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解讀《南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作方案》

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2020-06-03 14:29:36  作者:黃勇華 雷一勇

  日前,《南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作方案》(以下簡稱《“三基”建設(shè)工作方案》)正式印發(fā)。該方案聚焦基層資源、減負(fù)、技能、融合等熱點難點問題,旗幟鮮明地提出了黨建要與業(yè)務(wù)深度融合、切實為基層減負(fù)、為基層員工打通成長通道等22條具體舉措。

  本報記者就《“三基”建設(shè)工作方案》的出臺背景、核心內(nèi)涵、管理層及基層班組如何落實等問題,專訪了公司加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、生技部總經(jīng)理鐘連宏。

  解決基層突出問題 補短板強(qiáng)弱項

  近年來,從中央到地方,在減輕基層負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面出臺了一系列政策性文件,著力解決“層層加碼”“過度留痕”等只重形式、不重實效的問題。

  班站所是企業(yè)管理的最小單元,也是南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)、供電服務(wù)的窗口單位,是企業(yè)賴以生存發(fā)展的根基所在。目前,南方電網(wǎng)公司共有生產(chǎn)、營銷、信息化、基建業(yè)主項目部、倉儲配送、營配綜合六大類班組和供電所約1.8萬個,班組員工約14萬人。

  解決好班站所業(yè)務(wù)管理上的問題,需要從整體上系統(tǒng)分析梳理、調(diào)整優(yōu)化。公司黨組對基層予以前所未有的重視和關(guān)注。2019年以來,公司主要領(lǐng)導(dǎo)在會議、調(diào)研等多個場合,先后13次提出要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),補短板、強(qiáng)弱項。

  為全面了解班組管理現(xiàn)狀、提升班組安全管理水平,2019年,公司生技部組織開展了生產(chǎn)班組安全提升試點,公司工會辦組織對2016年基層班組負(fù)擔(dān)調(diào)研過的29個基層單位和111個班站所開展了回訪性調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,公司點面結(jié)合,開展班站所管理現(xiàn)狀調(diào)研,一方面對各分子公司全面調(diào)研,全面掌握班組管理現(xiàn)狀;另一方面選取有代表性的供電局為樣本,開展蹲點調(diào)研、解剖麻雀,深入查找問題根源,形成了約3.5萬字的《南方電網(wǎng)公司班站所管理現(xiàn)狀調(diào)研報告》,梳理了基層班站所在資源配置、作業(yè)風(fēng)險管控、技能培訓(xùn)、黨建融合等方面存在的22個具體問題。

  鐘連宏表示,從此次調(diào)研情況來看,基層負(fù)擔(dān)還比較重,部分班站所非生產(chǎn)性工作占到了20%-40%,基層人員對“層層加碼”“過度留痕”的問題反映較多。鐘連宏認(rèn)為,班站所存在的問題,來源于多條業(yè)務(wù)線,有班站所自身的問題,更多的是由于部門之間管理不協(xié)同造成的,因此需要系統(tǒng)化思考、體系化解決。

  加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作,納入了《南方電網(wǎng)公司黨組2020年工作要點》《南方電網(wǎng)公司2020年工作要點》《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》等重要文件中,成為年度核心工作之一。

  《“三基”建設(shè)工作方案》是落實公司黨組推動基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作不斷深入開展的具體行動。該方案以體制機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、專業(yè)培訓(xùn)、考核激勵為要點,涵蓋抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)技能3個領(lǐng)域,安全文化、支撐體系強(qiáng)化、員工關(guān)心關(guān)愛、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)四重保障,共計22條具體措施,涉及黨建、人資、生技、市場、基建、供應(yīng)鏈部、數(shù)字化部、調(diào)度等各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

  資源技能做“加法” 流程表單做“減法”

  《“三基”建設(shè)工作方案》指向管理層,不需要班站所承接。具體來說,就是總部出指導(dǎo)意見,各分子公司制定建設(shè)方案,地市和縣級供電企業(yè)結(jié)合班站所管理水平、軟硬件配置、人員素質(zhì)當(dāng)量的不同,差異化、有針對性地制定提升舉措。

  鐘連宏表示,“三基”建設(shè)不推倒重來,不另起爐灶,不搞一刀切。公司將優(yōu)化、深化、強(qiáng)化歷年來班站所建設(shè)的做法和成果,在鞏固、完善現(xiàn)有企業(yè)管理體系基礎(chǔ)上,融合基層行之有效的管理方法,持續(xù)創(chuàng)新,既做“加法”,也做“減法”。

