國務院新聞辦公室于10月27日發(fā)表的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書(下稱“白皮書”)指出,中國應對氣候變化發(fā)生歷史性變化,基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。2020年中國碳排放強度比2015年下降18.8%,超額完成“十三五”約束性目標;比2005年下降48.4%,超額完成了中國向國際社會承諾到2020年下降40%-45%的目標,累計少排放二氧化碳約58億噸。在經(jīng)濟社會健康發(fā)展的同時,碳排放強度顯著下降。據(jù)悉,這是繼2011年之后,我國第二次發(fā)表白皮書。
白皮書指出,中國是全球能耗強度降低最快的國家之一,初步核算,2011-2020年中國能耗強度累計下降28.7%?!笆濉逼陂g,中國以年均2.8%的能源消費量增長支撐了年均5.7%的經(jīng)濟增長,節(jié)約能源占同時期全球節(jié)能量的一半左右。其中,中國煤電機組供電煤耗持續(xù)保持世界先進水平。截至2020年底,達到超低排放水平的煤電機組約9.5億千瓦,節(jié)能改造規(guī)模超過8億千瓦,火電廠平均供電煤耗降至305.8克標煤/千瓦時,較2010年下降超過27克標煤/千瓦時。供電能耗降低,使2020年火電行業(yè)相比2010年減少二氧化碳排放3.7億噸。
白皮書還稱,能源生產(chǎn)和消費革命取得顯著成效。2020年,中國非化石能源占能源消費總量比重提高到15.9%,比2005年大幅提升了8.5個百分點;非化石能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.8億千瓦,占總裝機的比重達到44.7%,其中,光伏和風電裝機容量較2005年分別增加了3000多倍和200多倍。非化石能源發(fā)電量達到2.6萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達到三分之一以上。此外,中國新能源汽車生產(chǎn)和銷售規(guī)模連續(xù)6年位居全球第一,連續(xù)8年成為全球最大新增光伏市場,新型儲能裝機規(guī)模位居全球第一。
同時,能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳加速轉(zhuǎn)化。2020年中國能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi),煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%。北方地區(qū)冬季清潔取暖率提至60%以上,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原累計削減散煤約5000萬噸,相當于少排放二氧化碳約9200萬噸。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責人孫楨表示,中國將繼續(xù)控制煤炭消費增長,同時加大力度發(fā)展可再生能源,加快完善電力體制,構(gòu)建適應高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)。同時,中國作為全球最大的清潔能源設備制造國家,將積極在全球推進清潔能源開發(fā)利用和國際合作,幫助發(fā)展中國家能源供給向高效、清潔、多元化的方向加速轉(zhuǎn)型。白皮書明確,中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將“2025年單位GDP二氧化碳排放較2020年降低18%”作為約束性指標,各省(區(qū)、市)均將應對氣候變化作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,明確具體目標和工作任務。
孫楨還稱,作為發(fā)展中國家,中國當前面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護能源安全等艱巨任務,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)仍然存在諸多的現(xiàn)實困難和挑戰(zhàn),不可能一蹴而就。對此要堅持系統(tǒng)觀念,堅持防范風險,處理好當前與長遠,減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應安全、群眾正常生活的關(guān)系,有效應對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的風險,確保安全降碳。
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