全國工商聯(lián)報告：應加強財政政策激勵，推動民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展

　　近日全國工商聯(lián)出版發(fā)行的《2022中國民營企業(yè)綠色發(fā)展報告》顯示，進入“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點的戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　民營企業(yè)作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體和推動綠色發(fā)展的重要力量，要充分認識做好碳達峰碳中和工作的重要意義，貫徹落實國家重大戰(zhàn)略決策，把握綠色低碳發(fā)展新機遇。應對資源環(huán)境約束挑戰(zhàn)和參與國際競爭、加快轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。當前民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識較高、意愿較強，相關(guān)政策推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展取得積極成效。未來，民營企業(yè)在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動綠色發(fā)展中將大有作為。

　　引導民營企業(yè)積極主動推動綠色低碳發(fā)展

　　報告指出，要引導民營企業(yè)積極主動推動綠色低碳發(fā)展。加大減污降碳技術(shù)“產(chǎn)學研”一體化，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)模化示范應用。問卷測查顯示，約60%和46%的工業(yè)、非工業(yè)企業(yè)反映污染治理設(shè)施建設(shè)等投入運行成本高和技術(shù)限制是影響企業(yè)污染減排和綠色低碳發(fā)展的問題。

　　面對資金成本和技術(shù)限制的情況，民營企業(yè)要在工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部門等引導下，加強與高等院校、科研機構(gòu)等主體的技術(shù)創(chuàng)新研究。通過行業(yè)協(xié)會牽頭建立大企業(yè)與中小企業(yè)之間的創(chuàng)新合作機制，提高中小民營企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力。要積極引入和推廣國內(nèi)外先進的綠色技術(shù)，綠色管理模式等先進經(jīng)驗，做好碳排放測算，掌握各工藝環(huán)節(jié)。重點設(shè)備的實際能效以及能源資源利用情況，制定碳達峰碳中和規(guī)劃，為企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供信息支持。

　　此外，還要通過綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺，加快應用先進成熟的減污降碳技術(shù)，探索在部分領(lǐng)域率先實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。不斷建立健全綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制，推動“產(chǎn)學研”各方形成合力，通過技術(shù)孵化、項目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地，以及原材料的循環(huán)利用。

　　加強財政政策激勵，推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展

　　報告提到，要加強金融、稅收、資金等財政政策激勵，推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展。問卷調(diào)查顯示，約六成企業(yè)希望得到稅費減免和財政補貼的政策支持，三成企業(yè)希望得到技術(shù)幫扶和金融支持。有關(guān)經(jīng)濟部門應進一步發(fā)揮價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和減污降碳的促進作用，引導金融機構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強化環(huán)境風險管理，幫助民營企業(yè)降低節(jié)能減排投入成本。完善節(jié)能減排市場化交易機制，加強碳交易、電力交易、綠證交易之間的銜接，形成覆蓋現(xiàn)貨、期貨、中長期的多層次市場體系。

　　為民營企業(yè)提供政策“集成式”定向支持，加速節(jié)能減排技術(shù)或?qū)＠蛏a(chǎn)轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)投入效率。民營企業(yè)要進一步提高節(jié)能減排積極性。廣泛宣傳其重要性和必要性，爭取建成一批國內(nèi)外知名的低碳民營企業(yè)，樹立低碳發(fā)展的新標桿。

　　持續(xù)完善綠色供應鏈管理體系，支持民營企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　報告提出，要持續(xù)完善綠色供應鏈管理體系，支持民營企業(yè)投身制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。整合行業(yè)商會力量，推動制定綠色產(chǎn)品和綠色供應商評價標準與認證體系。民營企業(yè)要全面推進綠色標準化建設(shè)與綠色采購，在供應商群體中建立綠色協(xié)同機制。

　　民營企業(yè)要踐行可持續(xù)發(fā)展社會責任，帶動供應鏈上下游企業(yè)共同實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)的民營企業(yè)要積極推進綠色評價標準互認、綠色供應資源共享，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)聯(lián)方企業(yè)建立可追溯的綠色供應鏈，打造共建共享的綠色生態(tài)圈。

　　民營企業(yè)要建立綠色物資采購目錄、供應鏈協(xié)同采購機制，引導行業(yè)擴大綠色低碳產(chǎn)品采購，引導供應商改進完善采購標準和制度，不斷提升綠色采購績效，共同打造綠色供應鏈。同時，要大力實施數(shù)字化賦能綠色轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)城形成新的經(jīng)濟增長點和綠色發(fā)展新動力。全方位推進綠色工藝創(chuàng)新，構(gòu)建綠色制造體系，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合。

　　全面強化民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和行動

　　報告還提出，要縱深推進知識培訓和宣傳教育工作，全面強化民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和行動。穩(wěn)步推進北方地區(qū)民營工業(yè)企業(yè)入園，進一步提高工業(yè)園區(qū)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管能力。有必要加快引導石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬設(shè)備修理業(yè)等入園比例低、規(guī)模小、數(shù)量多、污染重的民營企業(yè)搬遷入園。

　　民營企業(yè)要主動積極參與園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，推動健全工業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。重點督促北方省份加快推進工業(yè)園區(qū)污水、固體廢物、危險廢物等集中處理處置設(shè)施建設(shè)和運營。要推動創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)或負碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力推動高載能工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級。

　　報告建議，要實施分類差異化監(jiān)管執(zhí)法，進一步強化企業(yè)污染防治責任。支持生態(tài)環(huán)境部門對排污單位進行分類實施差異化分類監(jiān)管。對污染輕、環(huán)境風險低、守法意識強、環(huán)境信用好、所處區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量良好的企業(yè)，減少監(jiān)管頻次的同時，豁免其他部分管控或限制類政策，做到無事不擾。

　　對污染重、環(huán)境風險高、群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高、所處區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量差的企業(yè)，加密執(zhí)法監(jiān)管頻次。加強限制和管控類政策強度，依法懲處違法者。同時，堅持環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境宣傳同行，將環(huán)境法律法規(guī)宣傳貫徹始終。

　　新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