8月30日，國家發(fā)改委通知，已對中石油北京天然氣管道有限公司等13家跨省管道運輸企業(yè)進行了定價成本監(jiān)審，并據(jù)此核定了相關管道運輸價格，相關價格體系將于9月1日起執(zhí)行。核定后的13家企業(yè)管道運輸平均價格比之前下降15%左右。
與此同時，發(fā)改委宣布，自9月1日起將各?。▍^(qū)、市）非居民用天然氣基準門站價格每千立方米降低100元。此次下調(diào)每年將直接減輕下游用氣行業(yè)企業(yè)負擔70億元左右。
在業(yè)內(nèi)看來，核定跨省管道運輸價格，將促使利用率低的管道公司加速對社會第三方開放，更深層的意義在于推動天然氣市場化交易，推動管道獨立運行。
管網(wǎng)企業(yè)響應：向第三方放開
2016年10月，國家發(fā)改委制定出臺了《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（下稱《辦法》），擬改革天然氣管道運輸價格機制，率先在重要網(wǎng)絡型自然壟斷領域?qū)崿F(xiàn)價格監(jiān)管辦法和成本監(jiān)審辦法的全覆蓋。
目前，我國有跨省管道運輸企業(yè)13家，共擁有長輸管道4.5萬公里左右，2016年輸送天然氣1950億立方米左右。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，2017年上半年，國家發(fā)改委組織12個成本監(jiān)審組對13家企業(yè)按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準進行了成本監(jiān)審，并在此基礎上核定了跨省管道運輸價格。
在業(yè)內(nèi)看來，核定天然氣跨省管道運輸企業(yè)的運輸價格，最直接的作用是推動管網(wǎng)向第三方開放，這將對國內(nèi)天然氣市場建設和相關行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
發(fā)改委政策甫一落地，相關管網(wǎng)企業(yè)就迅速響應。張家口應張?zhí)烊粴庥邢薰竞椭貞c三峽燃氣（集團）有限公司當日分別在網(wǎng)站發(fā)布公告，歡迎第三方企業(yè)使用旗下天然氣管道，以提高管道利用效率。這或是國內(nèi)首批對外開放的管網(wǎng)公司。
張家口應張?zhí)烊粴庥邢薰鞠嚓P人士表示，2016年公司管道負荷率較大幅度低于75%，既不利于天然氣管道資源的有效利用，也影響了公司經(jīng)濟效益。為提高天然氣管道利用效率，公司歡迎社會各方使用應張?zhí)烊粴忾L輸管道。
重慶三峽燃氣（集團）有限公司則是一家融合央企、國企、民企、外企等多種經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)的股份制清潔能源企業(yè)，目前擁有天然氣管道總里程約1000公里，覆蓋居民用戶超過300萬戶、工商用戶2萬余家。據(jù)悉，該公司控股的管道公司負荷率也不足75%。
政策直指市場化價格機制
在業(yè)內(nèi)看來，天然氣管網(wǎng)放開更深層的意義，則是推動天然氣市場化交易，推動管道獨立運行。
2013年以來，天然氣價格市場化水平不斷提高。目前，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導形成。為推動天然氣市場化交易，促進市場價格形成，國家一直鼓勵和倡導天然氣進入公開交易平臺透明交易。
值得注意的是，本次政策再次明確，允許所有進入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺公開交易的天然氣，價格完全由市場交易形成。
業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著上海石油天然氣交易中心交易氣價不受門站價指導價格的影響。隨著部分管道逐漸向第三方公平準入，交易中心市場化交易基礎正在逐步確立。這是推進天然氣價格市場化的重要嘗試，也為天然氣價格市場化積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。
昨日，國家發(fā)改委還發(fā)布降價通知，從2017年9月1日起，將各?。▍^(qū)、市）非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元。
發(fā)改委相關負責人表示，國家根據(jù)天然氣管道定價成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)了管道運輸價格，并結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整，促成此次非居民用氣門站價格的下調(diào)。
據(jù)介紹，非居民用氣門站價格每立方米降低0.1元，按政府管理價格的非居民用氣約700億立方米測算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔70億元左右。如果考慮政府管理價格的天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內(nèi)消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低，降價總額可達160億元以上，將有效降低企業(yè)用氣成本。
