為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱“73號文”），和《關(guān)于印發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）的通知》，7月7日，國家能源局召集全國30余省份發(fā)改委（能源局）、以及兩大電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟相關(guān)會員單位，近200人在京召開了電動汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)座談會。
國家發(fā)改委能源局電力司副司長童光毅主持會議并聽取了各省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的匯報情況，就更好地推進(jìn)該項工作部署了下一階段充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。
加快推動充電樁政策規(guī)劃落地
據(jù)國家能源局電力司初步統(tǒng)計，截至今年6月底，全國已建成公共充電樁8.1萬個，比去年底增長65%；隨車建成私人充電樁超過5萬個，比去年底增長約12%。1-6月全國新能源汽車充電量超過6億千瓦時，替代燃油約20萬噸，電動汽車的發(fā)展對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境提升貢獻(xiàn)明顯。目前，各地企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的積極性較高，相關(guān)企業(yè)已超過600余家。
為新能源汽車的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境，國家能源局相關(guān)部門加快了推動充電樁政策規(guī)劃的落實(shí)，組織起草加快居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件。據(jù)了解，該文件有望7月份出臺，將有效推進(jìn)居民區(qū)和工作場所建樁工作，合理優(yōu)化公共充電樁布局，提高公共充電樁利用率。
我國充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展日新月異，增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的難度。據(jù)統(tǒng)計，我國出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和運(yùn)營管理辦法的?。▍^(qū)、市）已有19個，尚有12個省未正式出臺相關(guān)文件，仍在加緊制訂中。
在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行”思想指導(dǎo)下，能源局正在統(tǒng)一制定下發(fā)專項規(guī)劃編制提綱，并分解全國規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)和督促各地按期出臺專項規(guī)劃、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法等地方政策。當(dāng)前，我國充電接口2015新國標(biāo)雖已發(fā)布，但現(xiàn)有車樁同步升級還需進(jìn)一步明確，跨運(yùn)營商之間的支付互聯(lián)互通和信息互聯(lián)互通工作也在起步狀態(tài)。充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟在能源局的指導(dǎo)下已經(jīng)開始開展“互通互聯(lián)頂層設(shè)計”工作，制定充電接口新國標(biāo)升級的實(shí)施行動路線圖。
中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書長助理劉永東表示，將做好2011版標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換工作，會區(qū)別對待不同的電動汽車及充電設(shè)施。對于公交、大巴、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等只在專用停車場進(jìn)行充電，不需要在公共充電設(shè)施上進(jìn)行充電的電動汽車，以及不向社會車輛開放的專用充電設(shè)施可不進(jìn)行改造。同時，他指出，要統(tǒng)一2015版標(biāo)準(zhǔn)車樁的實(shí)施時間，從2016年7月1日起，獲得新公告目錄的電動企業(yè)必須符合2015新國標(biāo)的要求；從2016年12月31日以后起，不再銷售2011版標(biāo)準(zhǔn)的電動汽車，新安裝的充電設(shè)施必須符合2015版要求。
充電樁發(fā)展勢頭迅猛
從新建充電樁的數(shù)據(jù)來看，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的推進(jìn)速度較快。
截至目前北京市推廣新能源汽車4.27萬輛，其中個人及單位領(lǐng)域2.44萬輛。累計建成5座大型換電站及3.3萬個充電樁，充電樁與電動汽車整體數(shù)量之比為1：1.3。北京市發(fā)改委表示，立足首都城市戰(zhàn)略，到2020年北京市將基本建成適度超前、互聯(lián)互通、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效保障60萬輛電動汽車的充電需求。
截至6月，上海也完成了各類充電樁的建設(shè)3.4萬個，其中住宅區(qū)建設(shè)的個人充電樁2.3萬個，專用充電樁6000個，社會公用充電樁5000個，基本滿足了上海新能源汽車的充電服務(wù)要求。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的推動速度較慢，也在摸索尋找突破的方向。
萬幫新能源董事長邵丹薇介紹，充電樁市場在國家的指導(dǎo)和重視下明顯規(guī)范起來，市場環(huán)境日益得到改善，運(yùn)營與投資出現(xiàn)了多種模式的創(chuàng)新。其中在太原市場第一次出現(xiàn)了運(yùn)營和投資分開的模式，并被快速復(fù)制。同時，她還指出，上海市也是全國第一個出臺政策對小區(qū)建樁不要求提供產(chǎn)權(quán)的城市，鼓勵小區(qū)建樁，在“兩證”上率先取得突破。青島特來電常務(wù)副總裁郭永光也表示，公司成立僅兩年，但在商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，合資公司已達(dá)49家，今年更會達(dá)到100家。E充網(wǎng)董事長王齊介紹，公司將基于充電樁運(yùn)營的大數(shù)據(jù)強(qiáng)大分析能力，為政府制定相應(yīng)政策提供支撐數(shù)據(jù)和評價體系。
國網(wǎng)和南網(wǎng)也介紹了建樁情況，從2006年開始建樁的國家電網(wǎng)，目前其市場已經(jīng)覆蓋了26個省份，其在該領(lǐng)域的貢獻(xiàn)獲得行業(yè)認(rèn)可，給行業(yè)發(fā)展帶來信心；南網(wǎng)也將自身定位“政府的執(zhí)行者、供電的服務(wù)者、充電業(yè)務(wù)的參與者”，將開放無歧視對待充電設(shè)備供應(yīng)商，并引導(dǎo)示范充電領(lǐng)域的建設(shè)，2016年計劃投資3億，“十三五”將達(dá)到20億的投資。
發(fā)展中遇到問題
在各省推進(jìn)工作中，也遇到各種難題。主要集中在專項基金投資不到位、電費(fèi)結(jié)算問題、技術(shù)問題以及運(yùn)營管理。童光毅強(qiáng)調(diào)：“在確保資金安全、防止騙補(bǔ)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)銀行簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、加大對民營企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，努力營造推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍?！?/p>
此次會議上，安全問題仍是重要的討論要點(diǎn)。童光毅介紹，國家能源局將會同保監(jiān)會等單位、研究推廣充電設(shè)備責(zé)任險和充電安全責(zé)任險。借鑒特來電等企業(yè)積累的經(jīng)驗，提升充電管理系統(tǒng)主動防護(hù)水平，完善充電設(shè)施及運(yùn)行數(shù)據(jù)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
充電技術(shù)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟理事長董楊在傳達(dá)上級指示精神中也著重強(qiáng)調(diào)了安全問題。他表示，沒有安全，行業(yè)就沒有未來。在推進(jìn)充電樁的過程中，要在之前提出的行業(yè)特征“電池是關(guān)鍵、充電是短板”后，加入“安全是命門”的要求。制定安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全運(yùn)營體系，助推充電樁產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
