兩會國企新聲第一輯：深化改革聚焦轉(zhuǎn)型升級 肩負(fù)使命服務(wù)國計(jì)民生

　　3月4日下午，全國政協(xié)十三屆四次會議開幕，2021年全國兩會正式拉開帷幕，代表委員齊聚北京、共商國是。

　　兩會期間，小新將持續(xù)推出“兩會國企新聲”欄目，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表、委員，如何就科技自立自強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)就業(yè)保民生、“碳達(dá)峰”和“碳中和”、高水平對外開放等熱點(diǎn)話題，建良言獻(xiàn)良策開啟履職之旅。

　　今天，小新為您分享“兩會國企新聲”第一輯——《深化改革聚焦轉(zhuǎn)型升級 肩負(fù)使命服務(wù)國計(jì)民生》。

　　關(guān)鍵詞一：綠色發(fā)展

　　全國人大代表、中國華電董事長、黨組書記溫樞剛：推動能源轉(zhuǎn)型 展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)

　　推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能源保障供應(yīng)不僅要跟得上，保證安全高效，還要提升品質(zhì)，做到清潔低碳。對此，溫樞剛建議，要持續(xù)推進(jìn)從保障供應(yīng)向增加有效供給轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴(kuò)張向注重效益提升轉(zhuǎn)變、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，從而推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅(jiān)持在能源安全保障中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。

　　“十四五”期間，中國華電將“推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，努力2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。溫樞剛表示，中國華電堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，讓綠色成為公司發(fā)展的鮮明底色：發(fā)展風(fēng)光電，推動形成建設(shè)一批、優(yōu)選一批、儲備一批的發(fā)展格局；推進(jìn)水電發(fā)展，努力打造精品工程；制定碳達(dá)峰行動方案，采取有力措施降低碳排放強(qiáng)度。

　　全國政協(xié)常委，哈電集團(tuán)黨委書記、董事長斯?jié)煞颍阂噪娏Π踩珵楹诵?統(tǒng)一制定“碳中和”規(guī)劃

　　基于國內(nèi)“2030年碳達(dá)峰”、“2060年碳中和”背景下，“十四五”期間我國新能源產(chǎn)業(yè)勢必要走向更廣闊的市場，承擔(dān)更重要的歷史使命?！暗臀覈幻?、少油、少氣’的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)合近期美國得州出現(xiàn)的‘大規(guī)模停電’事件反映出的問題來看，必須要解決新能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和波動性的問題，能否充足穩(wěn)定持久進(jìn)行安全的電力供應(yīng)，是保障能源安全的關(guān)鍵。”斯?jié)煞虮硎尽?/p>

　　為此，斯?jié)煞蛱岢鏊狞c(diǎn)建議：

　　一是建議以電力安全為核心，推進(jìn)我國碳達(dá)峰規(guī)劃，有序減少火電。

　　二是建議由國家能源局在堅(jiān)持全國統(tǒng)一一盤棋的前提下，統(tǒng)一制定全國的“碳中和”十年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“碳中和”。

　　三是建議科學(xué)處理“碳中和”過程中的地區(qū)差別問題，特別是電力需求量大的地區(qū)，應(yīng)保證一定的傳統(tǒng)化石能源比例，全力保障能源安全，并通過建設(shè)清潔高效燃煤機(jī)組和實(shí)施在役機(jī)組延壽等方式，最大限度控制碳排放。

　　四是建議進(jìn)一步解決新能源穩(wěn)定性的技術(shù)問題。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，大力支持儲能技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐，重點(diǎn)解決好日常高峰低谷調(diào)峰、季節(jié)性調(diào)峰問題以及極寒等特殊工況下的能源安全穩(wěn)定問題。

　　全國政協(xié)委員、中國節(jié)能黨委書記、董事長宋鑫：大宗工業(yè)固廢綜合利用，體制機(jī)制創(chuàng)新要跟上

　　我國大宗工業(yè)固體廢物新增產(chǎn)量大、歷史堆存量大、分布不均衡、成分復(fù)雜。因此，目前大宗工業(yè)固廢仍存在利用量小、附加值低、利用成本高、技術(shù)開發(fā)投入不足、市場活躍度較低、同質(zhì)化競爭、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、整體產(chǎn)業(yè)科技支撐嚴(yán)重不足、法律法規(guī)不完備、配套政策不協(xié)調(diào)等問題。

　　“化廢物為資源、變包袱為財(cái)富，是大宗工業(yè)固廢綜合利用的必由之路”。為此，宋鑫提出相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新方面的三點(diǎn)建議：

　　進(jìn)一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用“家底”，建立“全國工業(yè)固廢綜合利用信息平臺”，形成全國重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。

　　針對大宗工業(yè)固廢大規(guī)模利用的“卡脖子”問題，建立新型工業(yè)固廢綜合利用示范基地，強(qiáng)化對綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持，破解綜合利用產(chǎn)品銷路的政策障礙。

