今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。年初，省級兩會(huì)陸續(xù)召開，回顧了各地過去五年來的工作，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展明確了一系列具體舉措。
在穩(wěn)增長仍是年度重要任務(wù)的大背景下，“著力穩(wěn)產(chǎn)保供”“綠色低碳轉(zhuǎn)型”“落實(shí)落細(xì)碳達(dá)峰碳中和”等關(guān)鍵詞語高頻率出現(xiàn)。開局之年，能源電力如何穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型，又將迎來哪些新機(jī)遇?
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐
黨的二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，明確將確保能源資源安全作為增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力的重要內(nèi)容。保障能源安全，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是關(guān)鍵支撐，也是保增長、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。
今年，在各地政府開列的能源發(fā)展目標(biāo)清單里，能源安全仍是重要關(guān)注點(diǎn)。天津提出統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng);重慶強(qiáng)化科技、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、糧食、食品藥品、能源資源、戰(zhàn)略物資等重點(diǎn)領(lǐng)域安全;青海加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā);遼寧完善能源礦產(chǎn)儲備、供給和保障體系……各地就確保能源資源安全、提升能源資源保障能力等作出新的部署。
保障能源安全，提升供給能力十分重要。2022年，成功應(yīng)對夏季最高氣溫、最少水電、最大負(fù)荷、最長時(shí)間疊加挑戰(zhàn)的四川，謀劃了超過7600億元的電源電網(wǎng)項(xiàng)目，加快構(gòu)建更加安全可靠的電力系統(tǒng)。截至2022年年底，四川全省電力總裝機(jī)12390.2萬千瓦，同比增長7.8%。今年，四川做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，將大力推進(jìn)水風(fēng)光重大能源項(xiàng)目建設(shè)，比例化統(tǒng)籌配置新型儲能，力爭電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.3億千瓦。
聚焦能源保供，多地強(qiáng)調(diào)煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源的保產(chǎn)工作。內(nèi)蒙古提高煤炭彈性產(chǎn)能和應(yīng)急保供能力，加大油氣資源勘探和增儲上產(chǎn)力度，推動(dòng)非煤礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)。新疆力爭全年原油產(chǎn)量3350萬噸、天然氣產(chǎn)量420億立方米。陜西抓好煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.5億噸，原油和天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到2580萬噸、310億立方米。
新發(fā)展階段需要高質(zhì)量的能源體系支撐，各地做好能源“增量”，推動(dòng)形成更加多元的能源供給體系。山東致力于加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合保障，加快儲煤、重型燃?xì)鈾C(jī)組、新型儲能等項(xiàng)目建設(shè)，并抓好發(fā)電機(jī)組運(yùn)行管理，擴(kuò)大“綠電入魯”規(guī)模。黑龍江加快頁巖油產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化開發(fā)，提出原油產(chǎn)量保持3000萬噸、天然氣產(chǎn)量增長到57億立方米以上、煤炭產(chǎn)量7100萬噸、新能源建成裝機(jī)規(guī)模2500萬千瓦。江蘇遠(yuǎn)近結(jié)合提升煤炭儲備能力，推進(jìn)沿海沿江液化天然氣布局建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，支持建設(shè)省外綜合能源基地，確保迎峰度夏、迎峰度冬能源電力正常供給。寧夏實(shí)施能源保障提質(zhì)升級行動(dòng)，在釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、提升火電配套產(chǎn)能、加快氣田開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)綠能開發(fā)，將新增新能源發(fā)電裝機(jī)300萬千瓦。
加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，能源應(yīng)急保障也成為各地筑牢安全底線的重要措施。山西提出提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品和能源、農(nóng)資、礦產(chǎn)品原材料、應(yīng)急專用物資儲備能力。著眼守牢城市安全底線，上海將加強(qiáng)糧食、能源和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備，開展應(yīng)急演練，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互助能力。加大能源保障力度，福建堅(jiān)持完善能源產(chǎn)供儲銷體系，建立健全能源安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。甘肅加強(qiáng)市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設(shè)，實(shí)施地下綜合管廊工程，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理。
各地政府工作報(bào)告中，不僅有保障能源安全的安排部署，也有提升能源供給能力的創(chuàng)新舉措。增加能源產(chǎn)品供給、打造產(chǎn)供儲銷體系、加強(qiáng)能源應(yīng)急儲備、推動(dòng)節(jié)能降碳改造……更多從供給和需求兩側(cè)發(fā)力的能源保供舉措將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)的支撐。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需，發(fā)揮電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)帶動(dòng)力
步入2023年，我國多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“飄紅”：1月份制造業(yè)新訂單指數(shù)創(chuàng)18個(gè)月以來新高;春節(jié)假期餐飲、旅游、電影等線下消費(fèi)超預(yù)期復(fù)蘇……訂單忙起來，消費(fèi)旺起來，信心強(qiáng)起來。
2022年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1210207億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長3.0%。近期，各地相繼公布2022年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，16個(gè)省份2022年生產(chǎn)總值增速超過全國水平。
今年，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展更突出“穩(wěn)”，多個(gè)省份將增長目標(biāo)設(shè)定在5%～6%區(qū)間。各地強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，積極部署擴(kuò)大有效投資，聚焦交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程。
強(qiáng)基礎(chǔ)，內(nèi)蒙古、浙江、天津等地均在報(bào)告中提及電網(wǎng)建設(shè)。內(nèi)蒙古提出建設(shè)蒙西“四橫五縱”、蒙東“八橫二縱”電力主干網(wǎng)架，推進(jìn)新能源大基地集疏外送工程和綠電、綠氫進(jìn)京新通道建設(shè)。浙江聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源供應(yīng)安全可靠、企業(yè)用能成本穩(wěn)中有降，推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目87個(gè)。天津市則將與河北省共同推動(dòng)新建特高壓輸電通道。
