當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)正面臨二戰(zhàn)以來的最大變化，新冠疫情加速了變局進(jìn)程。這種變化，百年一遇，所以叫它百年變局。期間，有三條基本線索將對中國能源發(fā)展帶來影響。
第一，科技革命。以大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)人工智能為核心的新科技革命重塑全球競爭格局，成為影響能源格局的重要力量。
新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與新型能源技術(shù)加速融合，推動(dòng)化石能源清潔化、清潔能源規(guī)?；湍茉捶?wù)智能化。能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳轉(zhuǎn)換，能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式從資源消耗型向生態(tài)適應(yīng)型轉(zhuǎn)變?？稍偕茉醇夹g(shù)進(jìn)步正在加快改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)。新能源技術(shù)發(fā)展開辟新途徑。
新科技革命給中國能源轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)會(huì)。經(jīng)過四十年的快速發(fā)展，中國能源領(lǐng)域的技術(shù)變革很快，大型發(fā)電機(jī)組效率、特高壓電網(wǎng)在國際上都是領(lǐng)先的。但是，我們也面臨美國切斷中美科技交流合作、搞技術(shù)脫鉤的影響。
第二，全球化。2008年金融危機(jī)后，全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，下一步在主要領(lǐng)域很難達(dá)成共識。新冠疫情進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性不確定性，貿(mào)易和投資增速進(jìn)一步放緩，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)湛s，未來比較長的時(shí)間，全球化會(huì)處于非常低迷的狀態(tài)。這對全球能源消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。
另外，全球能源供需格局也在發(fā)生變化。美國正在成為重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)地，油氣的生產(chǎn)供應(yīng)重心往西邊移，原有的全球分工格局發(fā)生變化。原先，美國是能源消費(fèi)市場，也是全球最大的商品和服務(wù)消費(fèi)市場;中東是石油的主要供應(yīng)地。現(xiàn)在，這種格局正在調(diào)整，增加了全球能源供需的不確定性。
全球油氣產(chǎn)能可能會(huì)明顯高于市場需求，這在比較長的時(shí)間里有利于中國降低進(jìn)口能源成本。但是，美國在能源供應(yīng)上的影響力提升，也會(huì)增加中國外部能源供需價(jià)格的不穩(wěn)定性、不確定性。
第三，地緣政治博弈加劇。地緣政治的復(fù)雜性明顯增大，增大了中國能源供給國際通道的安全和能源安全供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
“十四五”中國已經(jīng)確立了兩步走的現(xiàn)代化愿景，分別用兩個(gè)十五年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，“十四五”是中國現(xiàn)代化建設(shè)的起步階段。這個(gè)階段它會(huì)有不同于過去的特征。
首先，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩。傳統(tǒng)制造業(yè)陸續(xù)達(dá)到峰值、占比下降，服務(wù)業(yè)比重上升，所以能源消費(fèi)的增速將明顯放緩。
第二，中國人均GDP已經(jīng)過一萬美元，預(yù)計(jì)到“十四五”期末人均GDP會(huì)進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，居民收入水平提高、中等收入群體擴(kuò)大、生活品質(zhì)改善，人均能源消費(fèi)水平也會(huì)有上升壓力。這對節(jié)能、提高能源利用效率提出了更高要求。
第三，中國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體、大規(guī)模市場的優(yōu)勢繼續(xù)擴(kuò)大、進(jìn)一步顯現(xiàn)。“十四五”期間，中國的市場規(guī)模會(huì)超過美國消費(fèi)市場規(guī)模。中國的供給體系會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對外商品和服務(wù)的吸納能力會(huì)增強(qiáng)。隨著市場規(guī)模擴(kuò)大，中國對全球能源市場的影響力也會(huì)增大。
第四，綠色轉(zhuǎn)型的步伐會(huì)進(jìn)一步加快。中國單位GDP能耗明顯下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。煤炭占比去年已經(jīng)降到57.7%了，這在過去是很難設(shè)想的。新能源占比迅速提高，包括核電、供電太陽能在內(nèi)的投資年均增速要比電力投資要快7個(gè)百分點(diǎn)。這為中國的能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了更有利條件。
這些變化對中國的能源生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)帶來什么樣影響?
第一，由于國際地緣政治博弈的加劇，能源安全還是“十四五”時(shí)期需要關(guān)注的領(lǐng)域。從短期來看，中國可能會(huì)增大油氣自我保障能力。從中長期來看，最有效的是發(fā)展可再生能源。發(fā)展可再生能源，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，是最安全的戰(zhàn)略。
第二，繼續(xù)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的綠色轉(zhuǎn)型，要達(dá)到溫控2度以內(nèi)的目標(biāo)，到2030年碳排放要下降30%。
第三，推動(dòng)能源的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。把大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與能源新型技術(shù)有效嫁接，建設(shè)數(shù)字化智能化能源系統(tǒng)，創(chuàng)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)的新業(yè)態(tài)新模式。
第四，繼續(xù)推進(jìn)能源的開放合作。在當(dāng)前的全球變局下，中國面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，但是我們還要堅(jiān)定地?cái)U(kuò)大開放。在能源技術(shù)合作領(lǐng)域、在資源領(lǐng)域、在全球能源治理體系建設(shè)方面，都要繼續(xù)推進(jìn)國際合作。
中國還需要繼續(xù)深化能源市場化改革，包括價(jià)格形成機(jī)制改革，成品油、居民用氣、用電價(jià)格還有繼續(xù)推進(jìn)市場化的空間等。
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