清遠(yuǎn)市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)新馬村是廣東省首個(gè)“碳中和”新能源示范村。 潘康福 攝
能源是經(jīng)濟(jì)命脈,也是民生保證。作為我國(guó)能源體系的重要組成部分,農(nóng)村能源是實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施的主要抓手,也是我國(guó)能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2月13日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布,指出要發(fā)展農(nóng)村可再生能源。這并非我國(guó)首次針對(duì)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绒r(nóng)村可再生能源發(fā)展作出部署。我國(guó)農(nóng)村可再生能源政策是怎樣的?南方五省區(qū)相應(yīng)發(fā)展情況如何?在助力農(nóng)村可再生能源發(fā)展方面南方電網(wǎng)公司發(fā)揮了哪些作用?
我國(guó)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大
早在上世紀(jì)50年代,我國(guó)就開始關(guān)注農(nóng)村能源問題,特別是關(guān)于沼氣、小水電和地方煤礦的發(fā)展。1980年召開的第一次全國(guó)農(nóng)村能源研討會(huì)確定了農(nóng)村能源的建設(shè)方針,在沼氣利用、省柴灶、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)氣化、微型水力發(fā)電、風(fēng)能利用和地?zé)崂玫确矫骈_展了較為系統(tǒng)的科研工作。“六五”計(jì)劃確立了農(nóng)村能源的政策框架。此后,《1996—2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要》《關(guān)于進(jìn)一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等,都涉及了相關(guān)內(nèi)容。
國(guó)家發(fā)改委在2021年10月印發(fā)的“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知中,“擴(kuò)大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用”部分對(duì)此進(jìn)行了專門部署。另外,文件中的“光伏+”綜合利用行動(dòng)、千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)、光伏廊道示范、生物天然氣示范等內(nèi)容中也有涉及。此外,國(guó)家能源局綜合司《關(guān)于印發(fā)2022年鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作要點(diǎn)的通知》,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委2022年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》等文件中,也提到“培育壯大可再生能源產(chǎn)業(yè)”“開展農(nóng)村可再生能源替代”等內(nèi)容。
在系列政策的支持推動(dòng)下,當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)村能源消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng),新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn),農(nóng)村能源發(fā)展呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。在中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波看來,這些新特點(diǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)村能源的生產(chǎn)供給方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位作用上。“比如,風(fēng)、光、水、地?zé)岬瓤稍偕Y源在農(nóng)村發(fā)展中獲得較大規(guī)模開發(fā),農(nóng)村正成為重要的能源生產(chǎn)基地;再如,農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)的新采能源向商品能源升級(jí),從低效、高污染能源向高效清潔能源升級(jí),從固態(tài)能源向液體和清潔能源轉(zhuǎn)型,電能比重將穩(wěn)步提升。”
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)熊敏峰表示,黨的十八大以來,我國(guó)農(nóng)村能源綠色低碳發(fā)展取得積極進(jìn)展,農(nóng)村電力保障能力和電氣化水平明顯提升,可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村能源高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。
“十三五”期間,隨著新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的推進(jìn),全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,農(nóng)村生產(chǎn)生活用電條件明顯改善。2021年,我國(guó)全面啟動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)備案容量超過6600萬(wàn)千瓦,累計(jì)電網(wǎng)容量突破2100萬(wàn)千瓦,有效推動(dòng)了農(nóng)村分布式光伏規(guī)?;⒁?guī)范化開發(fā)。截至2022年9月底,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4060萬(wàn)千瓦。截至2022年12月底,我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量約3.7億千瓦,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約3.9億千瓦。因大部分建于廣大農(nóng)村地區(qū),有力帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
