吳力波:能源供給側(cè)改革需要去干預(yù)

發(fā)布時(shí)間: 2016-05-27   來源:中證報(bào)

  在“第十三屆上海衍生品市場論壇”上,復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波表示,能源領(lǐng)域供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革需要在去產(chǎn)能、去杠桿、去干預(yù)、降成本、評估風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)補(bǔ)短板。其中,去干預(yù)是“三去一降一補(bǔ)”之中所沒有的,但能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了這一措施非常重要。

  他所,首先是去產(chǎn)能。對于能源部門來講,去產(chǎn)能任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面:化解煤炭的產(chǎn)能過剩,淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化配置先進(jìn)的產(chǎn)能;化解煤電的過剩產(chǎn)能,充分利用好價(jià)格杠桿和相應(yīng)的市場交易機(jī)制,提高可再生能源的比例,充分利用好價(jià)格杠桿和電力市場改革優(yōu)先發(fā)電權(quán)的機(jī)制。

  其次,在去杠桿方面,能源領(lǐng)域當(dāng)中主要的杠桿是在新能源和對外投資領(lǐng)域。新能源當(dāng)中投資領(lǐng)域的去杠桿任務(wù)非常艱巨,政府補(bǔ)貼在逐漸退出,補(bǔ)貼退出之后可能會加劇金融風(fēng)險(xiǎn),所以要綜合運(yùn)用金融、技術(shù)、政策等多種手段。

  第三,隨著能源企業(yè),特別是大量電力企業(yè)對外投資的增加,相應(yīng)的大型發(fā)電企業(yè)融資杠桿和其償還風(fēng)險(xiǎn)都在增加,所以對此要進(jìn)行審慎評估。

  第四是去干預(yù)。“三去一降一補(bǔ)”之中沒有去干預(yù),但這一點(diǎn)非常重要,政策性干預(yù)在能源部門當(dāng)中尤其突出,去干預(yù)就是要加快電力體制改革,建立電力市場基本的架構(gòu),要穩(wěn)步推進(jìn)油氣體制改革,消除進(jìn)出口的管制,實(shí)現(xiàn)多途徑的油氣儲備,轉(zhuǎn)變政府職能,劃分好事中、事前、事后的相應(yīng)管理職責(zé)。

  第五是降成本。輸配電價(jià)改革,降低電價(jià)的關(guān)鍵舉措是進(jìn)行科學(xué)合理的輸配電電價(jià)成本,煤炭價(jià)格,內(nèi)化環(huán)境治理的成本。天然氣價(jià)格改革,去除非市場化的因素,把環(huán)境治理成本內(nèi)生化。

  最后是補(bǔ)短板。能源部門補(bǔ)短板,首先是要提高終端能源利用效率,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的對標(biāo)管理,提高能源企業(yè)應(yīng)對市場沖擊的能力,建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度,提高能源資源商品的市場配置能力,建立交易平臺以及公開透明的監(jiān)管體系。

      關(guān)鍵詞: 能源

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