試點擴圍我國加速向社會資本開放配電業(yè)務

作者：蔣夢惟林子發(fā)布時間：2017-12-07 來源：北京商報

　　隨著第一批、第二批增量配電改革試點順利落地，12月6日，北京商報記者從業(yè)內(nèi)獲得一份文件顯示，日前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于加快推進增量配電業(yè)務改革試點的通知》，提出國家發(fā)改委決定啟動第三批增量配電業(yè)務改革試點，要求各地盡快組織篩選符合條件的項目，于12月29日前報送國家發(fā)改委體改司、國家能源局電力司。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然前兩批約200個試點項目在全國占比不高，但隨著改革的不斷推進，未來我國仍有向社會資本全面放開增量配電市場的可能性。

　　據(jù)了解，增量配電一般是指除了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的存量資產(chǎn)之外的配電網(wǎng)。由于諸多歷史原因，我國還有部分配電網(wǎng)目前由國家電網(wǎng)運營，但產(chǎn)權歸地方政府所有，這也是增量配電的一部分。

　　實際上，我國早就有向社會資本開放增量配電市場的構(gòu)想。去年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，提出鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務。這意味著，原本長期由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)壟斷的這項業(yè)務已逐步向民資敞開了大門。

　　北京商報記者查閱發(fā)現(xiàn)，我國第一批增量配電試點項目共105個，第二批試點項目共89個，其中包含大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)等。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴北京商報記者，工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)往往聚集了大量企業(yè)，用電量、用熱量巨大，是極佳的能源市場。在增量配電業(yè)務向社會資本開放后，從園區(qū)的角度來說，或?qū)⒏鼉A向于選擇服務態(tài)度好的民企來經(jīng)營，而從國家電網(wǎng)或南方電網(wǎng)的角度來說，為了搶占更多市場份額，企業(yè)今后可能會以混合所有制的方式，讓省級子公司與社會資本開展合作。

　　不過韓曉平也表示，社會資本獲得增量配電試點項目的“入場券”僅是第一步，如果想要獲得試點項目使用者的認可，社會資本必須要以更低的電價、更完備的服務來與國家電網(wǎng)競爭，“未來能夠獲得青睞的民企一定是可以同時提供需求端電力管理，能夠提供節(jié)能服務與維修服務的多功能化公司”。

　　“相比于我國龐大的電力市場，前兩批試點總計不到200余個，占比并不大，不過我國也借此邁出了增量配電改革的第一步”，韓曉平表示，在增量配電領域引入市場化競爭機制有助于終端電價下降，如果地方政府與企業(yè)都有進一步改革的意愿，未來，我國也存在向社會資本完全放開增量配電的可能。