增后勁，能源大基地紛紛布局能源產(chǎn)業(yè)鏈。吉林大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)方面，著力謀劃吉林電網(wǎng)“四橫四縱”主網(wǎng)架構(gòu)，強(qiáng)化500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善220千伏線路布局，提升省內(nèi)東西互濟(jì)和新能源送出能力。青海重點(diǎn)圍繞打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，加快建設(shè)鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金等4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。新疆大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
在擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，更多省份著眼于促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。以北京為例，2022年，北京出臺商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，綠色節(jié)能消費(fèi)券、置換新能源車補(bǔ)貼等擴(kuò)內(nèi)需政策直接拉動(dòng)大宗消費(fèi)、綠色消費(fèi)百億元。今年，北京仍把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文體等消費(fèi)跨界融合。
新能源汽車、綠色家電……綠色消費(fèi)正在成為新風(fēng)尚。湖北大力支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)。上海將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大領(lǐng)域加速布局。安徽突出“芯車聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，聚焦光伏突破加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歷覽各地開年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的舉措，能源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。著力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，河北實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，加快冬奧場館市場化開發(fā)，建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)。遼寧提出打造面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。西藏加快青藏鐵路格拉段電氣化改造。重慶致力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源、農(nóng)房質(zhì)量安全、數(shù)字鄉(xiāng)村等工程。高質(zhì)量發(fā)展熱潮涌動(dòng)，廣袤鄉(xiāng)村鋪展振興發(fā)展的美麗畫卷，能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，清潔能源走進(jìn)千家萬戶，電力在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中迎來發(fā)展機(jī)遇，也將持續(xù)發(fā)揮“先行官”作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，供需兩側(cè)發(fā)力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
剛剛過去的2022年，不少地方有力推進(jìn)減污降碳，交出了“綠色”成績單。
地方政府工作報(bào)告顯示，2022年，河北優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新增可再生能源裝機(jī)1400萬千瓦;江西制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制;重慶全市清潔能源電量消納占比超過47%;陜西綠色建筑、裝配式建筑新開工面積占比分別達(dá)88.1%、30.8%。
黨的二十大報(bào)告指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。今年，在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)的背景下，各地針對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展作了重點(diǎn)部署。
在傳統(tǒng)能源占比較高的省份，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型仍是重點(diǎn)任務(wù)。山西在對未來五年的規(guī)劃中，明確提出加快構(gòu)建綠色能源供應(yīng)體系，設(shè)定了“煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到54%”的目標(biāo)。陜西大力促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，全省規(guī)劃發(fā)電量2900億千瓦時(shí)、增長7.4%，新增新能源裝機(jī)1000萬千瓦、總規(guī)模達(dá)到4000萬千瓦。山東開工6個(gè)超超臨界大型煤電項(xiàng)目。
新能源快速發(fā)展，既要保障“發(fā)得出”，也要保障“送得走”“用得了”。記者注意到，今年西部能源基地在電力外送通道建設(shè)方面有更多部署。甘肅提出全面建設(shè)隴電入魯、核準(zhǔn)開工隴電入浙工程，做好酒泉外送特高壓工程前期工作。青海著眼加快750千伏昆侖山、紅旗等輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，力爭第二條特高壓外送通道開工建設(shè)。西藏設(shè)定了清潔能源外送能力突破500萬千瓦的目標(biāo)。
同時(shí)，東部省份表達(dá)出接納更多清潔外來電的意愿。浙江推動(dòng)形成“兩交四直”特高壓入浙通道，加強(qiáng)省外清潔電力入浙項(xiàng)目建設(shè)，爭取核準(zhǔn)開工甘電入浙特高壓直流工程。上海規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范、外電入滬等重大項(xiàng)目。安徽提高省外綠電受進(jìn)規(guī)模，新增支撐性電源裝機(jī)156萬千瓦。
供給側(cè)發(fā)揮可再生能源的潛力，讓能源產(chǎn)品“含綠量”十足;需求側(cè)推動(dòng)節(jié)能提效，讓綠色生產(chǎn)生活方式的理念更加深入人心。北京促進(jìn)各類園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造升級，推動(dòng)公共建筑節(jié)能綠色化改造。湖南加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建立健全碳排放權(quán)市場交易工作機(jī)制、碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。新疆著力鞏固提升南疆“煤改電”一期成果，完成“煤改電”二期27.95萬戶年度改造任務(wù)，研究推動(dòng)北疆“煤改氣”工程。
在“雙碳”目標(biāo)愿景下，加快構(gòu)建新能源供給消納體系，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新是重要?jiǎng)恿?。各地政府工作?bào)告中，能源領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)也備受關(guān)注。
吉林、上海、浙江、海南、新疆的政府工作報(bào)告均提到推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，以能源技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚發(fā)展優(yōu)勢;山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、湖北等地加快培育“源網(wǎng)荷儲”或“風(fēng)光水儲”一體化項(xiàng)目，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系;超六成省份提及氫能布局，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極;超過15個(gè)省份將推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，也帶動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新……在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇。
從提高清潔能源占比，到提升能源使用效率，再到推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新，各地正堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好積蓄新的動(dòng)能。
新征程的奮進(jìn)號角已經(jīng)吹響。對于能源電力行業(yè)來講，保障能源安全、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展……隨著更多舉措落地落實(shí)，能源電力行業(yè)的優(yōu)勢將持續(xù)釋放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)注入蓬勃活力。（記者 馬佳）
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