【文/安德烈·科諾普利亞尼克，譯/觀察者網(wǎng) 楊珈媛】
在我看來，當(dāng)前歐洲大陸能源領(lǐng)域的所有問題，都與美國主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的“漫長(zhǎng)世紀(jì)”走向終結(jié)相關(guān)。
“歐洲的能源問題基于美國‘漫長(zhǎng)世紀(jì)’終結(jié)”，截圖來自“俄羅斯外交與國防政策委員會(huì)”網(wǎng)站
阿瑞吉的“漫長(zhǎng)世紀(jì)”
喬萬尼·阿瑞吉在他的經(jīng)典著作《漫長(zhǎng)的20世紀(jì)》中確定了全球資本積累的四個(gè)系統(tǒng)性周期：15世紀(jì)至17世紀(jì)初的熱那亞周期，16世紀(jì)末至18世紀(jì)末的荷蘭周期，18世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初的英國周期，19世紀(jì)末并持續(xù)到當(dāng)前金融擴(kuò)張階段的美國周期(阿瑞吉的書在經(jīng)過了15年的寫作后于1994年出版)。世紀(jì)之交，在第一次世界大戰(zhàn)的全球動(dòng)蕩中英國周期走向終點(diǎn)，美國周期登場(chǎng)(見圖表1)。
圖表1:全球貿(mào)易走向自由化的發(fā)展路徑，本文作者根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》數(shù)據(jù)制作
在美國積累周期的伊始，我認(rèn)為有一個(gè)事件是相當(dāng)重要的：1910年11月底，美國六大銀行家在杰基爾島進(jìn)行了秘密會(huì)議。這次會(huì)議促成了于1913年12月成立的美國聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)，在很大程度上，正是這一系統(tǒng)構(gòu)成了阿瑞吉筆下所謂美國“漫長(zhǎng)世紀(jì)”的核心。
20世紀(jì)美國的兩次崛起可視為其積累周期、“漫長(zhǎng)世紀(jì)”的基礎(chǔ)。這兩次崛起基于兩次世界大戰(zhàn)及其戰(zhàn)后恢復(fù)期，這里值得注意的是，兩次大戰(zhàn)均發(fā)生于歐洲和亞洲，不在美國的領(lǐng)土之上。很大程度上，美國為這兩次在其領(lǐng)土之外進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)后重建提供了物資和技術(shù)(在擴(kuò)展自己產(chǎn)量的基礎(chǔ)上)。另一方面，在美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)作下世界經(jīng)濟(jì)美元化的程度不斷加深?？梢哉f，美國“漫長(zhǎng)世紀(jì)”基于其疆域以外的世界經(jīng)歷“破壞—重建”，循環(huán)往復(fù)。
二戰(zhàn)以后，美國主導(dǎo)地位的增長(zhǎng)在很大程度上依賴于全球化增勢(shì)——制定統(tǒng)一的游戲規(guī)則以及貿(mào)易和投資的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，這降低了國際貿(mào)易與投資的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，這些規(guī)則的形成主要是通過推進(jìn)雙邊協(xié)議體系。美國必然參與其中，作為雙邊中的強(qiáng)者，制定符合本國利益的規(guī)則。
首個(gè)避免雙重征稅的協(xié)定于上世紀(jì)20年代達(dá)成，1959年簽署了保護(hù)投資的協(xié)定，截至2010年，近3000個(gè)這樣的協(xié)議達(dá)成。這些協(xié)議主要建立在美國模式的基礎(chǔ)上，美國將其模式運(yùn)用到各種相應(yīng)的保護(hù)資本輸出國利益的多邊協(xié)議之上。而實(shí)現(xiàn)這一切的根本——在整個(gè)“漫長(zhǎng)的20世紀(jì)”中，美國的領(lǐng)土上從沒有經(jīng)歷過會(huì)帶來毀滅性后果的世界大戰(zhàn)或是局部戰(zhàn)爭(zhēng)。也就是說，所謂全球化很大程度上是在美國模式下建立起來的。
然而在我看來，2008-2009年的金融危機(jī)標(biāo)志著美國周期即將走向終點(diǎn)。除了世界經(jīng)濟(jì)的三大傳統(tǒng)中心之外，世界市場(chǎng)的許多領(lǐng)域出現(xiàn)了新的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者——金磚國家，主要是中國和印度，還有東南亞國家。彼時(shí)這些國家通過在世界市場(chǎng)上降低勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且在某些行業(yè)取得了利基突破。
