3月31日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)，公布了集中式光伏、工商業(yè)分布式、戶用分布式以及光伏扶貧項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)政策。
《通知》提出，對(duì)集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導(dǎo)價(jià)。將納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)，分別確定為每千瓦時(shí)0.35元(含稅，下同)、0.4元、0.49元。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。
去年4月28日，在國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》中，集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)被改為指導(dǎo)價(jià)，并將納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元。
與一年前的電價(jià)相比，新發(fā)布的集中式光伏發(fā)電指導(dǎo)價(jià)中，I類資源區(qū)突破了0.4元/千瓦時(shí)，達(dá)到0.35元/千瓦時(shí)。與煤電相比，盡管處于I類資源區(qū)的省份煤電價(jià)格普遍較低，但是0.35元/千瓦時(shí)的光伏電價(jià)已經(jīng)十分接近當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格。
以I類資源區(qū)的青海為例。按照2019年10月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》要求，燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，青海目前的煤電基準(zhǔn)價(jià)為燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的0.3247元/千瓦時(shí)，按照上浮不超過10%、下浮不超過15%的原則，青海目前的煤電價(jià)格在0.2760~0.3572元/千瓦時(shí)之間，已經(jīng)能夠觸碰到當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格的上限。
目前，光伏I類資源區(qū)主要包括寧夏全省、青海(海西)、甘肅(嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌)、新疆(哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依)、內(nèi)蒙古(呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏蘭察布、錫林郭勒)。
在青海之外I類資源區(qū)，寧夏、甘肅的燃煤標(biāo)桿電價(jià)分別為0.2595元/千瓦時(shí)和0.3078元/千瓦時(shí)，內(nèi)蒙古按照蒙西和蒙東燃煤標(biāo)桿電價(jià)分別為0.2829元/千瓦時(shí)和0.3035元/千瓦時(shí)。按照上浮不超過10%計(jì)算煤電的上限價(jià)格，均比0.35元/千瓦時(shí)要低。
此外，《通知》還明確，納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.05元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的所有工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過每千瓦時(shí)0.05元。
《通知》規(guī)定，納入2020年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.08元。符合國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)定的村級(jí)光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)的上網(wǎng)電價(jià)保持不變。
國(guó)家發(fā)展改革委在研究制定政策過程中，通過多種形式，廣泛、充分聽取了相關(guān)部門、光伏發(fā)電企業(yè)、光伏制造企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見建議，匯集了各方面智慧，凝聚了行業(yè)最大共識(shí)。《通知》的發(fā)布將有利于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，引導(dǎo)行業(yè)合理安排投資建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
評(píng)論