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天津市印發(fā)加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案!

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-08-01 10:56:44

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉,日前,天津市印發(fā)加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案,方案總體目標提出,到2025年,城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升,加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項,構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年,基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

關(guān)于印發(fā)天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知

各區(qū)人民政府,各有關(guān)單位:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》印發(fā)你們。請認真抓好落實。

市發(fā)展改革委

市生態(tài)環(huán)境局

市水務(wù)局

市城市管理委

市衛(wèi)生健康委

2022年7月21日

(此件主動公開)

天津市加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

為加快推進本市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導意見的通知》(國辦函〔2022〕7號),結(jié)合本市實際,制定本實施方案。

一、總體目標

到2025年,城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升,加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項,構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年,基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標:

污水處理及資源化利用。新增污水處理能力95萬立方米/日,新增和改造污水收集管網(wǎng)35公里(不包括隨新建改建市政道路工程同步鋪設(shè)的污水管網(wǎng)),新建再生水管道24公里,再生水利用率達到50%以上,城市污水集中處理率達到97%以上,城市污泥無害化處置率達到97%以上。(市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責)

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運能力、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒規(guī)劃處理能力均達到18550噸/日左右(根據(jù)生活垃圾實際處理需求和設(shè)施建設(shè)評估情況,分期組織實施,視情啟動建設(shè))。城市生活垃圾資源化利用率達到80%左右,城市生活垃圾全部實現(xiàn)焚燒無害化處理。(市城市管理委負責)

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升,利用規(guī)模不斷擴大,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到98%以上,城市建筑垃圾資源化利用率達到30%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%以上。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責)

危險廢物、醫(yī)療廢物處置?;狙a齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板,危險廢物處置能力充分保障,技術(shù)和運營水平進一步提升,繼續(xù)保持醫(yī)療廢物全部無害化處置。(市生態(tài)環(huán)境局負責)

二、加快補齊能力短板

(一)健全城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用設(shè)施。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,推動生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。建立城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)定期排查檢測制度,壓實各區(qū)排水監(jiān)管職責,加大污水管網(wǎng)排查力度。推動老舊排水管網(wǎng)修復更新,改建修復體院北道、環(huán)湖中路、中環(huán)線(圍堤道段)、西園道4條道路的污水管道,逐步完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。持續(xù)推進排水管網(wǎng)混錯接改造,改造2000余處混接串接點,進一步減少市政污水管網(wǎng)混錯接問題。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模,新建擴建津沽、張貴莊、北部新區(qū)等主城區(qū)污水處理廠,新建擴建寶坻潮新、寧河城區(qū)、濱海新區(qū)中塘等遠郊區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng),實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水集中處理能力全覆蓋。因地制宜開展全市合流制排水系統(tǒng)改造,通過截流調(diào)蓄、棚戶區(qū)拆遷等措施,逐步實現(xiàn)雨污分流,削減雨水排水口溢流污染。加快推進污水資源化利用,適時啟動津沽、張貴莊等再生水廠擴建工程,新建再生水利用節(jié)點工程。(市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄1 污水收集處理及資源化利用行動

污水管網(wǎng)改造工程?!笆奈濉睍r期,實施老舊污水管網(wǎng)提升改造,修復改建體院北道、環(huán)湖中路、中環(huán)線(圍堤道段)、西園道4條道路的污水管道9公里。持續(xù)推進管網(wǎng)混錯接改造工程,改造2000余處混接串接點,其中中心城區(qū)占比95%以上。因地制宜開展合流制排水系統(tǒng)改造工程,濱海新區(qū)新建港濱路雨水泵站,設(shè)計流量22立方米/秒;津南區(qū)改造合流制管道2處,共計3.5公里;寧河區(qū)改造合流制片區(qū)11處,共計1.68平方公里;靜海區(qū)實施桃園路、泰山道排水改造工程,改造合流制管網(wǎng)1.04公里;啟動紀莊子合流制調(diào)蓄池,規(guī)模10萬立方米。(市水務(wù)局等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

污水處理廠擴建工程。“十四五”時期,新建擴建津沽、張貴莊、北部新區(qū)等主城區(qū)污水處理廠,新增污水處理能力83萬噸/日,實現(xiàn)污水處理有余量;新建擴建寶坻潮新、寧河城區(qū)、濱海新區(qū)中塘等遠郊區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng),新增污水處理能力12萬噸/日,基本補齊城市污水處理短板。(市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

