多措并舉破除制約因素，推進焦化行業(yè)綠色發(fā)展

　　今年1月，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進實施焦化行業(yè)超低排放的意見》，明確要求鋼焦聯(lián)合企業(yè)采用干法熄焦，鼓勵獨立焦化企業(yè)采用干法熄焦。與傳統(tǒng)的濕法熄焦相比，采用干法熄焦生產(chǎn)的焦炭機械強度、耐磨性、反應后強度均有明顯提高，同時可回收紅焦約83%的顯熱，并有效避免含有酚、氰化合物、硫化物等的有毒有害物質(zhì)隨蒸汽排放到大氣中，還可以在焦炭價格提升、余熱發(fā)電、供熱、節(jié)水等方面產(chǎn)生額外經(jīng)濟收益。作為已被國內(nèi)外廣泛認可的焦化行業(yè)節(jié)能減排、降本增效新型技術(shù)，干法熄焦的推廣將有力促進焦化企業(yè)超低排放，有效助力行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　干法熄焦推廣過程中遇到的問題

　　2023年，全國焦炭產(chǎn)量4.93億噸，京津冀及周邊和汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域焦炭產(chǎn)能尤為集中。近年來，主要產(chǎn)焦省份均在積極推進干法熄焦改造，如山西省早在2018年就提出，新建項目配套干法熄焦裝置并制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施;2022年進一步要求，將全干法熄焦作為焦化行業(yè)的準入條件，所有“上大壓小”新建焦爐要全部配套建設常用、備用干法熄焦裝置。

　　筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，盡管當前干法熄焦推廣取得了積極進展，但不少地區(qū)依然存在干法熄焦裝置建設遲緩、利用率較低、超標廢水通過濕法熄焦變相排入大氣環(huán)境等問題。

　　有的企業(yè)對推進干法熄焦改造“只算眼前成本賬、不算長遠效益賬”。一些焦化企業(yè)認識仍不到位，對干法熄焦改造過多考慮建設成本，未全面核算其環(huán)保節(jié)能效益和長遠經(jīng)濟收益，導致改造積極性不高，建設進展緩慢。以年產(chǎn)110萬噸焦炭項目為例，建設濕法熄焦裝置需投入約3000萬元，且無需建設污水深度處理設施，而配套建設全干法熄焦裝置投入約1.4億元—1.6億元，污水深度處理設施建設還需投入約5000萬元，建設總投入是濕法熄焦的6倍—7倍。但干法熄焦較濕法熄焦的焦炭價格可高出150元/噸—200元/噸，加之在發(fā)電、供熱、節(jié)水等方面產(chǎn)生的收益，足可抵消運維投入和分攤折舊成本。此外，實施干法熄焦后還將增強產(chǎn)品競爭力、提升節(jié)能環(huán)保水平并全面改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

　　部分企業(yè)配套污染治理設施尚不完善。推進干法熄焦對焦化生產(chǎn)廢水深度處理提出了較高要求，由于焦化生產(chǎn)廢水無法通過濕法熄焦蒸發(fā)消耗，還需配套建設廢水深度處理設施。當前常用的膜法處理設施主要選用“超濾+納濾+反滲透”工藝，在實際運行中膜濃縮水成分復雜、含鹽量高、進膜水質(zhì)不穩(wěn)定，易出現(xiàn)膜組件污染和堵塞，加之對企業(yè)運維人員要求較高，部分企業(yè)目前配套的膜處理裝置實際難以穩(wěn)定運行。納濾工序主要用于分鹽，可實現(xiàn)氯化鈉、硫酸鈉等結(jié)晶鹽分離，但一些企業(yè)分鹽水平較低，產(chǎn)生的工業(yè)鹽純度不高，因此出路受限，難以實現(xiàn)資源化利用。雜鹽產(chǎn)量偏高，作為危險廢物需要高額處置費用，致使部分企業(yè)依然熱衷于運行濕法熄焦消耗焦化廢水。此外，焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式焦化廢水處理設施配套不足，多數(shù)焦化企業(yè)在其廢水深度處理裝置出現(xiàn)問題時，廢水無合理消納去向，也是當前的制約因素之一。