  資源配置做加法。對于基層長期存在的結(jié)構(gòu)性缺員、薪資分配等問題,《“三基”建設(shè)工作方案》以資源配置為切入點,將各類資源向基層一線傾斜,滿足基層對人財物的基本需求。公司人資部作為牽頭部門,將優(yōu)化對班組設(shè)置及班站所人員配置是否滿足業(yè)務(wù)需求的評估機(jī)制和改進(jìn)機(jī)制,各分子公司按照安全與效率并行的原則,以“年底前基本解決一線班站所結(jié)構(gòu)性缺員問題”為目標(biāo),組織所屬各發(fā)供電企業(yè)結(jié)合內(nèi)部人員調(diào)劑計劃,制定解決方案,細(xì)化配置目標(biāo)和具體措施。《“三基”建設(shè)工作方案》提出,要優(yōu)化基層一線人力資源配置和工資分配,完善工資分配向基層一線傾斜的長效機(jī)制。設(shè)立專項獎勵,對安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)一線人員予以獎勵。

  在技能培訓(xùn)方面,公司將技能培訓(xùn)的資金和需求下放,由基層班站所人員自己提需求,真正落實缺什么補什么。系統(tǒng)開展在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),重點開展保命技能培訓(xùn),提升員工核心技能,解決能力不足、動力不足的問題,使班站所具備做好中心工作的資源和能力,自主開展核心業(yè)務(wù)。

  流程表單做“減法”。“減法”就是從規(guī)范班站所業(yè)務(wù)、優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)流程和表單等方面推進(jìn)基層減負(fù)?!?ldquo;三基”建設(shè)工作方案》把減輕基層負(fù)擔(dān)作為突破口,提出大幅減少同質(zhì)化、重復(fù)性、非中心的工作。建立班站所業(yè)務(wù)清單一張表,以安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)為中心,對班站所業(yè)務(wù)進(jìn)行清理,減少不必要的工作。繼續(xù)清理各類報表,采取嚴(yán)格的審批報備制度,減少存量報表,嚴(yán)控增量報表。

  《“三基”建設(shè)工作方案》要求,網(wǎng)、省、地、縣各層級都要建立班站所業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。由班站所專業(yè)管理部門統(tǒng)一匯總、發(fā)布班站所業(yè)務(wù),不在業(yè)務(wù)清單上的工作,需要經(jīng)過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后,才能調(diào)整納入。

  針對基層反映較多的忙于迎檢、迎考等熱點問題,《“三基”建設(shè)工作方案》明確提出,要持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督檢查,將相關(guān)各類檢查優(yōu)化合并開展,減少各層級例行檢查的次數(shù),減少超規(guī)模、超范圍督查檢查次數(shù)。優(yōu)化安規(guī)考試要求,從實際生產(chǎn)需求出發(fā)設(shè)計考試內(nèi)容和形式,同時減少考核層層加碼,實事求是地考。

  鼓勵到一線去 激發(fā)基層活力

  “宰相必起于州部,猛將必發(fā)于卒伍。”習(xí)近平總書記在談到選人用人時,曾引用《韓非子·顯學(xué)》的這句話。

  “州部”是古代的基層行政單位,“卒伍”是軍隊的基層單位。這句話的意思是說,要想做宰相,必須首先從州部這樣的基層官員做起。要做大將,得學(xué)會做副將、做小將,甚至首先得從班、排、連、營,一級一級地做起來。

  萬丈高樓平地起。人才的成長、干部的成長,就像蓋樓一樣,地基非常重要。“把基層打造成造就專業(yè)人才的廣闊舞臺,使一線成為人才薈萃、人人向往的地方。”公司鼓勵優(yōu)秀人才去基層,并在選人用人中明確把有基層經(jīng)歷這一欄列入重要考察內(nèi)容。

  《“三基”建設(shè)工作方案》提出,將研究把班站所長任職經(jīng)歷作為重要崗位提拔的必要條件或優(yōu)先條件,暢通班站所長職業(yè)發(fā)展通道。同時,完善班站所長崗位勝任能力模型和崗位任職條件,探索建立基層班站所長選聘機(jī)制,選配會干、會說、會寫、會指揮的優(yōu)秀人才充實基層班站所長隊伍。充分發(fā)揮班站所五大員(安全員、技術(shù)員、工器具管理員、培訓(xùn)員、資料員)的作用,調(diào)動全員工作積極性。

  讓支部在基層唱主角?!?ldquo;三基”建設(shè)工作方案》提出,要以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗支部建設(shè)的成效,讓黨支部真正成為服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與企業(yè)基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合企業(yè)實際,把要解決的生產(chǎn)經(jīng)營等難題全面納入黨支部組織活動,以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗支部建設(shè)的成效,將星級班站所標(biāo)桿評價與標(biāo)桿黨支部評價融合開展,形成黨的基層組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的良好實踐。

  《“三基”建設(shè)工作方案》的核心可以概括為資源、減負(fù)、技能、融合這4個關(guān)鍵詞。下一步,公司將全方位加強(qiáng)基層供電所和一線班組管理,把資源向一線傾斜,切實為基層減負(fù),夯實基層基礎(chǔ),確?;鶎影嗾舅卫问刈“踩a(chǎn)、用電服務(wù)這個中心工作,讓安全生產(chǎn)回歸本質(zhì)。

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