當(dāng)前的游戲規(guī)則已無法維系美國的主導(dǎo)地位，無法為美國在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的階段帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相反，還使得美國那些年輕且進(jìn)取的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成長(zhǎng)到了一個(gè)與之平等的地位。要想應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，策略只有兩個(gè)：要么跑得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快，要么就是“往對(duì)手的鞋里倒玻璃碴子”，讓他們跑不動(dòng)。
美國發(fā)生了明顯的邏輯轉(zhuǎn)變：從全球化到區(qū)域化，再到保護(hù)主義。制裁和禁運(yùn)是保護(hù)主義的兩種極端工具，而如今它們已成為美國進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)所常用的手段。這也就意味著，美國已經(jīng)拒絕接受全球化進(jìn)程的基礎(chǔ)——國際法基本準(zhǔn)則。
換言之，美國需要對(duì)其領(lǐng)土外的世界進(jìn)行再一次的“破敗—重建”的循環(huán)(通過新的租借法案以及實(shí)施新的馬歇爾計(jì)劃)，以刺激本國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并保持其正在喪失的全球主導(dǎo)地位。與此同時(shí)，歐盟作為美國的軍事和政治盟友，始終緊隨美國之后，盡管大多數(shù)時(shí)候美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行動(dòng)實(shí)際上針對(duì)的正是歐洲本身，歐洲已經(jīng)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中最薄弱的一環(huán)。
美國的三個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
對(duì)于美國來說，有三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是一定要打擊的：俄羅斯、歐洲和中國。為捍衛(wèi)自己在全球經(jīng)濟(jì)中逐漸失利的地位，美國目前正在針對(duì)這三個(gè)對(duì)手實(shí)行長(zhǎng)期的、有目的的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。并且，美國在“歐洲戰(zhàn)線”進(jìn)行的行動(dòng)同時(shí)針對(duì)著這三個(gè)對(duì)手。
俄羅斯：通過將俄羅斯卷入與烏克蘭的軍事沖突并使得俄羅斯將資源大量投入其中，美國為俄羅斯制造了額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而推遲俄羅斯在非軍事工業(yè)方面取得的可能的技術(shù)突破，放緩俄在這些領(lǐng)域提升世界地位的腳步。通過直接頒布對(duì)俄制裁法案加之歐盟的反俄制裁議程，美國為俄羅斯向歐洲供應(yīng)能源制造障礙，旨在將其更昂貴的液化天然氣供應(yīng)給歐洲，使得歐洲無法購買比美國天然氣更便宜的(按歐洲的截止價(jià)格)、且更為環(huán)保清潔的俄羅斯管道天然氣。如此一來，美國液化天然氣打開了有利可圖的歐洲市場(chǎng)。
美國液態(tài)天然氣載運(yùn)船，圖自美國能源部網(wǎng)站
歐洲：歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)基于交易所參與者(即虛擬交易平臺(tái)上的能源交易商和轉(zhuǎn)售商)對(duì)價(jià)格的預(yù)期，限制俄羅斯對(duì)歐盟的能源供應(yīng)使能源價(jià)格上漲，因?yàn)轭A(yù)期歐盟將面臨外部能源供應(yīng)短缺(從價(jià)格角度考慮，沒有也不會(huì)有更好的俄羅斯能源的替代品)。這正在急劇降低歐洲有能源需求的產(chǎn)業(yè)，尤其是能源密集型產(chǎn)業(yè)的盈利能力(它們甚至到了快要停產(chǎn)的地步)，而在那些老牌歐洲國家，這些產(chǎn)業(yè)的制造品大多數(shù)都是要出口向全世界的(同時(shí)它們也在與美國的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng))。這意味著這些歐洲制造商要么退出世界市場(chǎng)(如果它們關(guān)停并宣告破產(chǎn))，要么由于能源部分的成本急劇飆升而失去競(jìng)爭(zhēng)力。
