日前，國家發(fā)展改革委、自然資源部會同有關部門共同編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是黨的十九大以來，國家層面出臺的第一個生態(tài)保護和修復領域綜合性規(guī)劃。
如何科學做好生態(tài)保護修復?6月11日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波在發(fā)布會上表示，堅決防止走“先破壞后治理”這條老路，要變被動的修復為主動的保護。同時，要按照最新頒布的《民法典》依法追究生態(tài)環(huán)境破壞的責任。
周遠波表示，在落實《規(guī)劃》的工作時，要遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律和自身機理，結合自然地理格局的變化，開展自然資源的調查、監(jiān)測和評價。此外，要完善國土空間自然保護地、森林草原、海洋環(huán)境等方面的法律制度，要按照最新頒布的《民法典》依法追究生態(tài)環(huán)境破壞的責任。要統(tǒng)籌劃定嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這三條控制線，以及海域的各類保護線，要確保生態(tài)空間面積不減少、性質不改變、功能不降低。
周遠波還提到，要推進自然資源資產產權改革，要逐步建立健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究生態(tài)保護制度體系，堅決防止走“先破壞后治理”這條老路，要變被動的修復為主動的保護。同時，借鑒國際上的一些先進理念、經驗和做法，避免過多的人工干預，堅決反對各種華而不實甚至嘩眾取寵的盆景項目和形象工程;統(tǒng)籌各種自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌陸地海洋、山上山下、地上地下、上游下游等方方面面的關系，充分考慮水資源的稟賦條件和承載能力。
此外，國家發(fā)展改革委農經司司長吳曉還介紹了《規(guī)劃》的創(chuàng)新點，他強調，這次《規(guī)劃》是“改革舉措”，并不是一個簡單的工程規(guī)劃。
吳曉介紹，《規(guī)劃》著力解決自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間割裂保護、單項修復的問題，從而促進自然生態(tài)系統(tǒng)質量的整體改善和生態(tài)產品供給能力的全面增強。同時，將生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的著眼點、關注點從主要追求自然生態(tài)空間的擴張、自然資源總量的增長，逐步轉移到量質并重、以質為先上來，通過高質量建設重大工程，來促進自然生態(tài)系統(tǒng)從量變到質變。
吳曉還強調，進一步突出重要生態(tài)系統(tǒng)和重大工程這兩個“重”，不追求全域覆蓋，也不搞面面俱到。在重大工程的組織上，將由條線為主逐步轉變?yōu)閰^(qū)塊為主、條塊結合，以治理區(qū)域為基本單元，來謀劃重大工程。在有關建設任務上，既部署了面上的保護政策，也突出了重點關鍵環(huán)節(jié)的修復和治理，還包括科技支撐、資源保護等生態(tài)保護支撐體系。
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