生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋又去地方調(diào)研了。3月30日至31日，黃潤秋赴吉林省長春市、白山市、延邊州、長白山管委會，調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護工作，并出席部省合作框架協(xié)議簽約儀式。
相比去年的幾次“四不兩直”突擊檢查，黃潤秋這次沒有再關(guān)注第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假等問題，而是把目光瞄準(zhǔn)了秸稈焚燒、中央生態(tài)環(huán)保督察整改、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面。他對秸稈焚燒問題的一些表態(tài)，也透露出新的信號。
黃潤秋深入田間地頭現(xiàn)場察看農(nóng)田秸稈離田還田情況
一提到黃潤秋部長赴地方調(diào)研，就不由地讓人想起去年的幾次“四不兩直”突擊檢查。比如，去年2月20日至21日，黃潤秋部長赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)落實《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開展突擊檢查。
黃潤秋先后對7家企業(yè)開展了突擊檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問題，比較普遍的是不正常運行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不落實重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題。
到了6月初，黃潤秋部長又趕赴寧夏，對銀川市部分企業(yè)污染治理情況開展突擊檢查。他發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)存在污染治理設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)臺賬虛假填報等違法違規(guī)問題。
8月1日至4日，黃潤秋部長還采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽市、岳陽市調(diào)研大氣和水污染防治工作，有黑臭水體返黑返臭被“抓現(xiàn)行”。
不過這一次，黃潤秋部長沒有再開展“四不兩直”突擊檢查。除了與吉林省人民政府簽署《推進美麗吉林建設(shè) 筑牢生態(tài)安全屏障》合作框架協(xié)議外，黃部長只是調(diào)研了幾個生態(tài)環(huán)境問題。
比如，秸稈露天焚燒是東北重污染天氣發(fā)生的主要原因之一。3月30日下午，黃潤秋來到長春市公主嶺市響水鎮(zhèn)，詳細(xì)了解秸稈焚燒污染管控情況，并深入田間地頭，現(xiàn)場察看農(nóng)田秸稈離田還田情況。
長白山是東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。此前，中央生態(tài)環(huán)境保護督察曾指出長白山國際滑雪中心項目違建高爾夫球場和別墅問題。黃潤秋一行也專門來到項目現(xiàn)場，調(diào)研了違建整治工作進展及生態(tài)修復(fù)落實情況。
還有農(nóng)村人居環(huán)境整治。3月31日上午，黃潤秋先后來到延邊州延吉市小營鎮(zhèn)五鳳村和圖們市石峴鎮(zhèn)水南村、向陽村，調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。
此外，黃潤秋一行還去了延吉市親水廣場，實地察看美麗河湖保護與建設(shè)情況。趕赴生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，調(diào)研了解松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作情況，看望慰問干部職工，并主持召開座談會。
總之，這次調(diào)研還比較“溫和”，沒有像“四不兩直”那樣發(fā)現(xiàn)很多的問題，主要還是深入基層了解地方的實際情況。
僅看守干部餐食費就10多萬元 最后還是燒了
黃部長調(diào)研的幾個項目中，有一個尤其值得關(guān)注，就是秸稈焚燒。大家知道，秸稈露天焚燒一直是東北地區(qū)重污染天氣發(fā)生的主要原因之一，此前也采取過非常嚴(yán)厲的措施，并且引起過一些爭議。
就在上周，《半月談》雜志還剛剛發(fā)表過一篇文章《焚燒怕有污染，不燒影響生產(chǎn)：秸稈處置何解?》，再次引發(fā)了輿論關(guān)于秸稈焚燒的關(guān)注。
文章中寫道：近年來，禁止秸稈焚燒對防治大氣污染起到積極作用，但部分農(nóng)民反映，這也帶來了病蟲害加重、化肥農(nóng)藥用量增加等問題。半月談記者在東北部分地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，隨著種植品種、種植方式發(fā)生變化，田里的秸稈更多了。秸稈不能隨便燒，但離田還田都存在弊病，如何處置讓基層干部和農(nóng)民犯了難。
東北北部一個農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)技推廣中心主任還算了一筆賬，從秋收后到落雪前約1個月，期間全縣僅供應(yīng)看守干部的餐食費用就需支出十多萬元。但“值守到最后還是燒了，這錢花得多冤枉。”
這種情況，也引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注。北京青年報就以《不讓燒秸稈，僅看守干部餐食費就10多萬元，最后還是燒了……》為題轉(zhuǎn)載了這篇文章。
輿情發(fā)生后僅僅幾天，黃部長就去了東北調(diào)研秸稈焚燒，或許只是時間上的巧合，但客觀上也算是針對這次熱點事件給出了一個回應(yīng)。
推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 秸稈綜合利用商機來了
從黃部長的調(diào)研中，能夠看出生態(tài)環(huán)境部對于秸稈焚燒的什么態(tài)度?