　　一些地方監(jiān)管手段和支持措施未能同步跟進。一些地方推進干法熄焦尚未配套相關(guān)實施細則。比如，針對“干法熄焦年使用率達到90%”要求未出臺相關(guān)監(jiān)管細則，未強制要求采取視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)手段進行約束;未對濕法熄焦啟停做出限制性規(guī)定，一些企業(yè)白天停、夜間啟，有的企業(yè)每天啟用濕法熄焦，增大了超標廢水中的污染物向大氣轉(zhuǎn)移的隱患。個別地方政府和部門對企業(yè)干法熄焦改造要求不堅決，導致一些企業(yè)的改造工作一拖再拖;有的地方對一些焦化企業(yè)的違法排污行為未予堅決遏制，甚至“以罰代管”，企業(yè)違法成本低下以致屢罰屢犯。同時，在干法熄焦余熱上網(wǎng)方面，西部產(chǎn)煤和電力豐富省份給予的支持力度還比較小，余熱發(fā)電上網(wǎng)受阻導致干法熄焦運行受到制約。此外，地方對干法熄焦改造的金融信貸和專項資金等支持力度不夠，也影響推進力度。

　　因地制宜、分類推進干法熄焦改造

　　筆者認為，推行焦化行業(yè)干法熄焦改造要因地制宜、分類推進，通過頂層制度設計和基層精細化管理，多方協(xié)同破解各種制約因素，推進焦化行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念。各級政府部門要更好發(fā)揮引導作用，增強服務意識，推動焦化企業(yè)充分認識實施干法熄焦對推進企業(yè)節(jié)能減排、降本增效，推動區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極促進作用。焦化企業(yè)作為實施主體，要算好經(jīng)濟賬、算清環(huán)保賬，積極謀劃，主動作為，因地制宜制定改造計劃，積極主動創(chuàng)新，以先進技術(shù)、先進設備、先進理念夯實綠色發(fā)展基礎，提升人才隊伍能力水平，促進企業(yè)內(nèi)部發(fā)展與周圍環(huán)境協(xié)同共融。

　　穩(wěn)步推進干法熄焦改造。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定可量化、可考核的干法熄焦改造計劃，確定改造任務、細化落實到具體事項，明確完成時間，及時現(xiàn)場跟進并梳理。針對部分企業(yè)在焦化廢水零排放以及深度處理產(chǎn)物去向受限方面存在的問題，鼓勵通過標桿示范等措施，引導企業(yè)對標先進，探索改進處理工藝。在具備條件的地區(qū)，推動企業(yè)建立聯(lián)合處理機制或建設廢水集中處理設施，實現(xiàn)廢水集中處理和資源化利用。引導相關(guān)單位攻關(guān)高鹽廢水綜合利用技術(shù)瓶頸，提升分鹽品質(zhì)，多途徑實現(xiàn)分鹽產(chǎn)品資源化利用。

　　強化監(jiān)管和幫扶。地方管理部門要及時出臺干法熄焦運行相關(guān)實施細則，并與環(huán)保績效評級政策充分銜接，通過獎罰并舉，最大程度推動干法熄焦及配套裝置應建盡建、應投盡投、應管盡管，最大限度實現(xiàn)干法熄焦帶來的環(huán)保節(jié)能效益。對焦化企業(yè)進一步加強環(huán)境監(jiān)管，采取必要的技術(shù)手段對企業(yè)濕法熄焦裝置運行情況進行管控，堅決守住“超標廢水不得通過濕法熄焦將污染物向大氣轉(zhuǎn)移”這一底線。各級政府部門對采用干法熄焦等先進環(huán)保技術(shù)的企業(yè)，可通過稅收、價格、金融、環(huán)保等政策予以支持，并積極為其爭取大氣污染防治等專項資金，協(xié)調(diào)解決余熱發(fā)電并網(wǎng)難題，形成有效的激勵。

　　作者：李陽 陳列子 單位：生態(tài)環(huán)境部華北督察局