這還只是其中一層面，另一層面，歐洲企業(yè)面臨生存危機(jī)，開始從歐洲轉(zhuǎn)移到商業(yè)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境相似，但能源價(jià)格相對(duì)較低的地方。這對(duì)美國來說，更是驚喜。在歐洲企業(yè)關(guān)閉本地工廠，將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到美國后，服務(wù)于生產(chǎn)制造的熟練勞動(dòng)力也同時(shí)流向美國。以上一連串的多米諾骨牌效應(yīng)將對(duì)美國產(chǎn)生非常積極的影響，為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。結(jié)果就是，歐盟在全球經(jīng)濟(jì)中作為美國的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被淘汰。生意面前沒有感情可言。
中國：歐洲是中國最重要的出口市場(chǎng)。而由于歐盟有意拒絕更便宜的俄羅斯能源而轉(zhuǎn)向更昂貴的替代品(主要是美國液化天然氣)，歐洲對(duì)中國產(chǎn)品的需求將會(huì)減少，作為美國主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一的中國可能會(huì)面臨增速放緩的問題。
在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)美國最友好的歐洲竟成了脆弱的一方，成為了歷代美國總統(tǒng)口中“美國優(yōu)先”策略中的犧牲品。
美國：讓歐洲遠(yuǎn)離俄羅斯
美國為了實(shí)現(xiàn)再一次崛起(并阻止自己的衰落)，需要在本國之外進(jìn)行新的“世界大戰(zhàn)”，同時(shí)制造歐洲和俄羅斯之間的隔閡，以防止它們資源集中。解決這一問題的一個(gè)有效手段正是茲比格涅夫·布熱津斯基在其1997年的著作《大棋盤》中所謀劃(或者說設(shè)定)的烏克蘭和俄羅斯之間的沖突。
例如，私人情報(bào)機(jī)構(gòu)斯特拉特弗公司(通常也被稱為“影子中情局”)的創(chuàng)始人喬治·弗里德曼明確表達(dá)了關(guān)于美國需要拆散歐洲與俄羅斯的論點(diǎn)。在2015年2月4日進(jìn)行的芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，他表示(我完全同意他的這個(gè)說法)：“美國的最終目標(biāo)是建立海間聯(lián)邦，這一概念由畢蘇斯基提出，意在波羅的海和黑海之間的領(lǐng)土上建立起聯(lián)盟。美國的首要目標(biāo)就是阻止德國的資本和技術(shù)與俄羅斯的自然資源和勞動(dòng)力聯(lián)結(jié)成無與倫比的組合……為此美國努力了一個(gè)世紀(jì)……要想擊敗這樣一個(gè)組合，美國的王牌就是在波羅的海和黑海之間劃一條分界線……而俄羅斯和德國若共同行動(dòng)，則會(huì)成為能對(duì)美國構(gòu)成重大威脅的唯一力量。”
背景信息：畢蘇斯基的海間聯(lián)邦理念后來促成了三海倡議。該倡議于2014年由美國發(fā)起，并于2016年正式形成國際倡議。最開始僅有兩個(gè)國家(波蘭和克羅地亞)加入，而后12個(gè)東歐國家也參與其中。該倡議計(jì)劃形成歐盟東部的垂直基礎(chǔ)設(shè)施走廊，特別是要形成一條垂直貫通南北的天然氣輸送走廊，連接北部(波羅的海)和南部(愛琴海、馬爾馬拉海和亞得里亞海)的液化天然氣接收站，從北邊和南邊向東歐國家輸送充滿“自由分子”的美國液化天然氣，以取代充滿骯臟“獨(dú)裁分子”的“不民主”的俄羅斯管道天然氣。
俄羅斯通過位于烏克蘭西部的地下儲(chǔ)氣設(shè)施將天然氣西送，而美國在這條東西向天然氣過境通道中切入一條南北縱向天然氣走廊，美國液化天然氣經(jīng)過氣化后將有機(jī)會(huì)通過原本為俄羅斯供氣而建造的現(xiàn)有的天然氣傳輸系統(tǒng)進(jìn)一步將天然氣西送，深入歐盟。以上計(jì)劃可以通過利用歐盟(第三能源方案)立法中的“強(qiáng)制性第三方接入”和“不使用就廢棄”條款實(shí)現(xiàn)。
2018年9月，羅馬尼亞總統(tǒng)克勞斯·約翰尼斯在布加勒斯特三海倡議論壇上發(fā)表講話，圖自美聯(lián)社