再生水利用節(jié)點工程。以連接斷頭再生水管道為突破點,新建24公里再生水管道,完善中心城區(qū)再生水管網(wǎng)。對具備再生水利用條件的園區(qū)企業(yè)實施水源轉(zhuǎn)換工程,推動重點企業(yè)實施污水回用工程。依托水系連通工程,打通再生水利用輸水河道相關(guān)節(jié)點,擴大再生水利用范圍和水量。(市水務(wù)局等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

(二)逐步提升生活垃圾分類和處理能力。加強屬地管理,形成市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動機制,建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局、規(guī)范配置住宅小區(qū)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類投放收集容器、箱房、桶站等,因地制宜推行“撤桶并點建箱房”,完善生活垃圾分類收集設(shè)施。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸體系,實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開,確保有害垃圾單獨收集運輸,減少運輸過程中“拋灑滴漏”。科學預估全市生活垃圾產(chǎn)出量,按適度超前原則,穩(wěn)步推進焚燒處理設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。加快補齊廚余垃圾處理設(shè)施短板,新建濱海新區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施,增強廚余垃圾管理的規(guī)范性、科學性。加強可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè),推動生活垃圾可回收物收集運輸與再生資源回收體系相結(jié)合,提高可回收物再生利用和資源化水平。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄2 生活垃圾分類和處理行動

完善生活垃圾分類收集系統(tǒng)。更新住宅小區(qū)老舊、破損、臟污、標志標識不規(guī)范的生活垃圾分類收集設(shè)施,滿足生活垃圾分類投放需求。堅持“簡易、實用、便民”原則,推進垃圾分類收集站點升級改造,優(yōu)先對基礎(chǔ)差、年限久、投訴多的站點進行規(guī)范設(shè)置,鼓勵設(shè)置垃圾分類智能化設(shè)備。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

健全生活垃圾分類運輸系統(tǒng)。加強生活垃圾產(chǎn)生單位與清運單位之間的無縫銜接,防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。按照運距合理、布局均衡的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾轉(zhuǎn)運站,提高分類轉(zhuǎn)運效率。逐步提升改造既有各類垃圾轉(zhuǎn)運站,更新設(shè)備,提標站房,加強監(jiān)管。(市城市管理委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

完善廚余垃圾收運處理體系。新建濱海新區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施,規(guī)劃處理能力630噸/日(根據(jù)廚余垃圾實際處理需求和設(shè)施建設(shè)評估情況,分期組織實施,視情啟動建設(shè)),基本滿足全市廚余垃圾處理需求。督促餐飲企業(yè)、食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位嚴格落實垃圾處理要求,做好廚余垃圾分類、存放,與有資質(zhì)的收運單位簽訂收運協(xié)議,落實餐飲單位廚余垃圾定點清運主體責任。做好專業(yè)運輸車輛配備,滿足廚余垃圾單獨運輸需求,做到“應分盡分、應收盡收”。(市城市管理委、市市場監(jiān)管委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

推動生活垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2023年底,每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1處與生活垃圾可回收物收集、運輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點(“兩網(wǎng)銜接網(wǎng)點”),采取固定加流動、智能回收箱等方式,建立符合區(qū)域?qū)嶋H的兩網(wǎng)銜接工作機制,提高生活源再生資源回收水平。(市商務(wù)局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(三)持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。實施工業(yè)固體廢物綜合利用提質(zhì)增效工程,推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè),提升處置及綜合利用能力。推動環(huán)城四區(qū)、外圍五區(qū)及濱海新區(qū)建筑垃圾消納廠和資源利用處理設(shè)施建設(shè),加強建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運營管理,規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為,促進建筑垃圾精細化分類及資源化利用。提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量,鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用。鼓勵再生資源回收企業(yè)通過新建、改擴建等方式進行綠色化、現(xiàn)代化提升,推動再生資源分揀中心建設(shè)。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系,推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、退役光伏組件和風電機組葉片、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。積極推動天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄3 固體廢物處置及綜合利用行動

