中國電力網(wǎng)(微信公眾號：China_Power_com_cn)獲悉，自2020年10月按照國務(wù)院第七次大督查的統(tǒng)一部署后，14個(gè)國務(wù)院督查組分赴14個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展實(shí)地督查，督查組核查發(fā)現(xiàn)并公開通報(bào)，“點(diǎn)名”河北、陜西、青海等11個(gè)省(市)降低電價(jià)政策紅利未能及時(shí)足額傳導(dǎo)到終端用戶，有的轉(zhuǎn)供電主體擅自加價(jià)幅度甚至高達(dá)150%，影響了政策紅利的充分釋放。
所謂轉(zhuǎn)供電，是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。目前，全國約有40萬轉(zhuǎn)供電主體，為3400萬終端用戶提供著供電服務(wù)。但是，一些地方的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓、物業(yè)等轉(zhuǎn)供電主體，在向終端用戶多級轉(zhuǎn)供過程中層層加價(jià)，收費(fèi)不透明甚至搭車亂收費(fèi)，令國家降電價(jià)優(yōu)惠政策紅利被蠶食。
要知道，降電價(jià)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，國務(wù)院政府工作報(bào)告已連續(xù)三年對降低工商業(yè)電價(jià)提出了明確的量化要求。部分轉(zhuǎn)供電主體卻頂風(fēng)截留國家電價(jià)優(yōu)惠政策紅利，違反國家電價(jià)政策，侵害終端用戶利益，且會讓不明真相的公眾對電力企業(yè)形成誤解，嚴(yán)重影響電力企業(yè)社會形象。
中國電力網(wǎng)(微信公眾號：China_Power_com_cn)注意到，部分轉(zhuǎn)供電主體之所以敢“截胡”、終端用戶利益，除了自身的貪婪等內(nèi)因，外部原因也不能忽視：一方面，受人員配備、工作能力等主客觀因素影響，監(jiān)管不能完全到位;另一方面，終端用戶由于信息不對稱“蒙在鼓里”，對優(yōu)惠電價(jià)政策所知有限。
因此，今年10月后，各地紛紛出臺《關(guān)于限時(shí)將國家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶的告知書》，明確限時(shí)將國家降低工商業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶。
如上海市市場監(jiān)管局在《告知書》中強(qiáng)調(diào)，將限時(shí)傳導(dǎo)期限后開展明察暗訪、線索核查。對落實(shí)到位的轉(zhuǎn)供電主體，將會同上海市發(fā)改委、電力公司通過優(yōu)化信用監(jiān)管、宣傳報(bào)道等方式進(jìn)行表揚(yáng)獎勵。對存在問題的，嚴(yán)格依法依規(guī)予以查處、曝光，列入信用監(jiān)管黑名單，處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款。
事實(shí)上，這些轉(zhuǎn)供電主體早已不是“初犯”，去年國務(wù)院第六次大督查就通報(bào)過部分地方落實(shí)減稅降費(fèi)政策不到位的典型問題。業(yè)內(nèi)專家對此表示，對于那些層層加價(jià)、虛標(biāo)用電量、搭車亂收費(fèi)等的違法行為，除了嚴(yán)打之外，當(dāng)務(wù)之急是建立完善的監(jiān)管制度，強(qiáng)化電價(jià)管理政策，利用法律法規(guī)，盡早讓“撿漏者”無處遁形，規(guī)范第三方轉(zhuǎn)供電單位的操作規(guī)程，維護(hù)終端用戶的合法權(quán)益。
此外，為確保降電價(jià)紅利“應(yīng)享盡享”，國家電網(wǎng)公司客服中心已經(jīng)推出“網(wǎng)上國網(wǎng)”App“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”功能，主要面向轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)終端用戶提示疑似不合理加價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級，為政府部門清理規(guī)范工作提供支撐。
國務(wù)院督查組通報(bào)如下：轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)截留降低電價(jià)政策紅利有關(guān)典型問題
2018年至2020年，國家先后實(shí)施一般工商業(yè)電價(jià)降低10%、再降低10%和工商業(yè)電價(jià)降低5%政策。但督查組在多地發(fā)現(xiàn)，商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)未將降電價(jià)政策紅利全面?zhèn)鲗?dǎo)至終端用戶。
北京、河北、青海等地部分轉(zhuǎn)供電主體收取電價(jià)明顯高于從電網(wǎng)企業(yè)的購電均價(jià)。
北京金泰物業(yè)管理有限公司、中遠(yuǎn)酒店物業(yè)管理有限公司北京第一分公司未落實(shí)國家降低電價(jià)政策，一直以1.35元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)向其轉(zhuǎn)供電用戶收取電費(fèi)，相比從電網(wǎng)企業(yè)購電均價(jià)0.8元/千瓦時(shí)，加價(jià)幅度達(dá)68.8%。
河北省石家莊市易鋪商業(yè)管理服務(wù)有限公司、平山縣玉進(jìn)土石方工程施工隊(duì)、邢臺市金安物業(yè)服務(wù)有限公司一直分別按1.3元/千瓦時(shí)、1.13元/千瓦時(shí)、0.86元/千瓦時(shí)向其轉(zhuǎn)供電用戶收取電費(fèi)，均明顯高于從電網(wǎng)企業(yè)的購電均價(jià)0.5444元/千瓦時(shí)。
