近日,負(fù)電價(jià)頻頻“現(xiàn)身”山東電力現(xiàn)貨市場。
據(jù)山東省電力交易平臺信息,5月1日至5月2日48小時(shí)實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易中,共有32個(gè)小時(shí)出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)。值得注意的是,5月1日20時(shí)至5月2日17時(shí),連續(xù)21小時(shí)實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易價(jià)格為負(fù)。其中,最低實(shí)時(shí)電價(jià)出現(xiàn)在5月2日17時(shí),為-85元/MWh,刷新長周期現(xiàn)貨試運(yùn)行的負(fù)電價(jià)紀(jì)錄。
這一“創(chuàng)紀(jì)錄”現(xiàn)象引起業(yè)內(nèi)熱議:“負(fù)電價(jià)是否意味著發(fā)電企業(yè)要賠錢發(fā)電?”“出現(xiàn)負(fù)電價(jià)是市場失靈了嗎?”多位業(yè)內(nèi)受訪人士對《中國能源報(bào)》記者表示,“負(fù)電價(jià)并不可怕”“負(fù)電價(jià)未來會成為常態(tài)”“市場的事就要交給市場解決”。
未來負(fù)電價(jià)是“常客”
正如普通商品市場一樣,價(jià)格由供需決定。簡言之,負(fù)價(jià)格的產(chǎn)生是供過于求。因此,負(fù)電價(jià)并非“難得一見”。山東此前就曾出現(xiàn)過負(fù)電價(jià):2019年12月11日13時(shí),山東電力現(xiàn)貨日前市場出現(xiàn)了-40元/MWh的出清價(jià)格,這也是國內(nèi)首次出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”。2022年12月,山東發(fā)電側(cè)現(xiàn)貨價(jià)格更是多日在中午13時(shí)光伏“頂峰出力”時(shí),出現(xiàn)1-2個(gè)小時(shí)的-80元/MWh的出清電價(jià)。同時(shí),“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象在國外也十分常見,以德國為例,2017年負(fù)電價(jià)的情況就超過了100次。除歐洲外,澳大利亞、美國等也均出現(xiàn)過負(fù)電價(jià)。
此前國內(nèi)出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)不是長時(shí)間連續(xù)存在,那么此次山東的負(fù)電價(jià)為何持續(xù)21小時(shí)?
“山東在非采暖季節(jié)出現(xiàn)負(fù)電價(jià),最主要的原因是新能源發(fā)電量快速增長,同時(shí)‘五一’節(jié)假日期間用電負(fù)荷驟降,供需倒掛所導(dǎo)致。”杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長俞慶指出。“五一”期間,部分工廠放假,山東電網(wǎng)的用電負(fù)荷出現(xiàn)超過15%的下滑,恰逢5月屬于北方的大風(fēng)月份,“五一”期間最高風(fēng)電出力達(dá)到1760萬千瓦,平均值達(dá)到1100萬千瓦,導(dǎo)致現(xiàn)貨市場需要通過實(shí)時(shí)市場的負(fù)電價(jià)來實(shí)現(xiàn)風(fēng)電消納。
“在長周期運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)中,供過于求時(shí),價(jià)格就會下探‘地板價(jià)’。而山東出現(xiàn)負(fù)電價(jià),是由于其市場規(guī)則設(shè)置允許出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。”電力行業(yè)資深人士趙克斌指出。
早在今年3月,《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場價(jià)格上下限規(guī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》中,山東將市場電能量申報(bào)價(jià)格下限設(shè)置為每千瓦時(shí)-0.08元、市場電能量出清價(jià)格下限設(shè)置為每千瓦時(shí)-0.1元。彼時(shí),就有業(yè)內(nèi)人士告訴《中國能源報(bào)》記者,這將意味著,此后“負(fù)電價(jià)”將是山東電力市場的“???rdquo;。
消費(fèi)者能從負(fù)電價(jià)中獲益嗎?趙克斌向《中國能源報(bào)》記者分析,在電力市場中,大部分電量的價(jià)格通過中長期交易提前鎖定。而沒有通過中長期合同鎖定的電量,價(jià)格才會隨現(xiàn)貨市場波動。“目前現(xiàn)貨市場的負(fù)電價(jià),無論是總量占比還是時(shí)長占比都極少,不會明顯影響到零售端的電價(jià)。”俞慶補(bǔ)充。
