巡視有關(guān)知識(shí)：巡視的內(nèi)涵與演變

1. 黨內(nèi)監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督主要是指黨的各級(jí)組織和廣大黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律，重點(diǎn)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的監(jiān)督。

2. 巡視與巡察

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視。黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記指出：“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計(jì)，要用好巡視這把反腐‘利劍’。”

3. 巡視工作方針

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨中央推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度，從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)出發(fā)，提出了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針。這是新時(shí)代巡視工作的總要求。

4. 2019年深化政治巡視相關(guān)要求

新時(shí)代巡視工作定位依然是政治巡視。要貫徹黨章和巡視工作條例，落實(shí)巡視工作五年規(guī)劃，按照“六圍繞一加強(qiáng)”和“五個(gè)持續(xù)”要求深化政治巡視，全面審視被巡視黨組織工作，緊扣職能職責(zé)，扭住責(zé)任不放，著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，違反黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”、搞“七個(gè)有之”等問(wèn)題。

5. 黨內(nèi)巡視制度發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)

1922年7月，中共二大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，規(guī)定“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席?！遍_(kāi)始創(chuàng)立特派、巡視的工作方式。

1928年10月，中央專門制定了《巡視條例》，對(duì)各級(jí)黨部的巡視員人數(shù)、人選的決定，巡視員的條件、職責(zé)，巡視的時(shí)間、任務(wù)等都作了具體明確的規(guī)定，標(biāo)志著黨的巡視制度正式確立。1931年1月，中共六屆四中全會(huì)通過(guò)《中央巡視條例》，進(jìn)一步推動(dòng)了黨內(nèi)巡視工作規(guī)范化。

1938年11月，中共六屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于各級(jí)黨部的工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》，提出“上級(jí)黨委得向下級(jí)黨委派遣巡視員，傳達(dá)上級(jí)黨委的意見(jiàn)，考察下面的情形報(bào)告上級(jí)黨委?！毖惨暪ぷ饕苑煞ㄒ?guī)的形式確定下來(lái)。

新中國(guó)成立后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使紀(jì)律檢查監(jiān)察權(quán)力，成為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，同時(shí)又因繁重的恢復(fù)和建設(shè)任務(wù)，紀(jì)檢工作轉(zhuǎn)弱，巡視制度也暫時(shí)中斷。十一屆三中全會(huì)后，黨恢復(fù)建立和完善黨內(nèi)巡視制度。

1990年3月，中共十三屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》，提出“中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可根據(jù)需要向各級(jí)、各部門派出巡視小組，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?/span>

2003年12月，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式把巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度之一，同時(shí)中央批準(zhǔn)由中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合成立巡視工作辦公室。

2007年10月，中共十七大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”，將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來(lái)。

2009年7月，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》正式頒布實(shí)施。同年11月，中央決定成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月，“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。

2015年8月，中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月，中央印發(fā)關(guān)于修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定，自2017年7月10日起施行。

6. 相關(guān)名詞解釋

“六圍繞一加強(qiáng)”：巡視要圍繞黨的政治建設(shè)、圍繞黨的思想建設(shè)、圍繞黨的組織建設(shè)、圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)、圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況的監(jiān)督檢查。

“五個(gè)持續(xù)”：持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任；持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題；持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

“六項(xiàng)紀(jì)律”：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

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