國家能源局于2016年6月3日發(fā)布了《國家能源局關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》，通知中給出了21個省（自治區(qū)）本年度普通光伏電站（不含光伏扶貧與領(lǐng)跑者基地）的容量指標，通知發(fā)布至今近2個月，部分省份出臺了省內(nèi)配置方案，其中有的省份給出了明確的評分標準，比如河北、山西，有的省份是采取組織專家評優(yōu)，如湖北、廣西，有的省份由各市上報，如廣東、陜西，還些省份雖然沒有出臺相關(guān)文件，但也公布了2016年的光伏重點開發(fā)項目。本文接下來對就對這些省份進行一一盤點。
一、出臺配置/評優(yōu)方案且有評分標準的省份（河北、山西、黑龍江、安徽、廣西）
河北省——年度規(guī)模100萬kW
河北省發(fā)改委于6月8日發(fā)布了《河北省普通光伏電站項目競爭性配置辦法（試行）》，6月23日發(fā)布了《河北關(guān)于申報2016年普通光伏電站并網(wǎng)計劃和第二批光伏扶貧電站項目的通知》
河北省評標采取百分制，上網(wǎng)電價占30分，電價下降階梯式得分，最高下降0.1元可得滿分30分；項目進度占25分，已投資金達到預(yù)算資金的80%可得15分，若拿到土地審批、電網(wǎng)審批均有得分；技術(shù)先進性占20分，技術(shù)關(guān)鍵看組件，單晶硅組件轉(zhuǎn)換效率達到18%，多晶硅組件轉(zhuǎn)換效率達到17.5%可得16分，想得滿分需要“有重大技術(shù)突破、且處于國際行業(yè)領(lǐng)先水平”。
評分占比前三項：電價（30分）、項目進度（25分）、技術(shù)（20分）
經(jīng)摸底調(diào)查，全省已備案在建并且年底前能建成投產(chǎn)、具備并網(wǎng)條件的項目，規(guī)模150萬千瓦左右，因此河北省又同時組織申報第二批光伏扶貧電站項目，鼓勵在國家級貧困縣建設(shè)的項目，全規(guī)模申報今年第二批光伏扶貧項目。
山西——年度規(guī)模70萬kW
山西省發(fā)改委7月22日發(fā)布了《關(guān)于開展2016光伏電站競爭性配置規(guī)模指標工作的通知》
山西省2016年將在下述項目中進行指標配置：（1）2014年、2015年已備案的結(jié)轉(zhuǎn)項目；（2）2015年備選項目、中期優(yōu)先項目；（3）各市發(fā)改委推薦上報的2016年儲備項目。評優(yōu)的標準中，前期工作成熟度占30分，工程完成90%以上的項目可得15分，接入條件、土地協(xié)議、各職能部門批復占余下15分。上網(wǎng)電價占25分，完工率90%以上的項目最高電價得20分，最低電價得25分。其余項目扣除最高最低電價后取平均電價，高于平均減分低于平均加分。技術(shù)、經(jīng)濟方案占20分，包括建設(shè)條件、工期、投資回收率、內(nèi)部收益率等。
評分占比前三項：前期進度（30分）、電價（25分）、技術(shù)經(jīng)濟方案（20分）；補充一句，電價這項如果完工率90%即使是電價不下調(diào)依然可得到20分。
黑龍江——年度規(guī)模30萬kW
黑龍江省發(fā)改委于6月21日發(fā)布了《2016年黑龍江省普通光伏電站項目競爭性配置方案（試行）》
黑龍江企業(yè)投標建設(shè)規(guī)模最小為2萬千瓦，最大不超過4萬千瓦，每個投標人最多投標不超過2個項目。評標采取百分制，其中土地利用占35分，鼓勵利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）建設(shè)光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價占24分，標桿電價基礎(chǔ)上每下浮0.01元/度，得3分。前期工作綜合完成情況占15分。另外，2014年、2015年中標后當年未能開工建設(shè)的為減分項。
評分占比前三項：土地（35分）、電價（24分）、進度（15分），在黑龍江土地性質(zhì)很關(guān)鍵！
安徽——年度規(guī)模100萬kW