南方五省區(qū)農(nóng)村可再生能源發(fā)展動(dòng)力足
近年來,各地紛紛結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)多項(xiàng)政策引導(dǎo)支持可再生能源發(fā)展,其中針對(duì)農(nóng)村可再生能源發(fā)展做出多項(xiàng)部署。
在廣東,2021年12月,《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》印發(fā);2023年2月,《廣東省加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》發(fā)布。在廣西,2022年6月至9月,相關(guān)政策密集發(fā)布,包括《廣西可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《加快廣西農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知》等。在云南,2022年4月,《云南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái),提出要大力發(fā)展可再生能源。在貴州,2022年4月,《貴州省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。在海南,2023年2月,《海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)……政策的持續(xù)賦能,不斷激活廣大農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在各省區(qū)出臺(tái)的有關(guān)政策中,風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能出現(xiàn)頻率相對(duì)較高,“光伏+”“農(nóng)光互補(bǔ)”等成為共同的關(guān)鍵詞。如廣東提出,要加快推進(jìn)32個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農(nóng)業(yè)模式,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”和生物質(zhì)能綜合利用等。廣西提出,陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源具備大規(guī)模開發(fā)條件,到2025年,可再生能源在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重持續(xù)提升,農(nóng)村風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)利用。同時(shí)還將加快推進(jìn)集中式風(fēng)電大規(guī)模開發(fā),加快推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)電資源富集區(qū)域和消納條件較好區(qū)域的陸上風(fēng)電規(guī)?;_發(fā)。多樣化發(fā)展集中式光伏發(fā)電,大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“光伏+”模式,融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)光伏電站、一批漁光互補(bǔ)光伏電站及“生態(tài)修復(fù)+光伏”電站。“十三五”期間,云南省在促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用建設(shè)的同時(shí),進(jìn)入農(nóng)村用能轉(zhuǎn)變?yōu)殡姟⑻?yáng)能等更便捷能源的轉(zhuǎn)折期。貴州省“十四五”期間將因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能。積極推廣城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、積極發(fā)展生物質(zhì)天然氣。海南“十四五”期間將因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用。
目前,各地農(nóng)村可再生能源發(fā)展不斷呈現(xiàn)出新活力。如廣東“雙碳”工作走在全國(guó)前列。2010年廣東可再生能源裝機(jī)659.2萬(wàn)千瓦,截至2020年底已達(dá)到3298萬(wàn)千瓦,10年時(shí)間翻了5倍。隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷取得新突破,光伏每度電成本已降到10年前的30%以下,陸上風(fēng)電也擺脫了補(bǔ)貼限制。從沿海到山區(qū),一排排光伏板、一臺(tái)臺(tái)風(fēng)機(jī)、一座座水電站,正源源不斷送出清潔電力。貴州生物質(zhì)能表現(xiàn)亮眼。生物質(zhì)能是太陽(yáng)能以化學(xué)能形式貯存在生物質(zhì)中的能量形式,已成為僅次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源,開發(fā)潛力巨大。我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電主要包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、熱解氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。“十三五”期間,貴州生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模達(dá)35.4萬(wàn)千瓦,其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)12萬(wàn)千瓦、垃圾發(fā)電裝機(jī)23.4萬(wàn)千瓦。廣西沼氣開發(fā)利用可圈可點(diǎn)。截至2021年12月,廣西正常使用戶用沼氣池超54萬(wàn)戶,具備運(yùn)行能力的發(fā)酵容積達(dá)432萬(wàn)立方米,具備沼氣年生產(chǎn)能力達(dá)1.35億立方米,折合標(biāo)煤9.59萬(wàn)噸,相當(dāng)于減少二氧化碳23.90萬(wàn)噸、二氧化硫993.01噸和顆粒物1449.25噸。創(chuàng)新開發(fā)廣西農(nóng)村沼氣設(shè)施核驗(yàn)手機(jī)APP,在全國(guó)率先借助信息化手段破解農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理難題。
南方電網(wǎng)公司持續(xù)助推農(nóng)村可再生能源發(fā)展
