摘 要：三峽集團深入貫徹落實習近平總書記關于共抓長江大保護系列重要指示批示精神，全力以赴、認真履行國家賦予在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的職責使命，全面參與實施水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護，努力助力長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。
關鍵詞：長江經(jīng)濟帶，共抓大保護，骨干主力作用
一、背景
長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習近平總書記心系長江，多次指出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。三峽集團是生于長江、長于長江的中央企業(yè)，在共抓長江大保護中更好發(fā)揮作用是義不容辭的責任。2018 年 4 月 26 日，習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出：“三峽集團要發(fā)揮好應有作用，積極參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設?！边@為三峽集團開展共抓長江大保護工作指明了方向，提供了遵循。2018年4月，國家明確三峽集團新的戰(zhàn)略發(fā)展定位，要在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮基礎保障作用、在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用，這不僅是黨中央賦予三峽集團的新使命，也是三峽集團主動擔當反哺長江，踐行綠色發(fā)展理念，回答江河文明發(fā)展時代之問的新篇章。
二、責任行動
三峽集團深入貫徹落實習近平總書記關于共抓長江大保護系列重要指示批示精神，認真履行國家賦予在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用的職責使命，明確清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！皟梢睚R飛”發(fā)展戰(zhàn)略，把長江大保護擺在全局工作的壓倒性位置，舉全集團之力積極參與共抓長江大保護工作，著力實現(xiàn)從“建設三峽、開發(fā)長江”到“管理三峽、保護長江”的戰(zhàn)略性轉變，努力在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用，在促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮基礎保障作用。
?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O計，提供制度組織保障
三峽集團進一步明確清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的發(fā)展思路，將生態(tài)環(huán)保業(yè)務作為兩翼之一進行打造，進一步體現(xiàn)共抓長江大保護的堅定信心和必勝決心。在推動共抓長江大保護使命任務落地過程中高度重視頂層設計，編制共抓長江大保護三年規(guī)劃（2019-2021），印發(fā)三峽集團開展城鎮(zhèn)污水治理經(jīng)驗做法的指導文件。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組及其辦公室召開系列重要會議，做出統(tǒng)籌部署。成立生態(tài)文明建設領導小組，編制生態(tài)環(huán)保責任清單。牽頭成立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟并擔任首任輪值執(zhí)行長，成功承辦開發(fā)者大會等重大活動。
?。ǘ┙M建“五大平臺”，推動工作落地見效
三峽集團組建成立長江環(huán)保集團、長江綠色發(fā)展投資基金、長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心、長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長江生態(tài)環(huán)保專項資金作為長江大保護實施主體、籌資平臺、研發(fā)平臺、共建平臺、支撐平臺“五大平臺”，形成共抓長江大保護的專業(yè)力量，努力把生態(tài)環(huán)保打造成三峽集團的核心競爭力。長江環(huán)保集團作為核心實施平臺，帶動相關各方直接參與大保護工作；長江綠色發(fā)展投資基金引導推動社會資本聚焦生態(tài)環(huán)境保護；長江生態(tài)環(huán)境工程中心聚焦解決關鍵技術問題，開展前沿技術追蹤與轉化；長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造具有整體性、專業(yè)性和協(xié)調(diào)性的大區(qū)域共抓合作平臺；長江生態(tài)保護專項資金支持水環(huán)境綜合治理規(guī)劃編制等前瞻性工作。
?。ㄈ┟闇省八膫€聚焦”，形成三峽治水模式
長江水環(huán)境的治理“黑臭在水里、問題在岸上、關鍵在管網(wǎng)”，三峽集團堅持流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理、標本兼治原則，倡導科學系統(tǒng)、綜合治理的治水理念和模式，經(jīng)過調(diào)研分析，以城鎮(zhèn)污水治理為切入點，瞄準“四個聚焦”，形成了城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，即聚焦“廠網(wǎng)一體”的治理模式、聚焦價格機制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式、聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式，帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效聚合，積極探索生態(tài)環(huán)保產(chǎn)融發(fā)展之路，實現(xiàn)長江水資源保護和生態(tài)環(huán)境改善，為長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄋ模┩七M“三水共治”，全面拓展業(yè)務布局