工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用提質(zhì)增效。加快推進粉煤灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用,培育骨干企業(yè),鼓勵先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和推廣,積極打造“企業(yè)自循環(huán)—園區(qū)內(nèi)循環(huán)—區(qū)域循環(huán)”的工業(yè)固體廢物資源化利用模式,力爭實現(xiàn)新增工業(yè)固體廢物能用盡用、存量工業(yè)固體廢物有序減少。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

加強建筑垃圾處理能力建設(shè)。針對建筑垃圾資源化利用設(shè)施不足的現(xiàn)狀,謀劃建設(shè)一批建筑垃圾資源化利用項目。到2025年底,新建建筑垃圾資源化利用設(shè)施8座,總處理能力達到831萬噸/年,持續(xù)提升建筑垃圾資源化利用水平。(市城市管理委等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

健全再生資源回收利用體系。圍繞本市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,研究制定再生資源回收利用體系建設(shè)規(guī)劃,搭建以再生資源回收利用網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站、分揀加工中心為主要節(jié)點,以運用新技術(shù)、新方式為主要手段,以建立與生活垃圾可回收物收集、運輸相銜接的工作機制為方向,以再生資源回收利用行業(yè)標準化發(fā)展為依托,覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收利用體系,推動再生資源回收利用體系轉(zhuǎn)型升級。(市商務(wù)局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

推進大宗固體廢棄物綜合利用示范建設(shè)。加快天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè),統(tǒng)籌推進各項建設(shè)任務(wù),創(chuàng)新大宗固體廢棄物綜合利用模式,選用先進技術(shù)裝備,加強信息化管理,提升市場競爭力,完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系,形成可復制、可推廣的大宗固體廢棄物綜合利用發(fā)展新模式。(市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責,靜海區(qū)人民政府負責落實)

(四)強化提升危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力。開展危險廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估,科學制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,提升危險廢物集中處置能力。優(yōu)化小微企業(yè)危險廢物收運系統(tǒng),實現(xiàn)對危險廢物利用處置單位全過程跟蹤監(jiān)管,建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系。促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?;l(fā)展、專業(yè)化運營,科學引導危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化特殊類別危險廢物處置能力,按照國家統(tǒng)籌安排,結(jié)合本市實際情況,積極配合做好特殊類別危險廢物利用處置基地建設(shè),實現(xiàn)全國或華北區(qū)域共享處置能力。完善華北地區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機制,健全跨部門合作機制,強化危險廢物管理信息共享、聯(lián)動執(zhí)法和協(xié)作配合。進一步完善醫(yī)療廢物全覆蓋收集體系,鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施,為重大疫情、突發(fā)應急事件提供就地處置服務(wù)。加強醫(yī)療廢物分類管理,做好源頭分類,嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單,促進規(guī)范處置。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運輸委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄4 危險廢物、醫(yī)療廢物管理和處置行動

加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。新建擴建一批危險廢物、醫(yī)療廢物處置項目,新增200噸/日危險廢物焚燒處置能力、30噸/日醫(yī)療廢物焚燒處置能力,確保本市危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息,建立危險廢物利用處置行業(yè)企業(yè)退出機制。鼓勵成立危險廢物利用處置行業(yè)協(xié)會,建立行業(yè)自評標準體系,壓實企業(yè)主體責任。鼓勵企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強,努力打造國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

強化醫(yī)療廢物集中處置。全面摸查本市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況,推進各區(qū)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預處理設(shè)施,通過引進新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施,優(yōu)化處置方式,補齊短板,對各類醫(yī)療廢物進行規(guī)范處置。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

嚴格醫(yī)療廢物源頭管理。按照國家及本市有關(guān)規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄(2021年版)》等要求完善具體的醫(yī)療廢物分類收集清單,做好醫(yī)療廢物分類登記工作。強化醫(yī)療廢物源頭稱重,確?!安环Q重、不交接、不入庫”,確保“稱重多少、交接多少、出庫多少”,進一步提高本市醫(yī)療廢物管理規(guī)范化水平。(市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

三、著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

(五)推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。加強規(guī)劃引領(lǐng),依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址,科學統(tǒng)籌布局本市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵按照資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風險可防可控的原則,建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地,推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式,加強園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,促進各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風險共擔。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,推進有條件的地區(qū)垃圾、污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄5 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

