水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”短板待補(bǔ)

　　我國(guó)水電行業(yè)的勘探、設(shè)計(jì)、施工水平目前均走在世界前列，然而水電技術(shù)標(biāo)注“走出去”仍面臨標(biāo)準(zhǔn)體系、體制機(jī)制、咨詢能力等諸多短板。記者近日在采訪中獲悉，我國(guó)將在2022年全面完成水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的英文翻譯出版工作。屆時(shí)，水電“走出去”將具備強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

　　據(jù)了解，我國(guó)適時(shí)正式以中英文版發(fā)布確定后的標(biāo)準(zhǔn)體系成果，旨在讓國(guó)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)等充分認(rèn)知中國(guó)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r，加快我國(guó)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際接軌。

　　國(guó)際認(rèn)知度較低

　　我國(guó)缺乏標(biāo)準(zhǔn)外文版水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水電標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上認(rèn)知度較低外，加之體制機(jī)制等問題，嚴(yán)重制約了水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“出?！?。

　　據(jù)了解，國(guó)外成熟水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，管理標(biāo)準(zhǔn)占比相對(duì)較少，涉及社會(huì)安全、環(huán)境保護(hù)、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等重大規(guī)定多由政府部門以法令、法規(guī)或者指導(dǎo)意見的形式頒布執(zhí)行。

　　“西方和歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系主要是按構(gòu)筑物、巖土工程、設(shè)備功能、環(huán)保等建立起來的。”一位參與水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定的人士介紹，而我國(guó)水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系參考前蘇聯(lián)模式按照專業(yè)分類建立，管理標(biāo)準(zhǔn)占比較大。

　　“國(guó)外水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制過程涵蓋的范圍更寬，有的標(biāo)準(zhǔn)編制包括了項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和試驗(yàn)等工程實(shí)施工程的主要環(huán)節(jié)。例如，美國(guó)水電標(biāo)準(zhǔn)USACE把水電涉及的各專業(yè)整合成了綜合標(biāo)準(zhǔn)。”上述人士表示，而中國(guó)企業(yè)在國(guó)外水電工程中使用的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB、能源標(biāo)準(zhǔn)NB、電力標(biāo)準(zhǔn)DL、水利標(biāo)準(zhǔn)SL、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（JJF、JJG）以及水電標(biāo)準(zhǔn)SD等類別，水電標(biāo)準(zhǔn)缺乏綜合性、系統(tǒng)性。

　　為系統(tǒng)解決水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，我國(guó)于2015年啟動(dòng)了中國(guó)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化研究，水電技術(shù)“走出去”的標(biāo)準(zhǔn)按照勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)行維護(hù)的全生命周期編制，編制內(nèi)容比國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更詳細(xì)，專業(yè)性更強(qiáng)，專業(yè)門類更齊全?！安贿^，我國(guó)水電技術(shù)'走出去'的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容雖多，但敘述過于原則化，缺乏必要的原理闡述?！鄙鲜鋈耸恐毖裕Ｍ馑婍?xiàng)目總體以建設(shè)項(xiàng)目為主，涉及運(yùn)維的項(xiàng)目樣本太少，比如三峽集團(tuán)收購(gòu)的兩個(gè)海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，還沒有運(yùn)維的實(shí)踐。

　　多頭管理成關(guān)鍵制約因素

　　水電行業(yè)專家一致認(rèn)為，我國(guó)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”認(rèn)可度偏低的根本原因，在于體制機(jī)制的制約。由于水電行業(yè)管理機(jī)構(gòu)多次變動(dòng)等因素，水電標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制長(zhǎng)期滯后，從管理部門看，水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在“多頭、分散”的管理問題。

　　一位不愿具名的知情人士告訴記者，從管理機(jī)構(gòu)看，規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工等不同標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分屬不同管理機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的秘書處承擔(dān)單位分屬不同單位，條塊分割，協(xié)調(diào)難度較大。

　　對(duì)于上述問題，業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)發(fā)揮大型水電企業(yè)以及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，形成我國(guó)水電企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步解決水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給的模式。

　　咨詢?cè)O(shè)計(jì)能力需強(qiáng)化

　　業(yè)內(nèi)專家還建議，水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”要加強(qiáng)不同地域國(guó)家國(guó)情的研究，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的通用性和適用性，便于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在“走出去”的過程中更好地對(duì)接使用。另外，要鼓勵(lì)中國(guó)專家積極參與國(guó)際水電標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)融入中國(guó)近年來大型水電設(shè)備發(fā)展的新技術(shù)、新方法，提升國(guó)際話語權(quán)。

　　業(yè)內(nèi)普遍表示，要提升能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，推動(dòng)我國(guó)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，首先要將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)翻譯成高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)外文版，目前標(biāo)準(zhǔn)翻譯數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)際項(xiàng)目的需求，需要全面開展、大力推動(dòng)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作。

　　此外，推動(dòng)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的另一個(gè)有效途徑，是推動(dòng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)“走出去”。據(jù)了解，我國(guó)設(shè)計(jì)咨詢起步較晚，并未成熟，目前咨詢?cè)O(shè)計(jì)被動(dòng)跟在施工企業(yè)后面，失去了中國(guó)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從源頭上推廣的先機(jī)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家建議，鼓勵(lì)中國(guó)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，樹立中國(guó)高端咨詢公司形象。

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