三峽集團全面參與推進長江流域水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，實現(xiàn)由江西省九江市、安徽省蕪湖市、湖北省宜昌市、湖南省岳陽市等 4 個城市試點先行，向 16 個沿江市縣拓展合作，再與101個省市區(qū)縣簽署共抓大保護合作協(xié)議，向全江轉段、全面鋪開的“三個階段”轉換，形成“開工一批、謀劃一批、儲備一批”的滾動開發(fā)格局。根據(jù)區(qū)域、流域特點和城市水環(huán)境治理需求，開展存量污水系統(tǒng)提質增效、新建污水系統(tǒng)補短板、城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)一體化綜合治理、以流域為單元的系統(tǒng)綜合治理等，遵循“一城一策”，突出整體效益和規(guī)?；б妫岣呶鬯卫沓尚?。
?。ㄎ澹┨剿鳌百Y本+”模式，形成共抓工作格局
三峽集團充分發(fā)揮國有資本的引領帶動作用，在共抓長江大保護過程中積極探索了“資本+全國性平臺”“資本+地方平臺”“資本+專業(yè)技術平臺”的“共抓共贏”模式，吸引各類社會資本共同投資，培育產(chǎn)業(yè)鏈部分核心能力，凝聚行業(yè)參與共抓長江大保護的共識?！百Y本+全國性水務平臺”是從資本、平臺、業(yè)務等層面與全國性污水處理龍頭企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)作發(fā)展?！百Y本+地方水務平臺”是盤活存量、帶動增量，落實落地治水項目，共同謀劃重點工程?！百Y本+技術型企業(yè)”形成業(yè)務拓展和技術研發(fā)的良性循環(huán)，創(chuàng)新編制水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
（六）密切政企合作，探索合作商業(yè)模式
三峽集團貫徹落實國家發(fā)展改革委價格機制指導意見，加強政企合作，共同推動市污水處理價格機制改革，建立“補償成本、合理盈利、動態(tài)調(diào)整、差別收費”市場化城鎮(zhèn)污水處理價格機制，與鎮(zhèn)江、南京污水處理價格機制試點簽約。與國家相關部委、沿江省市建立匯報聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，接續(xù)對接地方政府，累計簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議120份。
三、履責成效
三年多來，三峽集團把貫徹落實習近平總書記重要指示作為最重要的政治任務抓緊抓實，全力以赴推進生態(tài)環(huán)境整治，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性變化。三峽集團從一個生態(tài)環(huán)保行業(yè)“新兵”逐漸成長為行業(yè)發(fā)展的有生力量，業(yè)務范圍實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶11省市全覆蓋，共抓格局進一步鞏固深化，“三峽模式”全面推廣應用并實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展，打通資本、規(guī)劃、建設、運維和設備供應等產(chǎn)業(yè)鏈條，共抓長江大保護工作取得顯著成效。
?。ㄒ唬叭龒{模式”全面推廣。目前三峽城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理方案深化應用，“廠網(wǎng)一體”“廠網(wǎng)河一體”“廠網(wǎng)湖一體”“廠網(wǎng)河湖岸一體”“全域一體化”“供排雨一體”等城鎮(zhèn)污水治理模式在九江、蕪湖、岳陽、六安等地落地見效，三峽集團繼續(xù)在城市合作“朋友圈”復制推廣經(jīng)驗，為守護一江碧水貢獻三峽經(jīng)驗。
（二）污水治理成效全面顯現(xiàn)。截至2021年3月底，三峽集團參與共抓長江大保護累計落地投資1550億元，建設污水處理廠643座，對應污水日處理能力達1110萬噸，管網(wǎng)建設運營長度2.05萬公里，直接服務城鎮(zhèn)面積1.89萬平方公里，惠及人口2470萬人。
?。ㄈ┲攸c業(yè)務布局全面覆蓋。三峽集團重點省市業(yè)務覆蓋范圍不斷提升，從試點城市入手，與江西九江、安徽蕪湖、湖南岳陽、湖北宜昌4個試點城市合作，到快速實現(xiàn)上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等長江經(jīng)濟帶11省市業(yè)務全覆蓋，深入推進城市污水治理。
（四）“資本+”模式全面鋪開。三峽集團持續(xù)延伸“資本+”價值鏈，與行業(yè)龍頭企業(yè)、地方水務平臺以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術型企業(yè)建立了股權合作，撬動社會資本共同參與共抓長江大保護，走出一條政府引導、市場主導、企業(yè)主體、資本先行的共抓長江大保護新路。與北控水務、上海環(huán)境、納川股份、武漢控股等企業(yè)在長江大保護方面展開股權和業(yè)務合作，累計股權投資已超過百億元?！百Y本+”模式實現(xiàn)了三峽集團與長江大保護市場主體的“血肉相連”“共抓共贏”。
?。ㄎ澹拔宕笃脚_”效能全面彰顯。三峽集團協(xié)調(diào)多方資源，統(tǒng)籌推進實施平臺、共建平臺、支撐平臺、研發(fā)平臺、籌資平臺建設，五大平臺協(xié)同效應進一步彰顯。五大平臺規(guī)范、高效、協(xié)同運作，極大提高了共抓長江大保護的能力，為構建“政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系做出重要探索，積累了寶貴經(jīng)驗。
?。┕沧ズ献鞲窬秩嫔罨Ｈ龒{集團調(diào)動各方力量，積極爭取國家部委、地方政府、各類企業(yè)、社會組織對生態(tài)環(huán)保業(yè)務的支持，形成全社會共同參與的共抓大保護、不搞大開發(fā)格局，有效地動員和凝聚各方面力量，目前長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位擴大至105家。
四、展望
共抓長江大保護，共繪綠水青山卷?！笆奈濉逼陂g，三峽集團將一如既往主動擔當、勇于擔當、不辱使命，持續(xù)深耕長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設，持續(xù)聚焦長江沿線城鎮(zhèn)污水治理，持續(xù)助力地方政府推進生態(tài)環(huán)境整治，持續(xù)助力長江濟經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，為打贏打好長江生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，保護中華民族母親河，建設山清水秀、美麗中國貢獻三峽力量。
評論