大力發(fā)展新能源、推進能源革命、構建綠色低碳的能源體系已經成為我國未來能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。
“十四五”期間，我國新能源產業(yè)勢必要走向更廣闊的市場，承擔更重要的歷史使命。但就我國“富煤、少油、少氣”的能源結構，結合近期美國得克薩斯州出現(xiàn)的大停電事故反映出的問題來看，必須要解決新能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和波動性問題。能否充足、穩(wěn)定、持久地提供電力供應，是保障能源安全的關鍵。
全國政協(xié)常委，哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞蚍治?，美國得州發(fā)生大規(guī)模停電事故的原因之一與快速推進新能源發(fā)電有關。得州新能源發(fā)電產業(yè)比重較高，2020年有40%的電力來自天然氣發(fā)電廠，23%來自風力發(fā)電廠，18%來自火力發(fā)電廠，11%來自核能發(fā)電廠。而在極端寒潮下，得州極端天氣導致風電渦輪機結冰，風力發(fā)電癱瘓;同時天然氣產量減少，燃機電站和火電發(fā)電量不足，電力需求急劇上升，得州電網不得不實施短期輪換停電。在供需的極端失衡下，得州電價瘋狂飆升，一度上漲到60美元/千瓦時，相當于當?shù)仄綍r電價的200倍，居民的生活和生命安全都面臨嚴重的危機。
斯?jié)煞蚩偨Y，在大力發(fā)展新能源產業(yè)的同時，要兼顧能源安全保障，特別是在北方極寒地區(qū)，風能、太陽能、天然氣等產業(yè)比重過大，將存在一定的能源安全風險。
如何既保障我國電力安全供應，又穩(wěn)步推進“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)?斯?jié)煞蛱岢隽怂狞c建議：
一是建議以電力安全為核心，推進我國碳達峰規(guī)劃，有序減少火電。“十四五”期間我國應該加大新能源發(fā)電產業(yè)力度，逐步替代火電。
二是建議由國家能源局在堅持全國一盤棋的前提下，統(tǒng)一制定全國的碳中和十年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進碳中和。由于我國電網規(guī)模大、能源稟賦差距大，某一個省份單獨提前實現(xiàn)碳中和問題很多，也不科學，容易出現(xiàn)脫離實際的“一窩蜂”。
三是建議科學處理碳中和過程中的地區(qū)差別問題。我國的能源資源分布呈現(xiàn)資源富集區(qū)與電力消納集中區(qū)不匹配的特點，“三北”等地區(qū)資源富集但用電量小，中東部地區(qū)資源不集中但用電量大。針對不同地區(qū)，建議采取不同的能源政策，特別是電力需求量大的地區(qū)，應保證一定的傳統(tǒng)化石能源比例，全力保障能源安全，并通過建設清潔高效燃煤機組和實施在役機組延壽等方式，最大限度控制碳排放。同時，對于承擔碳排放量大的省份和地區(qū)，國家應該給予政策補貼。
四是建議進一步解決新能源穩(wěn)定性的技術問題。要加強新能源產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新，提升裝備制造水平，促進新能源產業(yè)核心技術進步與發(fā)展;大力支持儲能技術研發(fā)和實踐，重點解決好日常高峰低谷調峰、季節(jié)性調峰問題，以及在極寒等特殊工況下的能源安全穩(wěn)定問題。
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