習近平總書記明確指出, “黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。”
習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，為新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領導、加強和改進企業(yè)黨的建工作設指明了方向，提供了根本遵循。我們必須立場堅定、旗幟鮮明地把國有企業(yè)黨的建設抓實抓好，堅持問題導向、解決突出問題，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實把全面從嚴治黨落實到國有企業(yè)黨的建設各個環(huán)節(jié)、各個方面，真正將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
一、堅持準確定位，強化黨委領導核心和政治核心地位。
必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，要堅持黨對國有企業(yè)領導的重大政治原則，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，為國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供堅強的政治保證和組織保證。
一是要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，在頂層設計上突出黨的領導。把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制等寫入公司章程，使黨組織在公司治理中的法定地位更加具體、更加清晰、更加明確。二是要在運行機制上強化黨的領導。堅持把黨的領導融入公司治理結構各環(huán)節(jié)，處理好黨組織和其他經(jīng)營管理層面的關系，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。三是要健全完善企業(yè)黨組織發(fā)揮核心作用的制度機制，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督上落實黨的領導。要強化問題導向，弘揚改革創(chuàng)新精神，切實解決國有企業(yè)黨的建設存在的突出問題。四是國有企業(yè)黨委要負起黨建工作主體責任，黨組織書記要履行第一責任人責任。要推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。著力抓好政治引領，抓好國有企業(yè)領導人員隊伍建設和管理，抓好基層黨組織建設和職工群眾的思想政治工作。
二、堅持把思想建設放在重要位置，增強黨建工作的創(chuàng)造力。
企業(yè)深化改革發(fā)展的實踐證明：搞好國有企業(yè)關鍵在黨，搞好國有企業(yè)黨的建設，關鍵在領導班子，提高領導班子和經(jīng)營管理者隊伍的作風建設，是企業(yè)興衰成敗的關鍵，而加強和改進黨的建設必須把思想建設放在重要位置。要以深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化為抓手，深化領導班子思想政治建設。堅持黨委（黨支部）兩級中心組學習制度，倡導理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系干部思想和工作實際，進行系統(tǒng)學習、對照學，通過深化學習效果，使兩級班子成員對黨的政治理論、路線方針和政策，以及國有企業(yè)改革的目標任務，有了深刻的理解和掌握。通過深化學習效果，使各級干部能夠客觀地分析了企業(yè)面臨的形勢和任務，解放思想，實事求是，更新觀念，統(tǒng)一認識，進一步增強了憂患意識和緊迫感、責任感，審時度勢，從公司生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度把建設有競爭實力的企業(yè)作為根本目標，病在實際工作中逐步培養(yǎng)各級班子成員團結協(xié)作能力，駕馭全局的能力、創(chuàng)造性思維能力、分析問題、解決問題的能力，做到學以致用。
三、堅持“把方向、管大局、保落實”，保證科學民主決策。