提升農(nóng)村生活污水治理水平。對于未納入2017至2020年規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施的村莊,由各涉農(nóng)區(qū)組織開展設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查評估,按照廁所廢水、洗浴廢水、洗衣廢水、廚房廢水“四水”應收盡收的要求,制定改造提升方案并組織實施。加強對農(nóng)村生活污水處理站監(jiān)督管理,確保設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放。繼續(xù)實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施依效付費評價。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

提升農(nóng)村生活垃圾處理水平。完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”模式,逐步提升優(yōu)化村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施及運輸設(shè)備,構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾收運體系。因地制宜選擇分類處理模式,有序推進農(nóng)村生活垃圾分類工作。(市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

(六)強化設(shè)施協(xié)同高效銜接。積極推動滲濾液與污水處理、市政污泥處置與垃圾焚燒、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接,發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能,提升協(xié)同處置效果。鼓勵生活垃圾焚燒廠在完成垃圾處理任務(wù)和滿足環(huán)保要求的前提下,協(xié)同處置市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物,實現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。對于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施,探索在滲濾液經(jīng)預處理后達到環(huán)保和納管標準的前提下,開展達標滲濾液納管排放。加快推進天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南港工業(yè)區(qū)和天津港保稅區(qū)臨港區(qū)域等沿海集中工業(yè)區(qū)的海水淡化工程建設(shè),推動海水淡化水的規(guī)?;瘧茫瑥娀瘜嵤┖Ky(tǒng)籌配置,促進海水淡化濃鹽水綜合利用。(市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄6 海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

持續(xù)拓展海水淡化水應用場景。大力推進海水淡化水“點對點”方式直供重點工業(yè)企業(yè),將海水淡化水作為濱海新區(qū)、寧河區(qū)等補充水源,因地制宜推動符合相關(guān)標準的海水淡化水進入市政管網(wǎng),逐步提高海水淡化水在水資源中的配置比例。(濱海新區(qū)人民政府、寧河區(qū)人民政府、市水務(wù)局等部門按職責分工負責)

推進海水淡化濃鹽水綜合利用。鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學資源,鼓勵海水淡化濃鹽水化學資源利用技術(shù)研究開發(fā),支持海水淡化濃鹽水化學資源利用示范工程建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等部門按職責分工負責,濱海新區(qū)人民政府負責落實)

四、推動智能綠色升級

(七)推進數(shù)字化融合。鼓勵運營和監(jiān)管模式創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)有設(shè)施和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字化技術(shù),建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務(wù)平臺,推動城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置等全過程智能升級,強化信息收集、共享、分析、評估及預警,將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置等納入統(tǒng)一監(jiān)管,逐步建立完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。分階段推動醫(yī)療機構(gòu)使用全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺,將醫(yī)療廢物管理納入天津市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯,提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋,推進與生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度,增強環(huán)境風險防控能力。(市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄7 數(shù)字化融合行動

打造“智慧水務(wù)”。積極落實智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃,提高行業(yè)監(jiān)管科技化水平和數(shù)字化融合。推動城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋,建設(shè)農(nóng)村污水處理站信息化監(jiān)管平臺,提高污泥轉(zhuǎn)運數(shù)字化監(jiān)管水平。結(jié)合污水處理提質(zhì)增效,建設(shè)城市排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng),實現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。(市水務(wù)局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

危險(醫(yī)療)廢物信息化管理。進一步完善天津市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),結(jié)合產(chǎn)廢、運輸、處置單位三要素,設(shè)計開發(fā)“危險(醫(yī)療)廢物三段式全過程監(jiān)管系統(tǒng)”,以分行業(yè)、分類型、分區(qū)域精準化管理為目標,實現(xiàn)危險(醫(yī)療)廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告等全過程監(jiān)控和可追溯信息化管理。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(八)提升綠色底色。推廣使用國家發(fā)布的工業(yè)節(jié)水、重大環(huán)保、工業(yè)資源綜合利用等先進工藝、設(shè)備和裝備,采用先進節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝,推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。綜合運用工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、強化監(jiān)管等措施,確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定達標排放、提升二次污染防治能力。加強城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施監(jiān)管,定期開展執(zhí)法檢查,確保穩(wěn)定達標排放。組織開展垃圾焚燒發(fā)電廠專項執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實治污主體責任,規(guī)范處置危險廢物。新建擴建一批污泥處置設(shè)施,依法加強污泥去向、用途和用量監(jiān)管,提升本市污泥無害化處置和資源化利用水平。規(guī)范有序推動已關(guān)停生活垃圾填埋場進行封場治理和生態(tài)修復,持續(xù)加強封場后的運行管理,加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。加強再生資源利用企業(yè)規(guī)范管理,提升再生資源利用設(shè)施水平,推動再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。(市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄8 綠色化升級行動