實(shí)際上這些計(jì)劃已經(jīng)付諸實(shí)踐了。8月26日，與斯洛伐克輸氣系統(tǒng)相連的波蘭—斯洛伐克天然氣管道的建設(shè)已經(jīng)完成，成為了在維凱·卡普沙尼調(diào)度點(diǎn)附近烏克蘭過境走廊的延續(xù)。美國液態(tài)天然氣必須要進(jìn)入烏克蘭西部地下儲(chǔ)氣設(shè)施(自2017年以來一直以保稅倉庫的形式運(yùn)營(yíng))，一方面是為了消除液態(tài)天然氣供應(yīng)的不連續(xù)性，另一方面這將有機(jī)會(huì)影響鮑姆加藤(中歐天然氣樞紐)交易大廳的價(jià)格形勢(shì)，該交易大廳是中歐和東歐的重要定價(jià)中心，也是沿烏克蘭天然氣走廊流動(dòng)的俄羅斯天然氣的配送中心(部分天然氣離開鮑姆加滕向南，經(jīng)過奧地利，到達(dá)意大利，部分往西，經(jīng)過捷克共和國，到達(dá)德國和法國)。
限價(jià)
在美國試圖維持其全球主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略行動(dòng)過程中，所有那些在后雅爾塔的世界體系和格局中建立起來的游戲規(guī)則都在被逐漸拋棄。全球化持續(xù)深入，直到新的強(qiáng)者進(jìn)入世界舞臺(tái)，開始排擠或是給美國的進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張制造困難。
最明顯的例子之一就是對(duì)俄羅斯能源進(jìn)行限價(jià)，我在其中看到了更深的內(nèi)涵——這不僅是關(guān)于“限價(jià)”的可接受程度，不單是關(guān)于能否確保俄羅斯能源資源的生產(chǎn)、供應(yīng)或盈利，而是事實(shí)上回到了成本加成的定價(jià)體系(譯者注：成本加成定價(jià)法是按產(chǎn)品單位成本加上一定比例的利潤(rùn)制定產(chǎn)品價(jià)格的方法)。
美國意在施行限價(jià)(而且正是美國發(fā)起了這場(chǎng)討論)，隨后是歐盟和七國集團(tuán)，其目的是背離國際法的基本準(zhǔn)則，并摧毀建立在這些準(zhǔn)則之上的后雅爾塔世界秩序。在我看來，(對(duì)石油、天然氣或任何其他的自然資源)限價(jià)的提議意味著，放棄國家對(duì)其自然資源的主權(quán)。
我來解釋一下這是為什么。限價(jià)提議的主要發(fā)起人是現(xiàn)任美國財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫。她是一位非常著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。她曾在哈佛大學(xué)、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院和加州大學(xué)洛杉磯分校哈斯商學(xué)院任教。從2010年到2018年，她擔(dān)任了四年的美聯(lián)儲(chǔ)備第一副行長(zhǎng)，然后又擔(dān)任了四年的美聯(lián)儲(chǔ)主席。同時(shí)，她還是英國科學(xué)院的榮譽(yù)院士。也就是說，她不僅經(jīng)過良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育和學(xué)術(shù)實(shí)踐，而且還有著豐富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
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2016年6月21日，時(shí)任美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席的珍妮特·耶倫進(jìn)行貨幣政策報(bào)告，圖自美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)網(wǎng)站
4月21日，她在華盛頓的七國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人晚宴上首次提出了限價(jià)的建議。我不能說她提出這個(gè)建議是出于無知或愚蠢：她的履歷太漂亮了，所以這是不可能的。她在專業(yè)領(lǐng)域的聲譽(yù)顯赫，她不應(yīng)該(也不可能)不知道她的提議會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)后果。
因此，我的結(jié)論是：這個(gè)提議是有目的的。我認(rèn)為這項(xiàng)建議背后的內(nèi)涵豐富，絕不僅僅是試圖找出俄羅斯對(duì)歐洲或其他市場(chǎng)的石油/天然氣的“截止價(jià)格”(生產(chǎn)和交付成本)，以便在該水平上施加價(jià)格上限。
引入價(jià)格上限的決定(到目前為止，西方國家還沒有找到一個(gè)具體的解決方案，但決定本身就已足夠重要)對(duì)我來說意味著背離國際法的基本準(zhǔn)則。國家應(yīng)對(duì)其自然資源擁有不可剝奪的(永久)主權(quán)，這一原則在聯(lián)合國大會(huì)1962年12月16日的第1803號(hào)決議中被強(qiáng)調(diào)，該決議后來也被許多其他國際性的文件引用。