國企黨組織“發(fā)揮領導核心和政治核心作用”的角色定位，與政府宏觀政策和現(xiàn)代企業(yè)的治理目標是吻合的。企業(yè)黨組織能夠將企業(yè)經(jīng)營目標、經(jīng)營管理者的利益和職工利益同維護國家與社會利益統(tǒng)一起來，實現(xiàn)多方共贏，促進企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。這是因為國企黨組織作為黨的基層組織，具有思想理論優(yōu)勢、黨員干部隊伍優(yōu)勢、黨的組織紀律優(yōu)勢、黨的群眾工作優(yōu)勢，充分發(fā)揮這些獨特的政治優(yōu)勢，將進一步增強國企的核心競爭力。堅持為企業(yè)重大問題決策把握方向，要結合企業(yè)實際，完善并強化《黨委議事規(guī)則》即《黨政聯(lián)席會議制度》，把黨委會集體研究作為董事會、總經(jīng)理辦公會等決策事項作為前置程序。要把黨委會集體研究作為“對工作總體思路的提出、技改項目的確定、涉及職工切身利益的重大事項、公司內部機構的調整和撤銷、管理制度的制定、修改和廢止等重大問題”決策的前置程序，黨委也要支持行政依法行使職權，積極組織職工開展民主決策，形成了公司黨政班子、總經(jīng)理聯(lián)絡員、黨風監(jiān)督員、職代會的決策體系。
四、堅持黨管干部原則，切實加強國有企業(yè)干部隊伍建設。
能否建設一支具有較高的思想政治素質和技術業(yè)務水準，適應發(fā)電企業(yè)改革和發(fā)展的干部隊伍，直接關系到企業(yè)的改革與發(fā)展。企業(yè)黨組織要把黨管干部原則貫穿領導班子建設和選人用人全過程，對事關企業(yè)改革發(fā)展的重大問題把好方向關、政治關、政策關，強化對關鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理。不斷強化領導班子、黨員干部隊伍建設，逐步形成了行之有效的干部選拔聘用和管理考核制度。要完善人事管理機制，深化干部制度改革，在中層干部的選拔及使用上，完善實施《中層干部管理規(guī)定》、《干部聘任考核細則》《領導干部任期責任制》《年度目標責任制》，對中層干部的使用，實行民主推薦、組織考核、紀委審查、黨委集體研究的基本組織程序。加強干部的管理和培養(yǎng)，黨委和行政齊抓共管，密切配合，形成了對中層干部管理和培養(yǎng)行之有效的辦法，堅持公司分管領導與中層干部半年一次談話制度，了解其思想工作狀態(tài)，針對問題的不足，提出要求。同時建立并完善干部管理和使用的新機制。為促進干部隊伍“能者上、平者讓、庸者下“的動態(tài)管理，要完善《中層干部年度考核末位待崗培訓辦法》，對干部的“德、能、勤、績、廉”五個方面進行測評打分，同時結合年度職代會對干部的民主測評，實行獎優(yōu)罰劣，按高比例予以獎勵表揚，按低分比例進行待崗培訓或解除職務。
五、堅持黨風廉政制度建設，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。
制度是執(zhí)行路線的保證，也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的“規(guī)矩”，必須做到“凡是有人負責。凡事有人監(jiān)督，凡事有章可循，凡事明據(jù)可依”的工作局面。
一是認真落實領導干部民主生活會責任制。企業(yè)黨組織對企業(yè)領導人實施監(jiān)督，最主要的是做好組織監(jiān)督。加強領導班子思想、作風建設，使領導干部行使權力的行為置于黨組織和廣大黨員的督促約束之中，防止滋生腐敗現(xiàn)象。要按期召開領導班子民主生活會，重點就黨政班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；領導班子自身建設，實行民主集中制情況；領導干部廉潔自律情況等重要問題，按照上級黨組織的規(guī)定和要求，開好專題民主生活會。運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。二是明確嚴格的黨建目標責任制。通過黨建目標責任制的落實，保證制度的嚴肅性、可行性。根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展，每年初制定黨委全年工作目標，把黨的建設，精神文明建設，思想政治工作，工團工作納入考核范圍，嚴格工作標準，工作職責，落實各級責任制，把黨委目標細化，量化到各職能部門，基層黨支部，每季進行督促檢查。同時，年初黨委與行政部同基層黨政一把手簽定“包保”責任書，落實各級干“一崗雙責”具體操作上，有效地保證了各項制度的貫徹落實。