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小水電不能有大問題!水利部下半年開展整改暗訪

中國能源報發(fā)布時間:2020-04-17 09:23:23  作者:蘇南

  記者從水利部獲悉,長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作取得了階段性成果,清理整改工作已進(jìn)入全面整改的攻堅階段。目前,長江經(jīng)濟(jì)帶省市正在按照各省政府批復(fù)的評估方案,明確退出、整改任務(wù)。

  水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露:“水利部正在制定驗收銷號的通知。下半年,將對小水電整改效果開展大規(guī)模暗訪。”

  多省明確整改目標(biāo)

  今年是小水電整改的決戰(zhàn)之年,四川、浙江、湖北等省份已明確退出類小水電站時間表,并要求盯緊時間節(jié)點,細(xì)化各階段目標(biāo)任務(wù)。記者采訪時了解到,多個小水電大省普遍對完成今年退出類和整改類小水電的目標(biāo)信心十足。

  湖北省水利廳農(nóng)電處處長戴柱新對記者表示,“我們一直按四部委的要求推進(jìn)小水電整改,從目前的進(jìn)展情況來看,各時間節(jié)點的任務(wù)都能完成。”

  浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,浙江省在明確2020年工作要點時強(qiáng)調(diào),加快生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成2117座小水電清理整改,創(chuàng)建12個生態(tài)水電示范區(qū)、20座綠色小水電站。“早在去年,浙江省水利廳就已安排分解了清理整改小水電站季度任務(wù),今年內(nèi)可全部完成任務(wù)。”

  “麗水市剛下發(fā)了小水電清理整改計劃通知,2020年9月底前全面完成823座水電站的清理整改銷號。麗水全市所有水電站完成生態(tài)流量泄放設(shè)施改造,全面推動按標(biāo)泄放生態(tài)流量。”浙江省麗水市水利局主任秦俊虹向記者表示,2020年將基本解決水電建設(shè)歷史遺留問題,妥善處理水電站項目立項、土地林地審批、環(huán)保審批及驗收、取水許可、項目驗收等合法合規(guī)性問題,繼續(xù)推動開展水電竣工驗收(備案)。“今年我們將繼續(xù)推動綠色水電創(chuàng)建,全市創(chuàng)建45座‘國際綠色水電示范區(qū)’。”

  四川省水利廳廳長胡云在全省長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作電視電話會議上明確要求,4月底前完成整改和退出類小水電“一站一策”整改方案編制工作,10月底前完成整改類小水電各類手續(xù)的完善和退出類小水電的退出,12月底前完成驗收銷號。限期退出的小水電,可在2022年10月底前完成退出,驗收銷號應(yīng)于2022年12月完成。

  據(jù)了解,水電站下泄生態(tài)流量整改是四川省整改工作的主要內(nèi)容,目前已全面完成整改任務(wù)和銷號備案工作。四川省納入下泄生態(tài)流量整改范圍的3168座水電站,已經(jīng)按照要求完成生態(tài)流量下泄設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施的整改,并建立了省市縣三級監(jiān)管平臺。

  “一站一策”加大工作壓力

  記者發(fā)現(xiàn),很多省份在今年的小水電整改中均強(qiáng)調(diào)“一站一策”方案,并將方案落在實處。

  云南省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示,為啃下“硬骨頭”,云南省政府去年年底成立省級小水電清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組,云南省水利廳提出“按照退出、整改、保留三類,逐站提出處置意見”,目前,各項工作正在有序推進(jìn)中。

  與云南省的高層督辦不同,四川省、浙江省則是下沉到基層。四川省的“一站一策”方案中強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)對基層和小水電業(yè)主的培訓(xùn)指導(dǎo),完成“一站一策”方案編制和后續(xù)整改工作。浙江省的指導(dǎo)意見要求,以縣級區(qū)域為單元編制“一站一策”工作方案,縣級“一站一策”工作方案應(yīng)合理確定工作目標(biāo),明確主要整改任務(wù)與整改措施,匯總分析各水電站”一站一策”方案內(nèi)容, 2020 年底前實現(xiàn)在線監(jiān)測的水電站清單等具體內(nèi)容。

  “‘一站一策’方案使小水電站整改工作壓力巨大。”一位知情人士向記者直言,為更好完成任務(wù)目標(biāo),浙江省去年就下發(fā)了“一站一策”指導(dǎo)意見。

  “一站一策”牽扯的清理整改工作面廣甚廣。以小水電大省四川為例,整改工作涉及8個省級部門以及國家能源局四川監(jiān)管辦、21個市(州)及171個縣(市、區(qū)),手續(xù)完善工作涉及多個部門。

  此外,小水電整改或退出工作復(fù)雜。尤其是退出類電站,需要妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系、政策協(xié)調(diào)與原則把握的關(guān)系、歷史背景與現(xiàn)實存在的關(guān)系。比如,僅四川省,整改類電站有50座需要完善5項手續(xù),有163座需要完善4項手續(xù),有388座需要完善3項手續(xù),有1543座需要完善2項手續(xù)。

  仍無補(bǔ)償政策

  小水電站退出,一直是清理整改工作的難點。到目前,業(yè)內(nèi)一直呼吁的建立小水電退出補(bǔ)償機(jī)制問題仍無解。

  水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“政策層面出臺補(bǔ)償機(jī)制比較困難,我們也一直在呼吁,希望中央財政資金能引導(dǎo)支持。不過,目前仍然是各省自籌補(bǔ)償資金。”

  記者注意到,各省在清理整改小水電的政策中,均提到要研究水電站關(guān)閉補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等事宜,但均未明確具體的補(bǔ)償方案,只是泛泛提出要求。

  記者了解到,今年,小水電大省按要求退出類電站不太多,簡言之,就是要拿錢“砸”的小水電站比例較少。比如,浙江省退出的小水電站主要是一批已經(jīng)實質(zhì)退出或停運這一類。四川省小水電多采用引水式開發(fā),絕大多數(shù)要進(jìn)行生態(tài)流量整改,關(guān)停的比例屬于小部分。

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