2021年4月28日17時(shí)20分許，位于射陽縣射陽港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江蘇長風(fēng)海洋裝備制造有限公司在風(fēng)電套籠外作業(yè)平臺(tái)鋼格柵板裝配作業(yè)中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約688.6萬元。
近日，鹽城市公布了“4·28”較大高處墜落事故調(diào)查報(bào)告。該事故致3人死亡，安全經(jīng)理、安全員、班組長3人被追究刑事責(zé)任。
一、直接原因：
作業(yè)人員（姜某東、佟某華、劉某明3人）在距離地面18.52米高處的套籠外作業(yè)平臺(tái)，違章使用安全帶掛鉤掛扣在需移動(dòng)裝配的鋼格柵板上，實(shí)施拖移作業(yè)，未采取防墜落措施，導(dǎo)致三人先后從無臨邊防護(hù)的孔洞中墜落，造成事故發(fā)生。
二、間接原因：
1．江蘇長風(fēng)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)到位，是這起事故的主要原因。
（1）違規(guī)組織高處作業(yè)。
安排無高處作業(yè)證人員在18.52米高處從事套籠外平臺(tái)鋼格柵板安裝作業(yè)；作業(yè)前未編制作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案；未確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)安全條件；未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；沒有明確專人在現(xiàn)場對(duì)高處作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一指揮監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位。
（2）質(zhì)量管理存在漏洞。未嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，將長度偏差不符合規(guī)定要求且缺角的鋼格柵板吊至現(xiàn)場進(jìn)行安裝作業(yè)，缺乏過程控制，增加了高風(fēng)險(xiǎn)的高處作業(yè)工作內(nèi)容和工作量。
（3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)危害因素辨識(shí)不全面。
（4）勞動(dòng)用工違法。在企業(yè)定員定崗、勞動(dòng)組織過程中存在違法行為，無長期固定作業(yè)人員，以工程外包的名義大量使用被派遣勞動(dòng)者，企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不能有效落實(shí)到位。
（5）安全教育培訓(xùn)流于形式。
2.響水源鑫德公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，違規(guī)開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，是這起事故的次要原因。
該公司無建筑施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、無勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)。
三、建議追究刑責(zé)人員：
1.王某華，男，江蘇長風(fēng)公司生產(chǎn)部一隊(duì)裝配班組班組長（響水源鑫德公司人員），負(fù)責(zé)66號(hào)套籠外平臺(tái)鋼格柵板的安裝工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)在事故調(diào)查期間已對(duì)其立案偵查。
2.張某成，男，江蘇長風(fēng)公司安環(huán)部專職安全員（響水源鑫德公司人員），對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)在事故調(diào)查期間已對(duì)其立案偵查。
3.王某忠，男，江蘇長風(fēng)公司安環(huán)部經(jīng)理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)在事故調(diào)查期間已對(duì)其立案偵查。
四、建議給予其他處罰人員：
1.竇某榮，男，江蘇長風(fēng)公司和響水源鑫德公司實(shí)際控制人。建議由鹽城市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
2.季某其，男，江蘇長風(fēng)公司法定代表人、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人，主管公司生產(chǎn)工作。建議由鹽城市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
3.陳某華，男，江蘇長風(fēng)公司總經(jīng)理，建議由鹽城市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
4.孫某華，男，江蘇長風(fēng)公司生產(chǎn)部一隊(duì)隊(duì)長（響水源鑫德公司法定代表人），建議由鹽城市應(yīng)急局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
5.張某志，男，江蘇長風(fēng)公司生產(chǎn)部外場主管人員，建議由江蘇長風(fēng)公司依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
對(duì)有關(guān)單位、公職人員履職不到位等問題線索，已移送鹽城市紀(jì)委監(jiān)委，由鹽城市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
五、事故單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議：
1.江蘇長風(fēng)公司。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議由鹽城市應(yīng)急局依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰；
該公司勞動(dòng)用工違法行為，建議由射陽縣人社局依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
2.響水源鑫德公司。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議由鹽城市應(yīng)急局依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰；
該公司違規(guī)開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行為，建議由射陽縣人社局依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；
該公司違規(guī)開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)涉嫌超出了市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，建議由響水縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
附：事故報(bào)告原文：
評(píng)論