1. 黨內(nèi)監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律,重點(diǎn)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的監(jiān)督。
2. 巡視與巡察
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視。黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出:“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,不是權(quán)宜之計(jì),要用好巡視這把反腐‘利劍’?!?/span>
3. 巡視工作方針
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從黨中央推進(jìn)黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度,從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)出發(fā),提出了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針。這是新時(shí)代巡視工作的總要求。
4. 2019年深化政治巡視相關(guān)要求
新時(shí)代巡視工作定位依然是政治巡視。要貫徹黨章和巡視工作條例,落實(shí)巡視工作五年規(guī)劃,按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”要求深化政治巡視,全面審視被巡視黨組織工作,緊扣職能職責(zé),扭住責(zé)任不放,著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題,違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、搞“七個(gè)有之”等問題。
5. 黨內(nèi)巡視制度發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)
1922年7月,中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》,規(guī)定“中央執(zhí)行委員會得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會議,此項(xiàng)會議應(yīng)以中央特派員為主席?!遍_始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。
1928年10月,中央專門制定了《巡視條例》,對各級黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定,巡視員的條件、職責(zé),巡視的時(shí)間、任務(wù)等都作了具體明確的規(guī)定,標(biāo)志著黨的巡視制度正式確立。1931年1月,中共六屆四中全會通過《中央巡視條例》,進(jìn)一步推動了黨內(nèi)巡視工作規(guī)范化。
1938年11月,中共六屆六中全會通過《關(guān)于各級黨部的工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》,提出“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員,傳達(dá)上級黨委的意見,考察下面的情形報(bào)告上級黨委。”巡視工作以法律法規(guī)的形式確定下來。
新中國成立后,各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使紀(jì)律檢查監(jiān)察權(quán)力,成為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),同時(shí)又因繁重的恢復(fù)和建設(shè)任務(wù),紀(jì)檢工作轉(zhuǎn)弱,巡視制度也暫時(shí)中斷。十一屆三中全會后,黨恢復(fù)建立和完善黨內(nèi)巡視制度。
1990年3月,中共十三屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》,提出“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委,可根據(jù)需要向各級、各部門派出巡視小組,對有關(guān)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。”
2003年12月,中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度之一,同時(shí)中央批準(zhǔn)由中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室。
2007年10月,中共十七大通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度”,將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。
2009年7月,《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實(shí)施。同年11月,中央決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月,“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。
2015年8月,中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月,中央印發(fā)關(guān)于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定,自2017年7月10日起施行。
6. 相關(guān)名詞解釋
“六圍繞一加強(qiáng)”:巡視要圍繞黨的政治建設(shè)、圍繞黨的思想建設(shè)、圍繞黨的組織建設(shè)、圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,加強(qiáng)對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
“五個(gè)持續(xù)”:持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任;持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢;持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題;持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
“六項(xiàng)紀(jì)律”:政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
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1. 黨內(nèi)監(jiān)督
黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律,重點(diǎn)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的監(jiān)督。
2. 巡視與巡察
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,巡視是政治巡視,不是業(yè)務(wù)巡視。黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出:“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,不是權(quán)宜之計(jì),要用好巡視這把反腐‘利劍’?!?/span>
3. 巡視工作方針
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從黨中央推進(jìn)黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度,從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)出發(fā),提出了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針。這是新時(shí)代巡視工作的總要求。
4. 2019年深化政治巡視相關(guān)要求
新時(shí)代巡視工作定位依然是政治巡視。要貫徹黨章和巡視工作條例,落實(shí)巡視工作五年規(guī)劃,按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”要求深化政治巡視,全面審視被巡視黨組織工作,緊扣職能職責(zé),扭住責(zé)任不放,著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題,違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、搞“七個(gè)有之”等問題。
5. 黨內(nèi)巡視制度發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)
1922年7月,中共二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》,規(guī)定“中央執(zhí)行委員會得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會議,此項(xiàng)會議應(yīng)以中央特派員為主席?!遍_始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。
1928年10月,中央專門制定了《巡視條例》,對各級黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定,巡視員的條件、職責(zé),巡視的時(shí)間、任務(wù)等都作了具體明確的規(guī)定,標(biāo)志著黨的巡視制度正式確立。1931年1月,中共六屆四中全會通過《中央巡視條例》,進(jìn)一步推動了黨內(nèi)巡視工作規(guī)范化。
1938年11月,中共六屆六中全會通過《關(guān)于各級黨部的工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》,提出“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員,傳達(dá)上級黨委的意見,考察下面的情形報(bào)告上級黨委?!毖惨暪ぷ饕苑煞ㄒ?guī)的形式確定下來。
新中國成立后,各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使紀(jì)律檢查監(jiān)察權(quán)力,成為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),同時(shí)又因繁重的恢復(fù)和建設(shè)任務(wù),紀(jì)檢工作轉(zhuǎn)弱,巡視制度也暫時(shí)中斷。十一屆三中全會后,黨恢復(fù)建立和完善黨內(nèi)巡視制度。
1990年3月,中共十三屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》,提出“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委,可根據(jù)需要向各級、各部門派出巡視小組,對有關(guān)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。”
2003年12月,中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,以黨內(nèi)法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度之一,同時(shí)中央批準(zhǔn)由中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室。
2007年10月,中共十七大通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度”,將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。
2009年7月,《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》正式頒布實(shí)施。同年11月,中央決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月,“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。
2015年8月,中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月,中央印發(fā)關(guān)于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定,自2017年7月10日起施行。
6. 相關(guān)名詞解釋
“六圍繞一加強(qiáng)”:巡視要圍繞黨的政治建設(shè)、圍繞黨的思想建設(shè)、圍繞黨的組織建設(shè)、圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,加強(qiáng)對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。
“五個(gè)持續(xù)”:持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神;持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任;持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢;持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題;持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
“六項(xiàng)紀(jì)律”:政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。