　　圍繞當(dāng)前突出的大宗工業(yè)固廢處理處置問題，高水平整合全國資源，進(jìn)行合力攻關(guān)，爭取早日突破。

　　關(guān)鍵詞二：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　全國政協(xié)委員、航空工業(yè)黨組書記、董事長譚瑞松：加快發(fā)展制造業(yè)高水平“數(shù)·智”解決方案供應(yīng)商

　　當(dāng)前，我國制造業(yè)增加值占GDP比重約為27%，未來15年需要保持在30%水平線上，才能支撐我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。通過“數(shù)字化+智能化”轉(zhuǎn)型升級，提升制造業(yè)綜合競爭力、向高端制造業(yè)邁進(jìn)刻不容緩。

　　譚瑞松認(rèn)為，高水平“數(shù)·智”解決方案供應(yīng)商是推動制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量，也是加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要前提。因此，他建議，發(fā)揮航空工業(yè)集團(tuán)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略性作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，打造任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，面向我國制造業(yè)發(fā)展需求，培育和發(fā)展全球領(lǐng)先的“數(shù)·智”解決方案供應(yīng)商，構(gòu)建起中國特色、先進(jìn)完備的“數(shù)·智”能力體系和創(chuàng)新卓越的“數(shù)·智”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　全國人大代表、中國中鐵裝備集團(tuán)總工程師王杜娟：踐行“三個轉(zhuǎn)變” 推動地下工程裝備產(chǎn)業(yè)升級

　　“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，2014年5月10日，習(xí)近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團(tuán)時提出了“三個轉(zhuǎn)變”，為推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、打造中國品牌指明了方向。

　　“在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，我們積極踐行新發(fā)展理念，高度重視向服務(wù)型制造業(yè)升級，在打造高端裝備產(chǎn)品的同時，也為客戶量身定制一攬子優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”王杜娟詳細(xì)解釋到，“在以設(shè)備施工為工程主體的領(lǐng)域，定制化大型高端裝備制造企業(yè)，結(jié)合工程設(shè)計(jì)推動工程施工和產(chǎn)品的技術(shù)革新，可以為客戶提供系統(tǒng)解決方案，具備總集成總承包服務(wù)的先天優(yōu)勢。

　　因此，王杜娟建議制造企業(yè)能夠進(jìn)行總承包，可以通過不斷的工程實(shí)踐帶動創(chuàng)造更多的創(chuàng)新產(chǎn)品，也更加有利于更多的新產(chǎn)品更快地投入市場之中。要進(jìn)一步破除制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的隱性壁壘，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，支持裝備企業(yè)取得工程和設(shè)備總承包資質(zhì)，為制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供動力，全面提升我國制造業(yè)的國際競爭力。

　　關(guān)鍵詞三：服務(wù)國計(jì)民生

　　全國人大代表、通用技術(shù)集團(tuán)董事長、黨組書記于旭波：國企辦醫(yī)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要力量

　　目前，國企辦醫(yī)，特別是央企醫(yī)療集團(tuán)，已經(jīng)成為政府辦醫(yī)之外，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第二國家隊(duì)，是社會辦醫(yī)中的重要組成部分，能夠與政府辦醫(yī)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　但是基于國企辦醫(yī)產(chǎn)生的特殊歷史背景和現(xiàn)狀，國企辦醫(yī)仍然存在辦醫(yī)主體不清、土地權(quán)屬不明、不能平等參與區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系等問題，不利于促進(jìn)國企辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展及公立醫(yī)院改革與管理模式創(chuàng)新。

　　為此，于旭波在2021年兩會提交了關(guān)于提升國企辦醫(yī)權(quán)益的4點(diǎn)具體建議：一是切實(shí)保證國企辦醫(yī)平等參與區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。二是落實(shí)政府對國企辦醫(yī)的籌資責(zé)任。三是針對國企辦醫(yī)登記為事業(yè)單位的事項(xiàng)作出授權(quán)。四是對設(shè)立為獨(dú)立法人的國企辦醫(yī)提供劃撥土地政策支持。

　　全國政協(xié)委員、保利集團(tuán)黨委書記、董事長徐念沙：三方面加快推動養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展

　　“十四五”時期，我國老年人口將突破3億，進(jìn)入中度老齡化社會。目前，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力、市場活力尚未充分激發(fā)，發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在。如，養(yǎng)老行業(yè)政策體系性、落地性有待提升，支付能力與供給成本錯位，盈利模式尚未跑通，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展滯后，未形成良性循環(huán)等。

　　對此，徐念沙建議，通過完善政策體系化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地；持養(yǎng)老行業(yè)降本增效，增強(qiáng)造血能力；支持“三位一體”中國特色養(yǎng)老模式發(fā)展等三大舉措，進(jìn)一步完善養(yǎng)老行業(yè)體系化政策。(撰稿 王倩倩)