邊際成本的競爭結(jié)果
受訪的業(yè)內(nèi)人士均指出,負(fù)電價(jià)絕不是“狼來了”,但是一個(gè)重要信號。“在可再生能源占比越來越高的電力系統(tǒng)模式下,負(fù)電價(jià)逐漸成為常態(tài)恰恰是傳統(tǒng)能源系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡階段的市場特征。”趙克斌進(jìn)一步指出。
某電力研究人員對《中國能源報(bào)》記者表示,出現(xiàn)負(fù)電價(jià)一般是有發(fā)電機(jī)組申報(bào)了負(fù)電價(jià),且能夠在市場中中標(biāo)。從這個(gè)角度看,負(fù)電價(jià)反映了現(xiàn)貨市場在某些時(shí)段出現(xiàn)明顯的供大于求,也反映了市場中存在較大比例愿意申報(bào)負(fù)電價(jià)的電源,例如,享有場外補(bǔ)貼的低邊際成本風(fēng)電光伏和需要維持連續(xù)運(yùn)行的煤電等。
華南理工大學(xué)電力學(xué)院電力經(jīng)濟(jì)與電力市場研究所所長陳皓勇也認(rèn)為,電力現(xiàn)貨市場的競爭原理是邊際成本的競爭,負(fù)電價(jià)的產(chǎn)生是由于出現(xiàn)邊際成本近零的風(fēng)電、光伏可再生能源機(jī)組。由于有政府補(bǔ)貼,且補(bǔ)貼隨電量發(fā)放,因此風(fēng)光會以絕對值低于補(bǔ)貼的價(jià)格報(bào)負(fù)價(jià)格。“也就是說,假如可再生能源的補(bǔ)貼為0.2元/MWh,機(jī)組在現(xiàn)貨市場的實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)只要高于-0.2元/MWh,即使報(bào)了負(fù)價(jià),中標(biāo)后結(jié)算時(shí)仍有的賺。”
當(dāng)電力系統(tǒng)中風(fēng)光占比和報(bào)價(jià)高時(shí),有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槎▋r(jià)機(jī)組。相對而言,由于經(jīng)濟(jì)性和安全性原因不能頻繁啟停的核電、火電等常規(guī)機(jī)組就可能變成非定價(jià)機(jī)組,為了不退出供應(yīng),不得不報(bào)出“地板價(jià)”甚至負(fù)價(jià),所以市場中風(fēng)光占比高時(shí)就出現(xiàn)了負(fù)出清價(jià)。“因?yàn)樾履茉措y以存儲,所以它報(bào)零價(jià)或負(fù)價(jià)的時(shí)候一般能保證出清。按照統(tǒng)一邊際價(jià)格出清的原則,如煤電、氣電等常規(guī)能源機(jī)組就會作為邊際機(jī)組給市場統(tǒng)一定價(jià)。”陳皓勇指出,在風(fēng)光占比高時(shí),會有很多常規(guī)能源機(jī)組為了不停機(jī)而報(bào)出負(fù)價(jià),而當(dāng)有足夠多的機(jī)組報(bào)出負(fù)價(jià)時(shí),市場出清價(jià)就是負(fù)價(jià)了。
“其實(shí),國外電力市場也曾就負(fù)電價(jià)問題進(jìn)行過激烈討論。例如,歐盟曾認(rèn)為,由于光伏、風(fēng)電低邊際成本的特點(diǎn),導(dǎo)致火電等常規(guī)機(jī)組在這種以邊際成本為基礎(chǔ)的現(xiàn)貨競價(jià)交易中被擠出,使市場出清價(jià)格降低,甚至出現(xiàn)負(fù)值,導(dǎo)致火力發(fā)電難以生存。”陳皓勇對《中國能源報(bào)》記者表示,市場化后的電力系統(tǒng)會成為復(fù)雜的“工程-經(jīng)濟(jì)”耦合系統(tǒng)。
負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)和新能源的高占比休戚相關(guān),也在一定程度上體現(xiàn)了系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力的呼喚。“負(fù)電價(jià)成常態(tài),說明電力系統(tǒng)中的新能源占比越來越高,但實(shí)際上,系統(tǒng)的成本也在增加。如光伏裝機(jī)增多所造成‘鴨子曲線’,將導(dǎo)致系統(tǒng)中靈活性資源、備用容量需求的增加,以及供應(yīng)側(cè)成本的增加。”趙克斌指出。
電力現(xiàn)貨方案需不斷完善
“電力市場需要對靈活性資源合理定價(jià),才能保障可再生能源的消納,但當(dāng)前電力市場設(shè)計(jì)無法對靈活性資源提供合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。”陳皓勇認(rèn)為,出現(xiàn)負(fù)電價(jià)很正常,目前世界并沒有一個(gè)完美的電力市場設(shè)計(jì)方案,各國電力市場仍在不斷實(shí)踐中逐步修改和完善。在理論與實(shí)踐過程中,出現(xiàn)的一些問題是對我國電力市場設(shè)計(jì)亟需解決的重大挑戰(zhàn)。
