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“地補(bǔ)”政策密集出臺(tái) 充電樁市場(chǎng)管理緊扣提質(zhì)增速

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2020-04-30 11:14:44

  在4月9日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華透露,我國(guó)將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,預(yù)計(jì)今年全年完成投資約100億元,新增公共樁20萬(wàn)臺(tái),新增私人樁超過(guò)40萬(wàn)臺(tái),新增公共充電站4.8萬(wàn)座。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇則表示,財(cái)政部將研究?jī)?yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性,加快建設(shè)進(jìn)程,盡快改變“車(chē)多樁少”的局面,為新能源汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  充電樁作為新能源汽車(chē)的配套,已被納入“新基建”成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。隨著一系列“地補(bǔ)”新政策的出臺(tái),充電樁市場(chǎng)將迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期。

  重視運(yùn)營(yíng)服務(wù) 完善考核指標(biāo)

  “補(bǔ)車(chē)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)樁”,是現(xiàn)階段推動(dòng)新能源汽車(chē)進(jìn)一步普及應(yīng)用的重要途徑,同時(shí)也是提高充電設(shè)施利用率的重要選項(xiàng)。據(jù)《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),近一段時(shí)間以來(lái),北京、上海、廣州、山東、海南、天津等地陸續(xù)頒布了充電樁營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼政策,規(guī)定了對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和專(zhuān)用、公用充電設(shè)施給予營(yíng)運(yùn)電量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

  4月2日,上海市發(fā)改委等5部門(mén)印發(fā)《上海市促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充(換)電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《上海促進(jìn)充電發(fā)展暫行辦法》”)。

  根據(jù)規(guī)定,充電設(shè)施以站點(diǎn)為單位開(kāi)展接入考核,每年開(kāi)展一次,充電站點(diǎn)接入考核指標(biāo)共5項(xiàng),包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、在線指標(biāo)、用戶評(píng)價(jià)及服務(wù)水平,滿分為100分,據(jù)此對(duì)充電站點(diǎn)進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià),不同類(lèi)型充電樁根據(jù)不同星級(jí)享受不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼;對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的接入考核,由市發(fā)改委委托市級(jí)平臺(tái)結(jié)合線下審核及補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作按年度定期開(kāi)展。對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的考核指標(biāo)共5項(xiàng),包括運(yùn)行管理、補(bǔ)貼申請(qǐng)、用戶評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)評(píng)定及支付對(duì)接,滿分為100分,據(jù)此對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。

  3月12日,北京城市管理委員會(huì)印發(fā)關(guān)于征求《2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)指南》和《2019~2020年度北京市電動(dòng)汽車(chē)社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京充電新政”)意見(jiàn)的通知。

  本年度考核獎(jiǎng)勵(lì)政策更注重年度考核,重點(diǎn)引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)注重安全生產(chǎn)、運(yùn)維服務(wù)等方面,引導(dǎo)企業(yè)積極提升運(yùn)營(yíng)管理能力,更好地為車(chē)主提供服務(wù)。據(jù)悉,2020年度運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)基于2018~2019年政策內(nèi)容,進(jìn)行了部分指標(biāo)的整合,如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時(shí)率由日??己宿D(zhuǎn)入年度綜合考核,同時(shí)調(diào)整了指標(biāo)權(quán)重。

  此外,狀態(tài)變化推送及時(shí)率與狀態(tài)固定推送及時(shí)率都是以充電場(chǎng)站作為考核對(duì)象,主要目的是在于提升企業(yè)充電場(chǎng)站在服務(wù)終端產(chǎn)品的充電設(shè)施信息準(zhǔn)確性,如App、微信小程序等。

  強(qiáng)化監(jiān)督管理 促進(jìn)互聯(lián)互通

  北京充電新政首次加入了安全生產(chǎn)管理及補(bǔ)貼后監(jiān)管措施的相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)責(zé)任主體,對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè),加強(qiáng)自身管理深化提供了政策要求。北京充電新政增加監(jiān)督管理?xiàng)l款,單位內(nèi)部公用補(bǔ)助新增監(jiān)督管理?xiàng)l款,政策從場(chǎng)站拆除管理上報(bào)及騙補(bǔ)兩個(gè)方面,明確了企業(yè)的責(zé)任和相應(yīng)的處罰措施,加強(qiáng)了政府事后監(jiān)管和財(cái)政資金監(jiān)管力度;社會(huì)公用考核獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)提供虛假信息、騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位,將取消其本年度及后續(xù)各項(xiàng)充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資格。

