近日，發(fā)改委公布《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》（以下簡稱“通知”），主要是為了控制溫室氣體排放、實現(xiàn)低碳發(fā)展，通過各方面協(xié)同發(fā)展推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，確保2017年啟動全國碳排放權(quán)交易，實施碳排放權(quán)交易制度。
去年我國在巴黎氣候大會中取得歷史性進(jìn)展，中國做出碳排放國際承諾，而此次更表明了國家的決心。在通知中提出，全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，“建立全國性碳排放交易市場，根據(jù)供求關(guān)系來確定碳排放權(quán)價格，是充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，有利于建立起一個高效的減排市場，達(dá)成中國在巴黎氣候大會上提出的減排目標(biāo)。此外，隨著金融機(jī)構(gòu)參與碳交易，這將會形成一個巨大的碳金融市場，給市場增添更多的元素。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從全球角度和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在低碳經(jīng)濟(jì)道路上，對所有國家來說面臨著共同的起跑線，而關(guān)鍵在于在這條道路上的起跑速度。碳減排將是一個爭奪新興碳金融市場話語權(quán)的戰(zhàn)略問題。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2014年全球碳交易規(guī)模達(dá)447億歐元，歐盟占比高達(dá)92%，而歐盟碳排放總額為全球排放的10%左右。據(jù)國家發(fā)改委氣候司測算，若全國碳交易市場成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億噸至40億噸。
侯宇軒認(rèn)為，未來的市場活力主要體現(xiàn)在以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新。預(yù)計全國性碳排放現(xiàn)貨交易的市場規(guī)模為12億到80億之間，而碳交易衍生品市場規(guī)模有望達(dá)到千億元，根據(jù)現(xiàn)已建立的碳排放交易市場經(jīng)驗，一旦全國性市場建立，CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購買權(quán)等金融工具將會迎來繁榮，并給市場帶來更多的活力。
碳排放對我國環(huán)境影響越來越大，國家對于碳排放交易制度的關(guān)注度也有所變化。從通知的公布中可以看出，我國高度重視碳交易市場的發(fā)展，隨著全國性碳排放交易市場成立，包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場發(fā)展機(jī)會。力圖在將來的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中處于不敗之地。
國務(wù)院發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年，發(fā)改委將推進(jìn)國務(wù)院出臺碳排放權(quán)交易管理條例，抓緊制定各項配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù)盤查，建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、合理確定納入交易企業(yè)范圍及配額總量。
“由于碳排放是個新鮮事物，在國內(nèi)處于起步階段，所以建立起一個統(tǒng)一清晰、簡單易行的政策環(huán)境尤為重要，對企業(yè)的參與積極性可以適量地做一些引導(dǎo)，鼓勵部分大型國企先參與進(jìn)來。碳交易體系設(shè)計要符合國情，并有一定的靈活性，碳排放權(quán)的配合發(fā)放要符合市場規(guī)律。此外，務(wù)必要建立一個透明公平的市場，政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)好市場秩序，并減少干預(yù)。”侯宇軒表示。
