歐盟能源部長(zhǎng)24日在布魯塞爾舉行特別會(huì)議，未能就此前歐盟委員會(huì)提議的天然氣限價(jià)機(jī)制達(dá)成一致，將于12月中上旬再次討論這一引發(fā)廣泛爭(zhēng)議的機(jī)制。
烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，受能源供應(yīng)緊張影響，歐洲多地天然氣價(jià)格屢創(chuàng)新高，加劇通脹壓力，加重民生負(fù)擔(dān)。觀察人士認(rèn)為，歐盟試圖通過(guò)對(duì)天然氣實(shí)施限價(jià)緩解能源困境，但這一政策難以有效抑制天然氣價(jià)格，無(wú)法從根本上解決歐盟面臨的能源困境，歐盟成員國(guó)之間難以彌合的分歧也令其“難產(chǎn)”。
這是10月18日在比利時(shí)布魯塞爾拍攝的歐盟委員會(huì)總部大廈。(新華社記者鄭煥松攝)
限價(jià)意圖：預(yù)防極端價(jià)格
歐盟委員會(huì)22日提議，從明年1月起實(shí)施一項(xiàng)天然氣限價(jià)機(jī)制。一旦歐洲市場(chǎng)天然氣價(jià)格波動(dòng)滿(mǎn)足預(yù)先設(shè)定的條件，該機(jī)制將啟動(dòng)并把天然氣價(jià)格上限設(shè)在每兆瓦時(shí)275歐元。
根據(jù)提議，作為歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心(TTF)天然氣期貨價(jià)格連續(xù)兩周超過(guò)每兆瓦時(shí)275歐元，并且TTF天然氣價(jià)格和全球液化天然氣價(jià)格之間的價(jià)差連續(xù)十個(gè)交易日達(dá)到或超過(guò)58歐元，該價(jià)格上限將會(huì)啟動(dòng)。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員卡德麗·西姆松表示，上述條件將確保在TTF天然氣價(jià)格不再反映市場(chǎng)基本面時(shí)進(jìn)行干預(yù)。
歐洲天然氣價(jià)格近兩年來(lái)多次明顯上漲。去年夏季，歐盟各國(guó)努力趕在寒冷季節(jié)來(lái)臨之前增加天然氣庫(kù)存，導(dǎo)致氣價(jià)飆升。歐盟官員和媒體均將去年8月出現(xiàn)的極端價(jià)格作為價(jià)格上限參考依據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，去年8月，歐洲天然氣價(jià)格曾上漲至每兆瓦時(shí)275歐元以上，但未能連續(xù)兩周保持在這一水平之上。西姆松說(shuō)，當(dāng)月歐洲天然氣價(jià)格從每兆瓦時(shí)220歐元飆升至近320歐元，遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)全球液化天然氣價(jià)格水平。
西姆松解釋?zhuān)深A(yù)市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，限價(jià)政策是一種權(quán)衡，歐盟委員會(huì)因此提出設(shè)置較高的觸發(fā)條件。如果天然氣供應(yīng)安全、市場(chǎng)穩(wěn)定等受到威脅，歐盟委員會(huì)可立即暫停該機(jī)制。
限價(jià)效果：難起抑制實(shí)效
有市場(chǎng)分析人士指出，目前設(shè)置的價(jià)格上限比預(yù)期更高，可能達(dá)不到實(shí)效，反而影響能源市場(chǎng)運(yùn)作。哥倫布咨詢(xún)公司能源高級(jí)經(jīng)理尼古拉斯·戈德堡認(rèn)為，該價(jià)格上限“并不能阻止歐洲天然氣價(jià)格過(guò)快上漲”。西姆松也坦言，限價(jià)不是降低價(jià)格的“靈丹妙藥”，而是旨在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
目前，TTF天然氣價(jià)格保持在每兆瓦時(shí)120歐元左右。歐洲智庫(kù)布魯蓋爾研究所研究員西莫內(nèi)·塔利亞佩特拉認(rèn)為，歐盟設(shè)置的天然氣價(jià)格上限“是個(gè)笑話(huà)”，即使在今年天然氣供應(yīng)最短缺的時(shí)候，也未能滿(mǎn)足觸發(fā)條件。該價(jià)格上限起不到任何作用，反而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害對(duì)歐盟處理能源危機(jī)的信心。
挪威斯塔萬(wàn)格大學(xué)石油經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彼得·奧斯蒙森表示，設(shè)置價(jià)格上限將削弱歐盟作為天然氣買(mǎi)家的地位，影響供給方對(duì)歐盟長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)天然氣的意愿。
歐洲能源交易所協(xié)會(huì)表示，對(duì)天然氣限價(jià)可能導(dǎo)致場(chǎng)外交易增多，此類(lèi)交易不在價(jià)格上限適用范圍內(nèi)，很難追蹤，可能對(duì)歐洲能源市場(chǎng)供應(yīng)和金融穩(wěn)定構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。即使是短期干預(yù)也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重、意外的后果，損害市場(chǎng)信心，可能會(huì)對(duì)歐洲能源市場(chǎng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
限價(jià)難點(diǎn)：內(nèi)部分歧難解
對(duì)于是否引入天然氣價(jià)格上限機(jī)制，歐盟國(guó)家近幾個(gè)月?tīng)?zhēng)執(zhí)不停。比利時(shí)、希臘、意大利和波蘭等國(guó)強(qiáng)烈要求實(shí)施限價(jià)，認(rèn)為這將幫助居民和企業(yè)緩解價(jià)格上漲沖擊;德國(guó)、荷蘭等國(guó)則認(rèn)為此舉可能導(dǎo)致歐盟更難獲得天然氣。
會(huì)議當(dāng)天，有成員國(guó)支持價(jià)格設(shè)限，但認(rèn)為啟動(dòng)該機(jī)制的條件過(guò)于苛刻;也有成員國(guó)對(duì)其可能造成的供應(yīng)安全影響表示關(guān)切，呼吁采取更多保障措施。歐盟輪值主席國(guó)捷克工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)約瑟夫·西克拉表示，歐盟能源部長(zhǎng)對(duì)此存在非常不同的看法，需要開(kāi)展進(jìn)一步工作。
比利時(shí)根特大學(xué)能源研究員喬安妮斯·拉韋納認(rèn)為，設(shè)置天然氣價(jià)格上限純粹是政治工具，是歐盟平衡不同成員國(guó)意見(jiàn)的折中政策，難有作為。
布魯蓋爾研究所高級(jí)研究員喬治·扎克曼表示，由于歐盟成員國(guó)利益訴求、財(cái)政實(shí)力、受能源危機(jī)影響程度各不相同，因此分歧難以彌合。歐盟應(yīng)該放棄限價(jià)的想法，轉(zhuǎn)向更有效和透明地解決歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。
評(píng)論