黨的十八大以來,南方電網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)機(jī)井通電和自然村通動(dòng)力電全覆蓋,實(shí)現(xiàn)智能電表、低壓集抄全覆蓋,農(nóng)村可再生能源得到開發(fā)利用,解決了農(nóng)村供電“最后一公里”問題,滿足了脫貧攻堅(jiān)的用電需求,切實(shí)保障了農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng),有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
截至2022年底,廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省區(qū)可再生能源統(tǒng)調(diào)裝機(jī)(水電+風(fēng)電+光伏+生物質(zhì))達(dá)到19549.9萬(wàn)千瓦,占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)的49.8%,年統(tǒng)調(diào)發(fā)電量5817.74億千瓦時(shí)。截至2021年底,南方電網(wǎng)公司縣級(jí)供電企業(yè)供電區(qū)域發(fā)電裝機(jī)容量5006萬(wàn)千瓦,其中,水電、火電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量分別為2106、628、708、1364萬(wàn)千瓦。“十三五”期間,南方五省區(qū)累計(jì)1.3萬(wàn)個(gè)光伏扶貧電站接入電網(wǎng),裝機(jī)容量約180萬(wàn)千瓦。同時(shí),南方電網(wǎng)公司全面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè),因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合打造地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、園區(qū)及鎮(zhèn)村級(jí)新型電力系統(tǒng)示范區(qū),預(yù)計(jì)至2030年基本建成新型電力系統(tǒng),有力支持南方五省區(qū)及港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
經(jīng)過持續(xù)支持與長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)村可再生能源正在成為鄉(xiāng)村振興的重要載體。以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等為代表的農(nóng)村可再生能源,不僅能夠保障農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)、促進(jìn)綠色發(fā)展、改善生產(chǎn)生活條件,助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),也正在成為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。
“息烽縣小寨壩100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目按‘光伏發(fā)電+農(nóng)業(yè)種植’方案設(shè)計(jì),利用現(xiàn)有山坡荒地建設(shè)。”在貴州省貴陽(yáng)市息烽縣小寨壩鎮(zhèn)大寨村,該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,項(xiàng)目并網(wǎng)后平均每年可提供約1.14億千瓦時(shí)綠色電能,還可在光伏支架陣列間種植農(nóng)作物,可種植面積約1480畝。村民鄭明富表示,“如果種玉米,每人每年可增收約7000元。”同樣樂享“陽(yáng)光紅利”的還有廣東清遠(yuǎn)新馬村,作為廣東省首個(gè)“碳中和”新能源示范村,清遠(yuǎn)市新馬村家家戶戶屋頂都建起了光伏“發(fā)電廠”。“每一個(gè)光伏電源都是發(fā)電點(diǎn),這讓新型農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)產(chǎn)生了根本性變化。”廣東電網(wǎng)公司清遠(yuǎn)供電局黨委委員、副總經(jīng)理朱志剛說,新馬村最有用的資源就是光。新馬村250戶村民簽訂了屋頂光伏合作協(xié)議,光伏總裝機(jī)容量達(dá)4394千瓦。2023年這一規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大,清遠(yuǎn)供電局將有序推動(dòng)光伏開發(fā),推動(dòng)全域新型電力系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)再上新臺(tái)階,預(yù)計(jì)每年可為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展輸送超8.4億千瓦時(shí)“綠電”。
在廣東省珠海市大萬(wàn)山島配電網(wǎng)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),3臺(tái)500千伏波浪能發(fā)電裝置像一艘艘“巨輪”停泊在海面上,廣東電網(wǎng)公司珠海香洲供電局工作人員正在對(duì)波浪能低壓配套工程開展運(yùn)維檢查。珠海被譽(yù)為百島之市,海島旅游資源豐富,但絕大部分海島遠(yuǎn)離陸地,電力資源匱乏,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興受限。近5年來,珠海香洲供電局大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展消納,在大萬(wàn)山島建設(shè)以波浪能為主體電源的新型電力系統(tǒng)示范島。據(jù)了解,該示范島共使用3套500千瓦波浪能發(fā)電裝置,總裝機(jī)容量為1兆瓦,年總發(fā)電量約100萬(wàn)千瓦時(shí),已先后完成裝置的研發(fā)組裝、下水調(diào)試,計(jì)劃今年將采集到的海洋波浪能轉(zhuǎn)化為電能,讓海島文旅發(fā)展從“用上電”“用好電”向“用綠電”轉(zhuǎn)變。“在滿負(fù)荷條件下,每天可產(chǎn)生電量2.4萬(wàn)千瓦時(shí),為海島約3500戶用戶提供清潔電能。”中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所副主任王坤林介紹。
南網(wǎng)報(bào)記者 劉洋洋 通訊員 龍志 黃震宇 張富川 孔德淇 周曉 陳舉 楊志堅(jiān) 程霖
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