光伏電站的運營期限長達20多年，在此期間有許多可控與不可控的風險，需要投資者進行全面評估，并找出風險應對措施，最大限度降低光伏發(fā)電投資風險。以下將對光伏發(fā)電投資的最重要的十個風險因素進行分析。
房屋產(chǎn)權人與用電人不同
在實操中，經(jīng)常會出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權人不一致的情況，EMC合同不能對抗產(chǎn)權人的所有權，因此必須經(jīng)產(chǎn)權人同意投資人合法使用廠房屋頂并出具建設場地權屬證明，從而排除投資人侵犯第三人權益的風險。
設備質量問題
光伏組件是光伏發(fā)電站最重要的設備，一般是獨自招投標。而組件較易發(fā)生隱裂、閃電紋等問題，但可能造成上述問題的原因很多，因此設備尤其是組件的質量問題非常值得關注。組件質量問題的風險主要在交付后。對光伏發(fā)電投資者而言，雖風險不轉移，但交付后發(fā)現(xiàn)質量問題仍會對投資者產(chǎn)生不利影響，因此，在組件采購合同中要嚴格規(guī)定保質期、質量問題的范圍以及發(fā)生質量問題后的救濟方式，以便于事后維護自身權益。
工程質量問題
在光伏電站建設施工過程中，極易因操作不當導致設備損壞等問題，如卸貨、安裝、保管等過程都可能因操作不當導致組件損壞，除需加強監(jiān)管外，在EPC合同中也要嚴格規(guī)定施工方的責任。有一種較為常見但重要的情況，組件損壞可能由質量問題和操作不當共同引致，在這種情況下，難以區(qū)分雙方各自責任大小，不利于投資者權益保護，那么事先約定雙方的權責就十分必要了。
電站建設期延長
在光伏發(fā)電投資建設中，電站建設期的長短關系投資到資本化問題和投資回收期問題，電站建設期越短，就能越早獲得電站收益和資本回報。但實際施工建設中，經(jīng)常會出現(xiàn)工期過長的問題。究其原因，一是項目施工計劃和施工進度沒有控制好，出現(xiàn)設備供應與施工建設脫節(jié)的嚴重問題;二是個別項目就維修屋頂未能與屋頂權屬人達成一致，極大影響項目正常施工進度。因此，在項目開工前，首先需做好項目技術勘察，就維修事項提前與屋頂權屬人達成一致意見，其次必須制定詳細的施工計劃并嚴格按照計劃實施。
企業(yè)拖欠電費
分布式光伏發(fā)電項目收取電費首先需確定電表計量裝置起始時間和起始讀數(shù)，但因計取電費直接關系EMC合同雙方利益，在實操中，投資者較難就計取電費的起始時間和起始讀數(shù)與用電人達成一致。因光伏電站需并網(wǎng)，有供電部門介入，此時可借助其公信力，在EMC合同中約定以供電部門計量的起始時間和起始讀數(shù)為參照。另外，在電站進入穩(wěn)定運營期間后，用電人也可能因經(jīng)營狀況惡化或與投資者產(chǎn)生沖突等原因而拒交或拖欠電費。因此，在項目實施前必須充分了解該用電人的財務狀況和信用度，綜合評估其拖欠電費的可能性，同時在EMC合同中也要明確約定拖欠電費的違約責任。
電站設施被破壞
電站設施被破壞的原因很多，如不可抗力、意外事故、人為破壞等，其損失可大可小，小則需維修發(fā)電設備，大則電站損毀。一般遭受上述不可抗力、意外事故等非人力控制因素破壞的，電站所依附的屋頂也會遭受致命損害，通常這種情況的發(fā)生并非用電人過錯，且用電人自身也遭受極大損失，此時要求用電人承擔責任也不實際，因此購買電站財產(chǎn)保險十分重要。而在人為破壞的情況下，則可根據(jù)過錯責任要求破壞者承擔相應責任，而用電人也需盡到通知和減少損失的義務。
用電低于預期
自發(fā)自用比例低也即用電低于預期。光伏發(fā)電投資者在項目實施前需了解用電人的行業(yè)發(fā)展前景及用電人自身經(jīng)營狀況，如能在EMC合同中約定最低用電量則能有效避免這一風險給投資者帶來損失。但通常情況下，在EMC合同中投資者仍是處于劣勢低位，用電人一般不會接受最低用電量。所以光伏發(fā)電投資者必須在項目實施前精確評估單體項目的自發(fā)自用比例，將該風險控制在可控范圍內(nèi)。
發(fā)電低于預期
新建筑物遮擋陽光、系統(tǒng)轉換效率降低、組件損壞以及太陽輻照降低等均會導致電站發(fā)電量低于預期值。首先，購買發(fā)電量保險;其次，對于系統(tǒng)效率可在組件采購合同中作出約定，由供應商對系統(tǒng)效率作出保證;第三需要到工業(yè)園區(qū)等機構了解園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，預判合同期內(nèi)項目場地周邊的開發(fā)情況，并由技術部門判斷其對電站發(fā)電情況的影響程度，從而更精確地計算每年發(fā)電量和電站收益。
建筑物產(chǎn)權變更
屋頂業(yè)主破產(chǎn)、建筑物轉讓以及國家征收征用等都可能導致建筑物產(chǎn)權發(fā)生變更。首先光伏發(fā)電投資者需了解用電人經(jīng)營狀況，評估其合同期內(nèi)破產(chǎn)、轉讓建筑物等的風險，并通過當?shù)卣韧緩搅私夂贤趦?nèi)有無征地規(guī)劃等情況;其次，要求用電人在建筑物產(chǎn)權變更情況下要先與新產(chǎn)權人達成協(xié)議，由新產(chǎn)權人替代用電人繼續(xù)履行合同，即債權債務的概括轉移。
建筑物搬遷
用電人生產(chǎn)發(fā)展以及國家征收征用等均可能出現(xiàn)建筑物搬遷的需要，因此光伏發(fā)電投資者需了解用電單位的發(fā)展規(guī)劃，評估合同期內(nèi)其搬遷的可能性，并在EMC合同中約定發(fā)生建筑物搬遷事宜的，光伏電站隨建筑物搬遷或由用電人提供同等條件的新建筑屋頂給光伏發(fā)電投資者。
解決措施
從對上述風險因素的誘因及其解決方法的分析來看，防控上述風險主要有三個步驟。一是全面綜合了解各風險的成因，將其量化為風險成本，并反映在財務評估模型中，綜合各方面因素評估單體項目的投資收益情況。二是在相應的合同中約定出現(xiàn)各風險后的救濟方式。三是在項目實施過程中積極預防上述風險的出現(xiàn)。其中前兩個步驟在項目實施前必須完成，如此可將上述風險控制在投資者可接受的范圍內(nèi)，并提高光伏發(fā)電投資者的投資信心。
主辦單位：中國電力發(fā)展促進會 網(wǎng)站運營：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司 銷售熱線：400-007-1585
項目合作：400-007-1585 投稿：63413737 傳真：010-58689040 投稿郵箱：yaoguisheng@chinapower.com.cn
《 中華人民共和國電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證 》編號：京ICP證140522號 京ICP備14013100號 京公安備11010602010147號