實現(xiàn)了工作有規(guī)章可遵守，管理有制度可執(zhí)行，獎懲有辦法可考核。三是突出抓好各級干部的黨風廉政責任制。制度的落實靠各級干部，干部執(zhí)行制度的好壞關鍵是干部的廉潔勤政。因此，貫徹制度的實施必須突出抓好干部的廉政建設，要把黨風廉政建設擺到關系企業(yè)改革發(fā)展成敗的高度，狠抓落實。堅持實施“企務公開，民主監(jiān)督”明確規(guī)定對企業(yè)發(fā)展重大事項，職稱評聘、管理人員招聘等關系企業(yè)，職工切身利益等公開內容，聘請黨風監(jiān)督員進行全覆蓋式監(jiān)督，通過抓各級干部的廉政建設，樹立了干部的形象，融洽了干群關系，同時保證了制度的落實。
六、堅持維護職工的合法權益，提高黨組織的凝聚力。
作為一個企業(yè)要把“職工答應不答應”作為落實黨的方針、政策的出發(fā)點和歸宿，從群眾中來到群眾中去。加快企業(yè)改革與發(fā)展的步伐、提高企業(yè)經(jīng)濟效是職工最大的愿望、最根本的利益，必須常年堅持把依靠職工辦企業(yè)當作大事抓緊抓好，以此來促進黨組織凝聚力的增強。一是在政治利益方面。要堅持實現(xiàn)職工當家作主的權利，把企業(yè)內部改革方案、工程項目等重大問題，招聘、獎金熱點問題，領導干部廉潔自律情況納入廠務公開的內容，使企業(yè)各項工作和領導干部行為都置于群眾的監(jiān)督之下。重大問題都以職工代表大會、職工代表組長聯(lián)席會等形式請職工代表親自參政議政，參與決策，讓廣大職工行主人權，盡主人責。二是在經(jīng)濟利益方面。要努力改善一線職工的生產(chǎn)生活條件，通過建設“職工滿意餐廳”、“單身職工滿意宿舍”等一系列舉措，把溫暖送到生產(chǎn)班組，解決涉及職工生產(chǎn)生活中的問題，每次機組檢修，安排后勤部門全天負責重點保障，并免費為檢修人員送冷飲，較好地配合了檢修任務的完成。分配方面向生產(chǎn)一線職工傾斜，起到了穩(wěn)定人心、激發(fā)干勁的作用。對職工的生老病死進行四必訪、四必到，想職工之所想、急職工之所急、謀職工之所需，凝聚職工，發(fā)揮職工的聰明才智。在文化利益方面。我們堅持提高職工的科學文化水平和精神生活質量。設立各種培訓基地，培養(yǎng)職工技術技能，為職工個人今后的成長進步打下了堅實的基礎；開展健康有益豐富多彩的文化活動，通過開展這些活動，不但豐富了職工群眾的業(yè)余文化生活，提升了職工的文化品位，而且進一步增進了團結，鼓舞了士氣，增強了凝聚力。
七、推進基層黨支部標準化建設，打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
要全面加強國有企業(yè)基層黨建工作，必須著力把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。從規(guī)范基礎工作入手，建立標準流程，強化過程控制，推進基層黨支部標準化建設。一是致力于建立基層黨支部工作規(guī)范模板，依據(jù)上級組織關于黨建工作的相關要求，編制《基層黨支部工作流程匯編》、《基層黨支部工作指導書》，為基層黨支部開展各項工作提供了規(guī)范指南。在此基礎上，編輯《基層黨支部工作指導書》，對支部工作的細節(jié)做具體說明。指導基層黨支部解決實際工作中遇到的問題，為進一步推動支部標準化建設提供參考和依據(jù)。二是強化輿論引導，凝聚黨員和職工群眾士氣。宣傳思想工作歷來是我們黨的政治優(yōu)勢。加強企業(yè)黨建工作，必須針對企業(yè)當前形勢，加大輿論引導力度，強化宣傳思想工作，將全員的思想統(tǒng)一到公司發(fā)展總體目標上來。三是強化載體建設，找準支部和黨員發(fā)揮作用結合點。抓好基層黨支部標準化建設，還必須在規(guī)范基礎工作的同時，找準支部工作的出發(fā)點和落腳點，提高基層黨支部服務大局的針對性、實效性，激發(fā)服務型黨組織活力。如，結合實際開展 “筑堡壘、當先鋒、建家園”主題實踐活動，通過思想發(fā)動、搭建平臺、集中攻堅等步驟，黨支部結合各單位實際，成立黨員攻關小組，制定行動方案和考核細則，分解任務，落實責任，將“改進管理、消除短板、提質增效”落到實處，解決影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的難題，對標挖潛，創(chuàng)新創(chuàng)效，使黨組織的優(yōu)勢和黨員的先進性作用得到有效發(fā)揮。