污泥無害化處置和資源化利用。積極打造污泥資源化利用示范項目,新建擴建津沽、張貴莊等一批污泥處置設(shè)施,到2025年底新增處置能力1400噸/年。加強污泥處置廠的運行監(jiān)管,完善城鎮(zhèn)污泥處置月調(diào)度機制,采取“四不兩直”、委托第三方及專項執(zhí)法檢查等形式加大監(jiān)管力度。(市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

生活垃圾焚燒飛灰處理和資源化利用。鼓勵采用“重金屬穩(wěn)定化+微波解毒加熱+高溫燒結(jié)+煙氣凈化+二次飛灰深度處理”等飛灰集成處理技術(shù),促進生活垃圾焚燒飛灰處理,實現(xiàn)飛灰全資源化處置利用。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,相關(guān)區(qū)人民政府負責落實)

五、提升建設(shè)運營市場化水平

(九)營造規(guī)范開放市場環(huán)境。深入推進“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化運行機制,營造高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。完善市場監(jiān)管機制,規(guī)范市場秩序,避免惡性競爭,引導各類社會資本和技術(shù)能力強、運營管理水平高、信譽度良好、有社會責任感的市場主體,積極參與環(huán)境治理與服務(wù)的投資、建設(shè)和運行。完善市信用信息共享平臺功能,更新天津市公共信用信息目錄,加大信用信息歸集力度,組織開展公共信用綜合評價,拓展信用信息共享、公開和應用。(市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄9 健全市場主體信用體系

更新天津市公共信用信息目錄。落實《天津市社會信用條例》,及時、準確、完整地歸集各行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域公共信用信息,定期更新天津市公共信用信息目錄,強化社會誠信建設(shè),培育和踐行社會主義核心價值觀,提高社會信用水平,營造良好營商環(huán)境,保護信用主體的合法權(quán)益。(市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(十)深入推行環(huán)境污染第三方治理。加強對環(huán)境污染治理企業(yè)的監(jiān)督管理,推進環(huán)境污染治理市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,不斷提升環(huán)境污染治理水平和治理效果,促進環(huán)境污染治理行業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式,按照排污者付費、市場化運作、政府引導推動的原則,以園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))為重點,推動第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理,提升設(shè)施運行水平和污染治理效果。持續(xù)推進天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開展環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)建設(shè),推廣成熟有效的環(huán)境污染第三方治理典型案例。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄10 推行環(huán)境污染第三方治理

建立環(huán)境污染治理企業(yè)監(jiān)管評估機制。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家相關(guān)要求,結(jié)合本市實際,研究制定天津市環(huán)境污染治理企業(yè)監(jiān)管評估暫行辦法,建立環(huán)境污染治理企業(yè)名單,從守法守規(guī)、治理成效、社會影響等方面開展監(jiān)管評估并實施差異化激勵措施。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

實施園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點工程。加快天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點建設(shè),補齊南港工業(yè)區(qū)危險廢物、工業(yè)污水、含鉛廢料處理能力短板,重點推動南港工業(yè)區(qū)廢料處理等一批環(huán)境污染第三方治理工程,以及天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)智慧環(huán)保等一批環(huán)境信息化第三方服務(wù)項目。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,濱海新區(qū)人民政府負責落實)

(十一)探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型集團企業(yè)環(huán)境綜合治理托管服務(wù),開展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點,探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式,強化系統(tǒng)治理,實行按效付費,創(chuàng)新區(qū)域整體環(huán)境托管服務(wù)長效運營模式和監(jiān)管機制。推動靜海區(qū)生態(tài)修復治理與健康產(chǎn)業(yè)城市主動健康綜合體項目建設(shè),加快推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點工作。鼓勵相關(guān)國有企業(yè)積極參與垃圾發(fā)電、園林綠化、清潔能源利用、水利工程、污水處理等環(huán)保項目建設(shè),打通業(yè)務(wù)溝通渠道,實現(xiàn)專業(yè)協(xié)同運營。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市國資委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