青海省西寧市青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心從電網(wǎng)企業(yè)購電均價(jià)為0.48元/千瓦時(shí)，其轉(zhuǎn)供電價(jià)格為1.2元/千瓦時(shí);西寧市建寧鋼材市場物業(yè)對商戶按照2元/千瓦時(shí)的價(jià)格收取電費(fèi)，遠(yuǎn)高于從電網(wǎng)公司購電均價(jià)。
黑龍江、湖南、廣東等地部分轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)啬夸涬妰r(jià)。
齊齊哈爾市居然之家家居市場有限公司自2018年以來一直按照0.75元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)向商戶收取電費(fèi)，既未降價(jià)也未退費(fèi);齊齊哈爾新瑪特購物廣場以0.7165元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)向商戶收取電費(fèi)的同時(shí)，又以0.7835元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)向商戶收取“設(shè)備管理費(fèi)”，實(shí)際向商戶收取的電費(fèi)高達(dá)1.5元/千瓦時(shí);哈爾濱致中現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)有限公司國弘分公司自2019年3月起對135戶商戶按1.2元/千瓦時(shí)的價(jià)格收取電費(fèi)。上述企業(yè)的轉(zhuǎn)供電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超黑龍江省目錄電價(jià)。
湖南省明確轉(zhuǎn)供電主體對一般工商業(yè)終端用戶執(zhí)行的電價(jià)不得超過最高限價(jià)，即2019年7月至2020年1月為0.8503元/千瓦時(shí)，2020年2月至12月轉(zhuǎn)供電主體要將降低工商業(yè)電價(jià)5%的優(yōu)惠政策及時(shí)足額傳導(dǎo)至終端用戶。但紅星冷鏈(湖南)股份有限公司仍按1元/千瓦時(shí)收取商戶電費(fèi)，2020年1月至9月違規(guī)加價(jià)收取電費(fèi)65.16萬元;中航物業(yè)管理有限公司長沙分公司在電網(wǎng)企業(yè)自2020年2月起按95%收取電費(fèi)后，未降低轉(zhuǎn)供電價(jià)格，仍按原價(jià)格收取終端用戶電費(fèi)。
廣東省珠海港龍紡織有限公司分別向其轉(zhuǎn)供電終端用戶珠海神火能源有限公司、珠海鼎信環(huán)?？萍加邢薰景?.4元/千瓦時(shí)和1.25元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)，均高于珠海市0.675元/千瓦時(shí)的目錄電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
上海、江蘇、河南等地部分轉(zhuǎn)供電主體近3年來普遍未落實(shí)降低電價(jià)政策。
上海電信公司用電機(jī)房中轉(zhuǎn)供電站點(diǎn)占31.1%，涉及2655個(gè)轉(zhuǎn)供電主體，其中近3年來均未落實(shí)降低電價(jià)政策紅利的占91%;上海鐵塔公司用電基站中轉(zhuǎn)供電站點(diǎn)占52%，涉及8107個(gè)轉(zhuǎn)供電主體，其中近3年來均未落實(shí)降低電價(jià)政策的占83%。
江蘇省南京市鼓樓區(qū)金橋燈飾城物業(yè)管理公司2018年、2019年未向其轉(zhuǎn)供電用戶降低電價(jià)，截至2020年10月20日仍未退回多收電費(fèi);徐州市泰隆商業(yè)街物業(yè)公司自2018年以來轉(zhuǎn)供電加價(jià)幅度一直在30%—50%之間。
河南省鄭州市白沙億佰佳超市自2018年以來一直按照0.85元/千瓦時(shí)的價(jià)格向其租戶收取電費(fèi)，從未降價(jià)。
浙江、新疆等地部分轉(zhuǎn)供電主體在加價(jià)基礎(chǔ)上又額外收取損耗費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。
杭州市余杭區(qū)的創(chuàng)客空間今年2月份電價(jià)為0.93元/千瓦時(shí)，加價(jià)幅度達(dá)41%，且在電價(jià)中已包括公攤能耗、變壓器和線損相關(guān)費(fèi)用的情況下，又按照每月0.78元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取能耗費(fèi)。
新疆維吾爾自治區(qū)阜康市甘河子鎮(zhèn)碧琳城綜合體出售給終端商戶的電價(jià)為0.48元/千瓦時(shí)，但同時(shí)還加收0.48元/千瓦時(shí)的損耗和服務(wù)費(fèi)。
陜西省部分地方電價(jià)經(jīng)多次轉(zhuǎn)供大幅度提升。
今年1月至9月國家電網(wǎng)公司向西安曲江國際會展投資控股有限公司直供電均價(jià)為0.6395元/千瓦時(shí)，經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)供后，曲江創(chuàng)客大街終端用戶支付電價(jià)為1.6元/千瓦時(shí)，加價(jià)幅度超過150%;國家電網(wǎng)公司向西安奧達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司直供電價(jià)為0.6246元/千瓦時(shí)，經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)供后，西安白馬世紀(jì)廣場終端用戶支付電價(jià)為1.5元/千瓦時(shí)，加價(jià)幅度超過140%。
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