  同時(shí),2020年度運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,在申報(bào)條件的新增項(xiàng)中,要求充電設(shè)施企業(yè)須建立安全生產(chǎn)管理制度體系。并且在申報(bào)材料中要求,既有獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象需提交安全生產(chǎn)管理制度的相關(guān)文件。在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項(xiàng),尤其是隱患整改完成情況,是本年度才被列為一票否決項(xiàng)的。

  充電樁行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,互聯(lián)互通已成為一種必需,也是實(shí)施有效監(jiān)管、提高運(yùn)營(yíng)能力和提升用戶體驗(yàn)的必由之路?!渡虾4俪潆姲l(fā)展暫行辦法》提出,大力推動(dòng)本地充電設(shè)施的互聯(lián)互通發(fā)展,對(duì)于市級(jí)平臺(tái)予以資金補(bǔ)貼支持,促進(jìn)市級(jí)平臺(tái)實(shí)施軟硬件升級(jí),用以快速滿足充電設(shè)施互聯(lián)互通后的工作要求。

  在政策端采用多個(gè)指標(biāo)推動(dòng)上海市充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)市級(jí)平臺(tái)開(kāi)放支付能力,以實(shí)現(xiàn)整個(gè)上海市充電設(shè)施公共網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與統(tǒng)一的便捷支付。為支持市級(jí)平臺(tái)抓緊實(shí)施軟硬件升級(jí),以盡快滿足充電設(shè)施互聯(lián)互通后的工作要求,一是對(duì)市級(jí)平臺(tái)設(shè)備升級(jí)建設(shè)投資及App應(yīng)用平臺(tái)升級(jí)等相關(guān)研發(fā)費(fèi)用,給予50%財(cái)政資金支持,補(bǔ)貼上限不超過(guò)1000萬(wàn)元;二是給予市級(jí)平臺(tái)初期運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,對(duì)2019~2020年市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)涉及的公共網(wǎng)絡(luò)租賃等公共服務(wù)費(fèi)用,給予30%財(cái)政資金支持,每年補(bǔ)貼上限不超過(guò)200萬(wàn)元。

  支持小區(qū)建樁 智能有序充電

  全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示,各地推出充電補(bǔ)貼新政將激勵(lì)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快充電樁建設(shè),優(yōu)化布局,調(diào)整配建,減少或杜絕僵尸樁的出現(xiàn),對(duì)提升充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及充電利用率方面將起到助推作用。他認(rèn)為,新能源汽車(chē)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致對(duì)充電樁的需要不一致,充電樁的布局應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者的需求走。

  現(xiàn)有政策補(bǔ)貼對(duì)公用充電樁的發(fā)展主要是服務(wù)有剛性需求的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、物流車(chē)輛,對(duì)家用新能源汽車(chē)推動(dòng)力度不大,需要讓充電樁進(jìn)小區(qū),通過(guò)電網(wǎng)改造降低成本等使充電樁安裝總費(fèi)用降低。

  中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)許艷華也建議,加大居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管,地方對(duì)居民小區(qū)建樁有統(tǒng)籌規(guī)劃,財(cái)政鼓勵(lì)私人充電樁建設(shè),支持充電運(yùn)營(yíng)商在居民小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施提高小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。

  事實(shí)上,《上海促進(jìn)充電發(fā)展暫行辦法》就提出,居民區(qū)已有充電樁通過(guò)加裝能源路由器等方式進(jìn)行智能化改造,并按每樁200元標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼;支持自(專(zhuān))用充電樁共享改造,對(duì)支持自(專(zhuān))用樁共享改造的物業(yè)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/樁;.支持自(專(zhuān))用充電樁共享運(yùn)營(yíng),私人充電樁對(duì)外提供公共服務(wù)的共享電量可享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;支持充電樁示范小區(qū)建設(shè),2020年~2022年,目標(biāo)是全市每年建成10個(gè)示范小區(qū),每個(gè)示范小區(qū)最多可獲得8萬(wàn)元補(bǔ)貼。

  北京充電新政調(diào)整了今年的補(bǔ)助對(duì)象范圍,2020年5月1日(含)之前建設(shè)的單位內(nèi)部場(chǎng)站且符合申報(bào)條件的,均可進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。擴(kuò)大申報(bào)時(shí)間區(qū)間后,可將往年場(chǎng)站納入補(bǔ)貼對(duì)象范圍,大大提升了補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)量。e充網(wǎng)方面預(yù)計(jì),該條款的變更將鼓勵(lì)更多企事業(yè)單位的建站積極性。

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