三級(jí)定價(jià)機(jī)制
講一點(diǎn)關(guān)于不可再生自然資源定價(jià)理論的題外話。不可再生自然資源有三個(gè)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(見圖表2)。前兩個(gè)基于實(shí)物能源市場(chǎng)的期貨合約，這兩個(gè)同時(shí)也是投資價(jià)格。較低的投資價(jià)格能夠保證自負(fù)盈虧，它能夠涵蓋賣方的所有開采和運(yùn)輸成本(基本投資費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本、債務(wù)融資成本)，加上考慮所有風(fēng)險(xiǎn)后可接受回報(bào)率。以這個(gè)價(jià)格可以獲得所謂的李嘉圖租金(譯者注：李嘉圖租金是指生產(chǎn)要素因完全缺乏供給彈性而取得的“超出正常水平”的部分報(bào)酬。李嘉圖租金的適用范圍從土地?cái)U(kuò)大到“具有稀缺性的產(chǎn)品”)，也就是不同自然條件中的生產(chǎn)地成本之間的差異。
圖表2： “截止價(jià)格”的變化范圍(生產(chǎn)者和消費(fèi)者均可接受的價(jià)格)，本文作者制圖
較高的投資價(jià)格則與能源替代品的價(jià)值掛鉤。這也就是為什么天然氣合同條款中會(huì)有所謂的石油/石油產(chǎn)品指數(shù)化，這意味著天然氣價(jià)格與能源替代品——石油(在亞洲)和石油產(chǎn)品(在歐洲)掛鉤。這是荷蘭人在1962年想出來的主意(即所謂的用于長(zhǎng)期天然氣出口合同的格羅寧根原則)，在此之前，國際石油卡特爾在上世紀(jì)五六十年代以馬歇爾計(jì)劃為基礎(chǔ)在西歐的戰(zhàn)后重建時(shí)期應(yīng)用了這一原則。當(dāng)時(shí)他們積極推動(dòng)歐洲的機(jī)械化，并在西歐的電力部門用燃油(主要是來自石油卡特爾生產(chǎn)的中東石油)替代西德的煤炭。
因此，按照能源替代品的價(jià)格定價(jià)，不僅能獲得所謂李嘉圖租金，而且還可以獲得了霍特林租金(譯者注：霍特林租金也被成為最大租金或稀缺性租金，是在掏空存量資源的同時(shí)可以獲得的最大租金)。
第三種價(jià)格是交易價(jià)格，指的是可交割和不可交割合約的一次性和/或期貨成交價(jià)。它建立在轉(zhuǎn)售商——交易員或投機(jī)者對(duì)交易所價(jià)格變動(dòng)的預(yù)期上，因?yàn)樗麄儾辉赋袚?dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。由于建立在非投資性玩家的預(yù)期之上，這一價(jià)格可能走高也可能走低。其中，價(jià)格可以提高到高于李嘉圖租金和霍特林租金的水平。也就是說，這一價(jià)格不僅可以為賣方(不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的商人和投機(jī)者)，也可以為生產(chǎn)商(承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)生額外的價(jià)格租金。
1962年聯(lián)合國大會(huì)通過了第1803號(hào)決議，當(dāng)時(shí)石油市場(chǎng)只有兩個(gè)投資價(jià)格，現(xiàn)貨交易還沒有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，在這之后差不多過了十年現(xiàn)貨交易才得到積極發(fā)展，又再過了二十年能源交易所才成熟地建立起來。因此，如果我們以國家對(duì)其自然資源的主權(quán)規(guī)定為原則，最高價(jià)格(當(dāng)時(shí)是投資價(jià)格，現(xiàn)在如果它超過最高投資價(jià)格，則以最高交易價(jià)格為準(zhǔn))與成本之間的差額，也就是自然資源收益，是屬于東道國人民，即屬于能源資源擁有國的。
因此，千萬不要被一葉障目，在七國集團(tuán)提案的背后是美國帶有目的性的提議，即讓第三國，一個(gè)自身沒有足夠自然資源的消費(fèi)國獲得任意處置能源主權(quán)國家自然資源收益的權(quán)利。今天他們的目標(biāo)是俄羅斯，因?yàn)槎砹_斯擁有巨大的不可再生能源的自然儲(chǔ)備，這是當(dāng)下和未來的全球能源工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。明天，他們的目標(biāo)可能會(huì)是中國，因?yàn)橹袊鴵碛星铱刂浦瑯又匾淖匀毁Y源，如綠色金屬和稀土，這是未來全球能源發(fā)展的重要成分。
這就是美國的長(zhǎng)期特殊行動(dòng)：通過犧牲俄羅斯、歐盟和中國來維持其在世界經(jīng)濟(jì)中不斷縮小的利基。
【本文原刊于10月10日“俄羅斯外交與國防政策委員會(huì)”網(wǎng)站】
評(píng)論