黃潤秋表示，要統(tǒng)籌糧食安全與環(huán)境保護，加強部門協(xié)調(diào)配合，開展秸稈還田技術(shù)模式可行性分析，結(jié)合地域特點探索散碎秸稈離田還田解決路徑，加強根茬殘余物處置利用研究，切實提高秸稈綜合利用水平，推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從源頭減少焚燒風(fēng)險，有效防范秸稈焚燒引發(fā)重污染天氣。
短短幾句話，透露出至少3個意思：
第一，生態(tài)環(huán)境部對秸稈焚燒問題非常重視。
在眾多大氣污染源上，過去生態(tài)環(huán)境部主要一直強調(diào)4大結(jié)構(gòu)：能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)。而秸稈焚燒作為一個比較“小眾”的污染源，提得可能并不是很多，讓人感覺有點“被忽視”。
這一次，生態(tài)環(huán)境部部長親自去地方調(diào)研，并且把調(diào)研的第一站就選在秸稈焚燒上，則充分顯示出對這一問題的重視。秸稈焚燒，也是生態(tài)環(huán)境部重點關(guān)注的大氣污染源之一。
第二，秸稈焚燒還是要管的。
黃部長雖然沒有明確表態(tài)要“禁止露天焚燒秸稈”，但他所說的“從源頭減少焚燒風(fēng)險，有效防范秸稈焚燒引發(fā)重污染天氣”其實也透露出，秸稈焚燒這件事情不會放松，還是要管起來的。
第三，要給秸稈綜合利用“找出路”。
還記得去年12月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，也就是大家所說的“第三個大氣十條”。其中關(guān)于秸稈焚燒的表述是：
(二十)加強秸稈綜合利用和禁燒。
提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。
各地要結(jié)合實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進行精準(zhǔn)劃分。重點區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。
可以看出，當(dāng)時關(guān)于秸稈焚燒，強調(diào)更多的還是“禁止露天焚燒”，要劃分區(qū)域，運用衛(wèi)星、無人機等手段，發(fā)揮網(wǎng)格化作用，綜合開展秸稈禁燒。
而這一次黃潤秋部長的表態(tài)，更多的則是在強調(diào)如何“找出路”。比如開展秸稈還田技術(shù)模式可行性分析，結(jié)合地域特點探索散碎秸稈離田還田解決路徑，加強根茬殘余物處置利用研究……講得很細(xì)，總之就是要切實提高秸稈綜合利用水平，推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
黃潤秋部長親自調(diào)研，并且談了這么多非常細(xì)致、具體的秸稈焚燒問題，釋放出一個重要的新號——生態(tài)環(huán)境部對這一問題很重視，而且未來要加大秸稈綜合利用水平力度。
這對相關(guān)的秸稈綜合利用企業(yè)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)來講，也是一個好消息，隨著政策推動的力度加大，也有望釋放出更多的市場空間。
結(jié)語
根據(jù)共研產(chǎn)業(yè)咨詢發(fā)布的《中國秸稈行業(yè)市場供需態(tài)勢及發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報告》，2022年，中國秸稈綜合利用市場規(guī)模已達(dá)2065.4億元，同比上一年增長6.41%。
目前在市場上，秸稈綜合利用都有哪些新技術(shù)、新設(shè)備?即將在上海舉行的中國環(huán)博會是一次很好的觀察窗口。
4月18-20日，IE expo China 2024第25屆中國環(huán)博會將以全館20萬平方米的展示規(guī)模，繼續(xù)在上海新國際博覽中心舉辦。本屆展會，將有多家秸稈綜合利用企業(yè)帶來自己的最新設(shè)備。
文章鏈接：環(huán)保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/174977.html
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