政策扶持和成本降低助力美國新能源快速擴張

發(fā)布時間:2016-06-27   來源:中電新聞網

  2016年6月7日美國能源信息署發(fā)布了最新的2016年能源展望(AEO2016),其中文件顯示,2016~2040年美國將大幅度提高可再生能源發(fā)電裝機容量,到2040年美國境內可再生能源發(fā)電裝機總容量預計將達到5億千瓦,這比2015年能源展望(AEO2015)提出的計劃提高了將近一倍。在此之前,美國在2015年12月曾頒布了聯(lián)邦統(tǒng)一撥款法案,此法案意在延長、擴大新能源發(fā)電技術等相關領域的補貼,并且在2015年8月美國環(huán)境保護署還頒布了《清潔能源計劃》,此文件對新能源項目部署同樣起到了推進作用。技術成本降低、相關政策扶持都促使了美國新能源發(fā)電裝機容量的迅猛發(fā)展。

  可見,在AEO2016發(fā)布之前美國就為其能順利實施鋪平了道路。AEO附加文案將會在本月稍晚時候發(fā)布,屆時我們將確切地了解某些新能源經濟、政策的假設,以及各大州針對《境界能源計劃》實施做出的相關決定是如何影響可再生能源項目部署的。

 

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  聯(lián)邦統(tǒng)一撥款法案延長了對于風機和太陽能發(fā)電的安裝補助。雖然投資補助和生產補助分別延長了五年,但補貼金額會逐年下調。

  1投資補助

  投資補助是指政府部門將部分減免太陽能電廠項目建設稅款,補助額度可達30%。這項稅款補助延期到2019年年底,之后將會逐年降低,到2022年以后,對上網和商用太陽能發(fā)電項目的補貼將會降到10%,而對于民用的太陽能發(fā)電項目補貼將在2022年終止。在之前的法案中,政府部門曾計劃在2016年將此項補助下調到10%或者完全取消。

  2生產補助

  生產補助主要針對于風電場,在風機發(fā)電的前十年將提供每千瓦時2.3美分的補助。此項補助只適用于2016年年底前建設的風電場。2016年以后,對于風機發(fā)電的補助將會逐年降低,直到2020年將停止補助。此前,風機發(fā)電補助在2014年年底就曾停止過。

(數據來源:EIA)

  其他促進可再生能源項目的因素包括:1清潔能源計劃

  由美國環(huán)境保護協(xié)會發(fā)布的《清潔能源計劃》也將影響可再生能源的裝機容量,特別是在2022年正式實施之后。當上述的補助政策逐步減少或終止之后,《清潔能源計劃》將成為可再生能源發(fā)電的有利推進動力之一。除AEO2016相關文案之外,美國能源信息署還將公布若干情況下《清潔能源計劃》合規(guī)戰(zhàn)略的不同假設,并且未來在可再生能源發(fā)電技術采納中《清潔能源計劃》也將扮演重要角色。

  2聯(lián)邦政策

  在2015年,美國多個州提高了可再生能源發(fā)電標準,包括加利福尼亞州、夏威夷州和弗蒙特州,但在堪薩斯州這條法律規(guī)定卻變成了一紙空文而非強制實施。就目前來看,大多數州已經提高或正在計劃提高本州的可再生能源發(fā)電標準。

  3技術成本

  美國能源信息署在AEO2016中對發(fā)電技術成本和運行特點做了評估。風能和太陽能發(fā)電的技術成本較發(fā)電行業(yè)其他技術而言有所下降。太陽能終端使用技術成本也有降低。

  (數據來源:EIA)

  AEO2016中展示的可再生能源發(fā)電增長主要體現(xiàn)在風能和太陽能發(fā)電:

  上網風電

  97%的風能發(fā)電都會上網。風能發(fā)電到2022會持續(xù)上漲,但2022年之后,隨著風能發(fā)電補助終止,增長將會放緩。當《清潔能源計劃》實施以后,將會引領更多的短周期的風電場建設,以便于風電場開發(fā)者盡早地充分利用可能的經濟補助。一旦經濟補助終止,風電場的部署將減少。由于風能豐富的地區(qū)相對較少,一味地在這些地區(qū)提高風能發(fā)電可能會影響區(qū)域電網供電的穩(wěn)定性。上網太陽能電上網太陽能電正在與居民、商業(yè)樓屋頂太陽能光伏板自給發(fā)電相競爭。太陽能發(fā)電上網電量近年來持續(xù)上升,但隨著2019年年底太陽能發(fā)電補貼的降低,太陽能發(fā)電量增速也會逐年下降。在《清潔能源計劃》實施期間,太陽能發(fā)電上網電量會繼續(xù)增加,因為成本會進一步降低。據AEO2016相關文案顯示,到2040年,上網太陽能發(fā)電的裝機容量將趕上風能發(fā)電裝機容量,達到1.5億千瓦。居民和商業(yè)太陽能AEO2016中顯示的居民和商業(yè)太陽能發(fā)電裝機容量未來將遠高于AEO2015中預測的,其主要原因是太陽能發(fā)電補助的延期以及太陽能光伏發(fā)電設備成本和安裝成本未來將進一步下跌。相比于上網太陽能電,居民和商用的屋頂太陽能發(fā)電裝機容量的增長趨勢幾乎不受補貼政策和《清潔能源計劃》實施的影響。

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