國務院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務，對全國節(jié)能減排工作進行全面部署。
《方案》要求，到2020年，全國萬元GDP能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物（VOC）排放總量比2015年下降10%以上。這也是VOC排放總量下降比例首次納入規(guī)劃目標中。VOC是重要的大氣污染物，嚴重影響人體健康和大氣環(huán)境，是引起大氣臭氧超標、PM2.5重污染的關(guān)鍵前體物。
《方案》從十一個方面明確了推進節(jié)能減排工作的具體措施，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、加強重點領(lǐng)域節(jié)能、深化主要污染物減排等。
其中《方案》要求，打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別提高到15%和56%，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10萬億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。
在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，到2020年，煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重提高到10%左右。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“十三五”時期大氣治理方面會更透明，治理力度會更大，將向區(qū)域一體化要效益，在更大范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提質(zhì)增效，有利于提高整體區(qū)域的減排效果，這樣區(qū)域中的霧霾治理問題才會有大的改善。
值得注意的是，針對餐飲油煙排放帶來的大氣污染問題，《方案》強調(diào)，加快治理公共機構(gòu)食堂、餐飲服務企業(yè)油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用。此外在移動源污染物減排方面，《方案》特別提出，2020年實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達船舶均統(tǒng)一使用相同標準的柴油。