安徽省能源局于7月8日發(fā)布了《安徽省2016年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模配置PPP項目招標公告》，進行公開招標，招標規(guī)模60萬kW，評標采取百分制，其中上網(wǎng)電價占25分，階梯式計分，0.97~0.98元/千瓦時范圍內(nèi)，上網(wǎng)電價0.980元/千瓦得10分，每降低1厘加0.7分；0.96~0.97元/千瓦時范圍內(nèi)，上網(wǎng)電價0.970元/千瓦時得17分，每降低1厘加0.5分；低于0.960元/千瓦時每降低1厘加0.2分；投資能力占20分，包括負債率、凈資產(chǎn)、融資保障；技術(shù)先進性占15分，主要指組件、逆變器轉(zhuǎn)換效率以及支架的型式。
評分占比前三項：電價（25分）、投資能力（20分）、技術(shù)（15分）
廣西——年度規(guī)模20萬kW
廣西發(fā)改委于6月30日發(fā)布了《關(guān)于開展2016年全區(qū)光伏電站項目評優(yōu)工作的通知》
廣西評優(yōu)范圍為列入儲備庫的項目，評優(yōu)標準中總分120分，上網(wǎng)電價占30分，采取階梯式，標桿電價基礎(chǔ)上1分錢以內(nèi)每下降1厘得1分，超出1分錢部分每下降1厘得2分，最高可得30分。項目進度占30分，已開工項目以25分起按照建設(shè)進度投資比例打分，未開工項目此項得分最高不超24分。電網(wǎng)落實情況占20分，并網(wǎng)協(xié)議20分、接入系統(tǒng)批復15分、并網(wǎng)意向10分、并網(wǎng)支持性意見5分。項目基本情況，如光照條件、土地落實情況、設(shè)備性能、資金籌措等綜合情況占20分。
評分占比前三項：電價（30分）、進度（30分）、電網(wǎng)（20分）
二、出臺配置/評優(yōu)方案無具體評分標準的省份（江蘇、湖北、四川）
江蘇——年度規(guī)模120萬kW
江蘇省發(fā)改委于7月20日發(fā)布了《省發(fā)展改革委關(guān)于分解下達2016年度光伏電站新增建設(shè)規(guī)模和組織編制實施方案的通知》、《省發(fā)展改革委關(guān)于開展2016年度省光伏“領(lǐng)跑者”計劃優(yōu)選工作的通知》
江蘇省發(fā)改委對于120萬kW指標進行了進一步分解，其中17萬kW用于光伏扶貧，3萬kW用于獎勵引導，30萬kW省里實施“領(lǐng)跑者”統(tǒng)一優(yōu)選，余下70萬kW采用“因素法”分解下達到所轄的各市。
30萬kW“領(lǐng)跑者”指標要求單體項目規(guī)模不小于30MW，文中并未給出具體評分標準，屆時專家按照定性與定量相結(jié)合的方式，對項目進行評議。但從通知中的要求可以看出，支持文件是否齊備、土地是否落實、上網(wǎng)電價的降幅、組件逆變器的轉(zhuǎn)換效率是得分項。
湖北——年度規(guī)模60萬kW
湖北省能源局于6月30日發(fā)布了《湖北省能源局關(guān)于開展2016年光伏電站評優(yōu)工作的通知》
湖北省采取電站評優(yōu)的方式進行指標配置，申報的項目單個容量不超過50兆瓦，需要已取得國土、林業(yè)(或水利等)、電網(wǎng)等相關(guān)部門支持意見函，且備案后三個月內(nèi)開工建設(shè)，企業(yè)不得倒賣轉(zhuǎn)讓。評優(yōu)無具體評分標準，從涉及內(nèi)容可以看出，電價是否降低、土地是否落實、各職能部門及電網(wǎng)意見、企業(yè)融資能力和在本省業(yè)績、電站技術(shù)方案（農(nóng)光、漁光）、組件逆變器性能以及開工時間、進度安排等，均是評優(yōu)會考慮的因素。
四川——年度規(guī)模40萬kW
四川省能源局于6月17日發(fā)布了《關(guān)于2016年光伏建設(shè)規(guī)模指標配置實施方案的通知》
四川省采取專家評估優(yōu)選的方式，主要從上網(wǎng)電價、技術(shù)先進性、綜合利用、生態(tài)環(huán)保、上網(wǎng)接入、項目成熟度、參與光伏扶貧等方面進行評優(yōu)，鼓勵和支持風光水互補、農(nóng)（漁、林）光互補的利用型式。由各市排序后上報，每個市上報容量不超20萬kW，每個企業(yè)上報項目不超2個容量不萬5萬kW，單個項目容量不超5萬kW。
三、各市上報的省份（廣東、陜西）