專欄11 創(chuàng)新環(huán)境治理模式

組織開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目試點建設(shè)。推行以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)模式,實施靜海區(qū)生態(tài)修復治理與健康產(chǎn)業(yè)城市主動健康綜合體項目,推進團泊湖濱湖濕地生態(tài)治理、京津冀主動健康總醫(yī)院、主動健康科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、主動健康田園綜合體和主動健康生活先行區(qū)等工程建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責,靜海區(qū)人民政府負責落實)

六、健全保障體系

(十二)加強科技支撐。加大科技創(chuàng)新服務(wù)力度,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,完善科技人才培養(yǎng)機制,完善技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制,激發(fā)科研單位和科研人員科技創(chuàng)新活力,建立多元化科技創(chuàng)新投入機制。圍繞固體廢物處置、小型垃圾焚燒等領(lǐng)域技術(shù)短板,加大廚余垃圾、污泥、焚燒飛灰、滲濾液、磷石膏、錳渣、富集重金屬廢物處置利用等關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新研發(fā),力爭形成一批具有前沿性、引領(lǐng)性和實效性的關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制,推動產(chǎn)學研用深度融合,落實首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用政策,鼓勵重點技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應用示范,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平提高。(市科技局、市水務(wù)局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(十三)健全價格收費制度。兼顧公益性和市場化,堅持分類指導、精準施策,推行差別化收費,建立動態(tài)調(diào)整機制,有效落實污水、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處置價格政策,促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)規(guī)范運營。有序推進建制鎮(zhèn)生活污水處理收費。推廣按照污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量等支付運營服務(wù)費。放開再生水政府定價,由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。按照產(chǎn)生者付費原則,結(jié)合生活垃圾分類情況,合理制定并動態(tài)調(diào)整生活垃圾處理收費標準,逐步實現(xiàn)分類計價等差別化管理,推行非居民用戶垃圾計量收費,探索居民用戶按量收費,不斷提高收繳率。結(jié)合醫(yī)療廢物集中處置成本和覆蓋范圍等實際情況,按照“多產(chǎn)生垃圾、多付費”的原則,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)減少垃圾產(chǎn)生量,合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準。(市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市財政局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(十四)加大財稅金融政策支持力度。全面落實國家資源綜合利用增值稅即征即退和環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠等環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目,積極爭取中央預算內(nèi)投資等支持,將符合條件的項目納入本市政府專項債券支持范圍。引導各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式,加強金融機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)、項目對接,加大對城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)和重點項目投融資支持力度。用好開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)中長期貸款工具,積極爭取開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)融資支持。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券募集資金,用于城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。落實《關(guān)于天津市推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的支持措施》,推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點建設(shè)。(市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(十五)完善統(tǒng)計制度。加強統(tǒng)計能力建設(shè),強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核,防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保相關(guān)數(shù)據(jù)指標內(nèi)容完整、層次清晰、權(quán)責明確、動態(tài)更新。充分運用現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計體系,加強統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合,強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用和信息共享。對工作量大、技術(shù)要求高、時效性強的有關(guān)統(tǒng)計工作,鼓勵采取政府購買服務(wù)方式,委托第三方機構(gòu)開展。(市水務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

七、強化組織實施

(十六)加強組織推動。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化政策聯(lián)動,按照職責分工協(xié)同有序推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各區(qū)人民政府要切實加強工作部署,明確目標責任,確保各項任務(wù)有效落實。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(十七)強化要素保障。市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門要加強城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃與儲備,市發(fā)展改革委要將符合條件的項目納入本市年度重點建設(shè)項目、重點儲備項目安排,并積極爭取納入國家重大建設(shè)項目庫。堅持“資金、要素跟著項目走”,優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標,加大資金多元投入,優(yōu)化審批流程,提高審批效率,加快辦理項目前期手續(xù),確保各項工程按時順利落地。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市政務(wù)服務(wù)辦、市財政局等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)

(十八)做好評估總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門要對照國家城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評估標準體系,加強對本領(lǐng)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營情況評估總結(jié),加快補齊能力短板,增強處置能力,提高運行效率。市發(fā)展改革委要加強組織協(xié)調(diào),營造上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局,推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責,各區(qū)人民政府負責落實)


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