12月25日，山東率先發(fā)出2024年容量電價機制調整通知，通知中，正在執(zhí)行的用戶側容量補償電價0.0991元/千瓦時，將從2024年1月1日起，下調至0.0705元/千瓦時，度電降低2.86分。
其中，2024-2025年山東煤電容量電價按照回收煤電機組固定成本30%確定，標準為每年每千瓦100元（含稅），納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機組，執(zhí)行山東煤電容量電價標準。
從政策上來看，火電企業(yè)會受到容量補償電費，這個費用由工商業(yè)主體每月分攤，意味著工商業(yè)企業(yè)的電費會有微微上漲，但是漲幅不會太大。
此前，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關于建立煤電容量電價機制的通知》（以下簡稱《通知》），從2024年1月1日起，將現(xiàn)行煤電單一制電價調整為兩部制電價，容量電價水平根據(jù)轉型進度等實際情況合理確定并逐步調整。
目前，我國煤電電價多實行單一制電量電價，只有發(fā)電才能收回成本，秉承的原則是不干活就不賺錢。但隨著煤電轉變經(jīng)營發(fā)展模式，煤電機組越來越多時間“備而不用”。據(jù)統(tǒng)計，煤電機組的年發(fā)電小時數(shù)由2015年的5000小時以上降低到2022年的4300小時，未來的發(fā)電小時數(shù)還將進一步降低，通過單一電量電價注定無法回收固定成本，入不敷出的煤電企業(yè)經(jīng)營面臨巨大生存壓力。
而本次《通知》采用兩部電價是將煤電的電價分為兩部分：電量電價和容量電價。具體來說，電量電價是通過市場化方式形成的，這可以激勵煤電企業(yè)提高發(fā)電效率，降低成本，以獲得更多的市場份額，可以理解為多勞多得的獎勵績效；而容量電價則主要反映煤電的容量成本，并保障煤電機組在電力系統(tǒng)中具備足夠的容量，以應對電力負荷的波動，可以理解為固定底薪。
事實上，采用兩部價并不是首次實施，山東因既是內部火電過剩的省份，又是一個接受外送電的大省，因此是全國范圍內實行容量電價的先行者，其容量電價機制的完善有著示范作用。
圖片（原文如下）
關于貫徹發(fā)改價格〔2023〕1501號文件完善我省容量電價機制有關事項的通知魯發(fā)改價格〔2023〕1022號各市發(fā)展改革委、能源局，華能山東發(fā)電有限公司、華電國際電力股份有限公司山東分公司、國家能源集團山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司、國家電力投資集團公司山東分公司、華潤電力華北大區(qū)，山東能源集團有限公司，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心：為進一步深化電價市場化改革，推動煤電轉變經(jīng)營發(fā)展模式，促進新能源發(fā)展和能源綠色低碳轉型，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關于建立煤電容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）等文件規(guī)定，現(xiàn)將我省容量電價機制有關事項通知如下：一、實施范圍煤電容量電價機制適用于合規(guī)在運的公用煤電機組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機組，以及不滿足國家對于能耗、環(huán)保和靈活調節(jié)能力等要求的煤電機組，不執(zhí)行容量電價機制。
二、電價標準（一）省內煤電機組。2024-2025年山東煤電容量電價按照回收煤電機組固定成本30%確定，標準為每年每千瓦100元（含稅，下同）。
（二）跨省跨區(qū)煤電機組。納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機組，執(zhí)行山東煤電容量電價標準，并通過簽訂年度及以上中長期合同，明確煤電容量電費分攤比例和履約責任等內容。未納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機組，由送電省份承擔其容量電費。
（三）應急備用煤電機組。機組調用時段電量電價，按同時段最短周期電力市場交易電價水平確定。容量電價具體標準，待國家確定應急備用煤電機組具體范圍及管理辦法后，由省發(fā)展改革委會同省能源局按照回收日常維護成本的原則另行制定，適時采取競爭性招標等方式確定。
三、電費分攤（一）煤電機組可獲得的容量電費，根據(jù)容量電價和機組申報的最大出力確定，煤電機組分月申報(可按日調整)，電網(wǎng)企業(yè)按月結算。煤電機組停機備用和開展計劃檢修,在核定工期內,可按照機組并網(wǎng)調度協(xié)議明確的出力獲得容量電費。新建煤電機組自投運次月起執(zhí)行煤電容量電價機制。
（二）煤電容量電費納入系統(tǒng)運行費用，每月由工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤，煤電容量電費折價由電網(wǎng)企業(yè)按月預測發(fā)布、逐月滾動清算，隨代理購電價格信息一并公布。
（三）納入系統(tǒng)運行費的煤電容量電費折價執(zhí)行分時電價政策，峰谷清算損益納入煤電容量電費損益，由全體工商業(yè)用戶分攤（分享）。
四、電費考核煤電機組正常在運情況下，無法按照調度指令（跨省跨區(qū)送電按合同約定，下同）提供申報最大出力的，月內發(fā)生兩次扣減當月容量電費的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。最大出力未達標情況由電網(wǎng)企業(yè)按月統(tǒng)計，相應扣減容量電費。對自然年內月容量電費全部扣減累計發(fā)生三次的煤電機組，取消其獲取容量電費的資格。
五、其他事項（一）加強山東現(xiàn)行市場化容量補償電價機制與煤電容量電價機制的銜接，現(xiàn)行市場化容量補償電價用戶側收取標準由每千瓦時0.0991元暫調整為0.0705元。容量補償電價政策、補償機組范圍、補償費用收?。ㄖЦ叮┑壤^續(xù)按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）煤電容量電價機制具體適用范圍、認定程序、考核機制根據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。國網(wǎng)山東省電力公司要對煤電容量電費單獨歸集、單獨反映，按季向省發(fā)展改革委和相關主管部門報送煤電機組容量電費結算及扣減情況、工商業(yè)用戶度電分攤水平測算及執(zhí)行情況、電量電費結算情況等信息。
（三）上述電價政策自2024年1月1日起執(zhí)行。政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議，請及時報告省發(fā)展改革委（價格處）、山東能源監(jiān)管辦（市場監(jiān)管處）、省能源局（電力處）。
附件：國家發(fā)展改革委國家能源局關于建立煤電容量電價機制的通知（發(fā)改價格〔2023〕1501號）
山東省發(fā)展和改革委員會
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
山東省能源局
2023年12月25日
來源：山東發(fā)改委
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