江蘇省120萬kW中有70萬kW分解到市里的，由市一級自主選擇“因素法”進一步分解或者評優(yōu)后上報省里。“因素法”對所轄的13個市，每個市的容量、項目個數(shù)上限均給出明確指標。
廣東省——年度規(guī)模50萬kW
廣東省發(fā)改委于6月27日發(fā)布了《廣東省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于下達2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》
省發(fā)改委要求各市從嚴核實項目用地、用林、環(huán)保、并網(wǎng)等建設(shè)條件，確保所選場址符合國土、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先支持實力強、專業(yè)性高、已備案項目建設(shè)進度快、項目前期工作細致、建設(shè)條件落實到位的業(yè)主申請項目備案。要求各地級以上市發(fā)展改革局（委）認真梳理本市普通光伏電站項目情況，組織優(yōu)選本市擬申報的光伏電站項目，制定本市2016年普通光伏電站項目建設(shè)計劃。
陜西省——年度規(guī)模80萬kW
陜西省發(fā)改委于7月4日發(fā)布《陜西省發(fā)展和改革委員關(guān)于2016年光伏電站項目建設(shè)有關(guān)問題的通知》
陜西省發(fā)改委發(fā)文首先做好該省的普通光伏電站項目（含地面分布式光伏電站）摸底清理等工作，要求各地發(fā)改部門上報擬備案項目清單，單個項目容量原則上不超過50兆瓦。將優(yōu)先安排光伏扶貧、先進工藝技術(shù)應(yīng)用、大型能源企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、光伏組件企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈等類型的項目。但表示“本次備案項目不與國家下達我省2016年普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模掛鉤。”
四、采取光伏預(yù)分配計劃的省份（江西）
江西——年度規(guī)模40萬kW
江西省能源局于6月24日下達《2016年全省光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模預(yù)分配計劃的通知》
江西省目前主要安排解決已同意開展前期工作或已承諾建設(shè)計劃的項目，原則上不安排新開工項目，并且本次下達的是預(yù)分配計劃，列入分配計劃的項目需在2016年年底建成并網(wǎng)，未按時間要求并網(wǎng)的，其建設(shè)規(guī)模自動作廢。并且提出“請各地暫不受理企業(yè)提出備案申請和建設(shè)規(guī)模申請”。列入預(yù)分配計劃的項目共計16個，其中利用廢棄礦區(qū)項目4個、漁光農(nóng)光項目5個、智能微網(wǎng)項目1個。
五、公布2016年光伏重點項目/園區(qū)的省份（寧夏、浙江）
寧夏——年度規(guī)模80萬kW
寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項目資源配置指導意見和光伏電站項目備案和建設(shè)管理辦法的通知》，“按照集約化、規(guī)模化、園區(qū)化的發(fā)展思路，統(tǒng)籌考慮太陽能資源、土地用途和電網(wǎng)接入等條件，推進光伏電站在規(guī)劃的園區(qū)建設(shè)，未納入規(guī)劃園區(qū)的項目原則上不予備案。”寧夏共規(guī)劃了10個光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2020年的總裝機為10GW。
浙江——年度規(guī)模100萬kW
浙江省發(fā)改委公布了2016省級重點建設(shè)項目的名單，光伏項目30個，其中農(nóng)光互補、漁光互補18個。
從以上幾個省份公布的評優(yōu)標準來看，除黑龍江以外的其他省份都將電價和進度作為比重最大的得分項或者評優(yōu)重點考慮的因素，反映了地方政府對于光伏電站在“競價上網(wǎng)、先建先得”上的引導，同時對于農(nóng)光、漁光以及多能互補等綜合利用項目均予以鼓勵和支持。
