項制度，但制度落實并不樂觀；當前，亟需細化法律條文，提高可操作性，促進利益相關方按照詳細可循的具體規(guī)定履行自己的義務。
總之，解決新能源科學合理消納需多管齊下、綜合施策，需要全社會各界形成共識，群策群力、多措并舉；當前，我們欣喜地看到，2016年下半年以來通過各方努力，風光水棄用和新能源消納問題有所好轉，相信通過全社會堅持不懈的共同努力，新能源消納越來越向好發(fā)展。
（作者系資深媒體人、能源觀察員，中國煤炭數(shù)據(jù)交易中心首席分析師、首席評論員）