那么,與傳統(tǒng)能源占主體的電力市場不同,新能源占比越來越高的電力現(xiàn)貨市場或需重新設(shè)計(jì)。“比如,煤電價(jià)格在電能量市場上所遇到的傳導(dǎo)問題,不應(yīng)依賴容量市場解決,而應(yīng)在電能量市場上就將傳導(dǎo)機(jī)制設(shè)置好。與此同時(shí),新能源的綠色價(jià)值應(yīng)當(dāng)在環(huán)境市場實(shí)現(xiàn),而不是在電能量市場實(shí)現(xiàn)。在電能量市場,可再生能源和常規(guī)能源被發(fā)現(xiàn)的都是電力價(jià)值,應(yīng)當(dāng)一視同仁。”趙克斌建議,綠色價(jià)值應(yīng)通過綠證交易和配額制以及與碳市場的聯(lián)動去實(shí)現(xiàn)。
然而,與設(shè)計(jì)規(guī)則相比,目前還要亟需解決的是電力現(xiàn)貨市場的流動性。一位不愿具名電力行業(yè)資深人士接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示,電力現(xiàn)貨試運(yùn)行兩三年較為平穩(wěn),應(yīng)該盡快邁入常態(tài)化交易運(yùn)行。“比如中長期分時(shí)段交易各省都會持續(xù)2-4個(gè)小時(shí)連續(xù)開市,滾動成交,但由于技術(shù)支撐不夠,市場主體經(jīng)常只會在開市后的5-15分鐘、閉市前的15分鐘開展交易,中間的大段時(shí)間放棄交易。”
俞慶建議,在新能源項(xiàng)目尤其是分布式項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)階段,需要充分考慮實(shí)際情況,測算動態(tài)收益率,并高度重視運(yùn)行期的光伏消納,光-儲-充-荷的內(nèi)部互動和負(fù)荷側(cè)運(yùn)營,才能切實(shí)降低新能源項(xiàng)目的長期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。“此外,在電力價(jià)格的上下限設(shè)置上,要逐步抬高‘天花板’,增加峰谷比。”
上述研究人員直言,在低邊際成本、低調(diào)節(jié)能力的新能源大發(fā)展背景下,電力負(fù)荷較低時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)可能趨于頻繁。對于投資建設(shè)而言,可再生能源和常規(guī)電源需要合理評估收益預(yù)期,并提高對靈活調(diào)節(jié)能力的重視。“對電力市場的規(guī)則而言,負(fù)電價(jià)體現(xiàn)出市場價(jià)格對市場供需狀況的反應(yīng)是清晰的,價(jià)格信號的傳導(dǎo)是有效的。這樣的市場規(guī)則可以更好地激發(fā)市場活力、促進(jìn)市場發(fā)展。”
評論丨熱議當(dāng)中有警示
文丨楊曉冉
山東電力市場此次連續(xù)21小時(shí)的負(fù)電價(jià),引起業(yè)內(nèi)熱議。新一輪電力市場化改革走過8年,我國現(xiàn)貨市場不斷取得進(jìn)展,持續(xù)推動著電力市場的統(tǒng)一開放、競爭有序。當(dāng)前,隨著“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建,現(xiàn)貨市場更成為完善我國電力市場體系建設(shè)、通過價(jià)格信號引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的重要場地。在現(xiàn)貨市場中,負(fù)電價(jià)漸成常態(tài),是以傳統(tǒng)能源為主的電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡不可避免的階段性特點(diǎn)。
在現(xiàn)貨市場中,各類機(jī)組展開邊際成本的價(jià)格競爭。負(fù)電價(jià)凸顯了電力系統(tǒng)對靈活調(diào)控能力的需求,也呼喚電力現(xiàn)貨市場需要進(jìn)一步審視新能源與常規(guī)能源的作用和地位,制定更合理的能源及電力市場政策。業(yè)內(nèi)專家稱,考慮各類機(jī)組的作用和地位,不得不提能源的不可能三角。如火電這樣的常規(guī)機(jī)組不具有環(huán)境友好的一角,而新能源不具有供給穩(wěn)定安全的一角。市場就是一桿公平的秤,各類能源機(jī)組互生共贏,不應(yīng)當(dāng)存在誰被擠壓的局面。因此,相關(guān)政策應(yīng)充分給予和明晰各類型機(jī)組在電能量市場、容量市場和輔助服務(wù)市場所相對應(yīng)的價(jià)值,使各個(gè)市場對機(jī)組的獎(jiǎng)懲職能歸位。特別是新能源全面參與市場交易后,其綠色價(jià)值如何去體現(xiàn),中長期防風(fēng)險(xiǎn)作用能否發(fā)揮,儲能作用如何匹配發(fā)揮,源網(wǎng)荷儲的利益如何調(diào)整,均要本著互相協(xié)調(diào),共生發(fā)展的原則去考慮。
評論