記者從國家能源局獲悉，近日，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)和《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。旨在規(guī)范電力現(xiàn)貨市場的運營和管理，依法維護(hù)電力市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)。
征求意見稿指出，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)是形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)，引導(dǎo)電力長期規(guī)劃和投資，促進(jìn)電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。
我國電力現(xiàn)貨市場近期建設(shè)主要的任務(wù)，征求意見稿提出，按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”的框架，構(gòu)建省間、省/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內(nèi)、實時市場;加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接;穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，并與現(xiàn)有新能源保障性政策做好銜接;推動儲能、分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場主體參與交易;結(jié)合電力市場發(fā)展情況和實際 需要，探索建立市場化容量補償機制等。
對于電力現(xiàn)貨市場中遠(yuǎn)期建設(shè)主要任務(wù)，征求意見稿指出，要進(jìn)一步完善現(xiàn)貨市場機制，擴大新興市場主體參與交易的范圍，縮短日內(nèi)/實時現(xiàn)貨市場交易周期;健全中長期市場，推進(jìn)優(yōu)先發(fā)用電計劃全面放開，通過政府授權(quán)合約等機制實現(xiàn)平穩(wěn)過渡;進(jìn)一步完善中長期與現(xiàn)貨市場的銜接;探索輸電權(quán)、電力期貨和衍生品等交易;健全電力輔助服務(wù)市場。結(jié)合各地電力系統(tǒng)運行需要，建立健全無功服務(wù)、黑啟動的市場化采購機制，探索爬坡等新型輔助服務(wù)交易品種，推進(jìn)更大范圍內(nèi)的輔助服務(wù)資源共享和互濟;推動省/區(qū)域市場逐步融合，擴大省/區(qū)域市場范圍，向全國統(tǒng)一電力市場體系過渡。
此外，為加強電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管，規(guī)范電力現(xiàn)貨市場交易行為，維護(hù)電力現(xiàn)貨市場秩序，《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法(征求意見稿)》規(guī)定，市場主體在電力現(xiàn)貨市場中濫用市場力、市場串謀、欺詐等市場操縱行為可以依法開展證明材料收集，并在能源監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)下建立市場操縱行為的初步分析、評估和報送工作機制。電力市場成員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，能源監(jiān)管機構(gòu)可對其采取監(jiān)管約談、責(zé)令改正、出具警示函、出具監(jiān)管意見、暫停交易資格等監(jiān)管措施，并可依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)規(guī)定做出警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、吊銷電力業(yè)務(wù)許可證等行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的或涉及資金量較大的，可向公安部門、市場監(jiān)督管理部門和金融管理部門移交并建議立案偵查或調(diào)查。
對于此次發(fā)布的征求意見稿，中信證券認(rèn)為，正是基于各地區(qū)電力現(xiàn)貨市場試運行結(jié)果后總結(jié)形成的框架性文件，對當(dāng)前與未來各省份開展現(xiàn)貨交易的建設(shè)路徑與基本規(guī)則做出方向性指引，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。同時，征求意見稿再次明確建立用戶側(cè)參與輔助服務(wù)費用的分?jǐn)偱c返還機制，儲能、虛擬電廠、新能源微網(wǎng)等新興主體有望通過現(xiàn)貨市場中峰谷價差的擴大實現(xiàn)盈利模式優(yōu)化。(記者王婉瑩)
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