為扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，內(nèi)蒙古公司將2017年確定為“安全生產(chǎn)管理年”，細(xì)化分解17個(gè)方面55項(xiàng)重點(diǎn)工作，深耕細(xì)作、精準(zhǔn)發(fā)力，全面吹響打贏安全翻身仗的號(hào)角。
抓基礎(chǔ)，筑牢安全管理的“戰(zhàn)斗堡壘”
抓安全，首先要打牢基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古公司從完善制度機(jī)制、強(qiáng)化班組建設(shè)、加大安全投入等方面入手，形成了既有體系和制度支撐的頂層設(shè)計(jì)，又有基層和投入聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)保障。
健全安全管理體系。將壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任作為健全安全管理體系的重點(diǎn)，成立公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，固化季度例會(huì)機(jī)制，近50項(xiàng)安委會(huì)行動(dòng)計(jì)劃已全面落實(shí)或正在推進(jìn)。研究制定安全生產(chǎn)責(zé)任連帶、安全生產(chǎn)績效考核機(jī)制，健全各級(jí)人員上崗到位管理標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)簽訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立“盡職照單免責(zé)，失職照單追責(zé)”的機(jī)制，“屬地管理”和“責(zé)任包干”的網(wǎng)格化管理逐步形成，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)職責(zé)全覆蓋。推進(jìn)“三標(biāo)一體”認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)與安健環(huán)目標(biāo)措施有機(jī)融合。
加強(qiáng)安全制度建設(shè)。制定發(fā)布《安全生產(chǎn)年實(shí)施方案》《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法》《“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《安全生產(chǎn)盡職清單（試行）》等管理辦法36項(xiàng)，印發(fā)安全生產(chǎn)類通知117個(gè)，制度發(fā)布和發(fā)文量較同比增加73.26%，創(chuàng)歷年新高，既為安全管理提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度保障，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又勤敲警鐘、常提醒，營造了重安全、保安全的濃厚氛圍。
強(qiáng)化班組安全管理。班組是企業(yè)安全管理的基石，抓安全基礎(chǔ)管理，重要落腳點(diǎn)就在班組。按照《班組安全建設(shè)指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建立班組隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患實(shí)施閉環(huán)管理，提高班組安全管理能力。公司組織開展大規(guī)模班組安全診斷活動(dòng)，24名專業(yè)人員組成的6個(gè)檢查組，深入所屬22家單位、82個(gè)班組（包括外委班組），累計(jì)參加82次班前會(huì)、82處作業(yè)現(xiàn)場，與246名班組成員進(jìn)行了座談交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行診斷，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，收到了良好效果。組織評(píng)選24個(gè)班組的HSE管理工具典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，31項(xiàng)持續(xù)優(yōu)化和提升安健環(huán)管理體系的制度得到完善和應(yīng)用。
加大安全生產(chǎn)投入。年初以來共投入2.5億元，用于完善現(xiàn)場安全設(shè)施，煤炭連續(xù)系統(tǒng)、電力機(jī)組技改等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，為提高本質(zhì)化安全水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各單位按照《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理辦法》足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)于物防技防措施落實(shí)、25項(xiàng)反措落實(shí)、技術(shù)監(jiān)督問題整改、重大隱患及安全設(shè)施治理、安全目視化建設(shè)、智能安全系統(tǒng)建設(shè)等所需費(fèi)用得到充分保障。
抓重點(diǎn)，集中隱患排查的“鋒線火力”
內(nèi)蒙古公司牢固樹立“隱患就是事故”的理念，在隱患排查的源頭和過程管理中突出“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，通過對(duì)隱患排查治理的長期和階段有效結(jié)合，健全了安全生產(chǎn)隱患排查治理和反違章糾察長效機(jī)制。
嚴(yán)格日常隱患排查。將關(guān)口前移，加強(qiáng)現(xiàn)場“三違”治理，截至10月底，開展反違章檢查1131次、發(fā)現(xiàn)違章494起，并對(duì)違章現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處；加強(qiáng)現(xiàn)場危害辨識(shí)，并通過提高風(fēng)險(xiǎn)控制措施的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一對(duì)應(yīng)；加強(qiáng)組織所屬單位內(nèi)部督查，從公司、分場（車間）以及班組三個(gè)層面實(shí)施督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決問題5103項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；加強(qiáng)對(duì)2016年三次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)20058項(xiàng)問題整改，截至目前整改率達(dá)92%。正是通過這種矩陣式的長期安全檢查，深化了隱患排查治理的深度和廣度，筑牢了推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)網(wǎng)。
把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)隱患排查。以堅(jiān)決遏制季節(jié)性事故發(fā)生為重點(diǎn)，深入開展春秋兩季安全大檢查活動(dòng)，查出并治理各類問題840項(xiàng)，問題整改率94%。在防暑降溫、防汛防風(fēng)、防寒防凍等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，排查治理問題320項(xiàng)，并通過超前落實(shí)預(yù)防應(yīng)對(duì)措施，提升了重要節(jié)點(diǎn)的安全管理可控能力。逢春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日，組織開展節(jié)前、節(jié)中、節(jié)后的全方位風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理工作。在十九大期間，召開3次專題會(huì)議、開展4次專題檢查，為十九大勝利召開筑牢了安全生產(chǎn)維穩(wěn)屏障。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。組織公司所屬各板塊針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的隱患治理。煤炭板塊開展冬季施工與檢修聯(lián)合作業(yè)專項(xiàng)治理工作，火電板塊開展現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)專項(xiàng)治理工作，鋁業(yè)板塊開展 “兩票”管理制度落實(shí)情況專項(xiàng)治理工作，新能源板塊開展標(biāo)準(zhǔn)化場站創(chuàng)建等環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理工作，達(dá)到了立查立改、全面消除安全隱患的目的。
大力開展安全盡職督查。公司董事長、總經(jīng)理和其他班子成員深入近40家基層單位和海外、省外項(xiàng)目部開展安全盡職督查和專項(xiàng)工作調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了盡職督查全覆蓋，有效促進(jìn)所屬單位安全管理提升。
抓關(guān)鍵，掌控人本管理的“戰(zhàn)略中樞”
人防、物防和技防是安全防范的三個(gè)范疇，其中尤以人防最為關(guān)鍵。內(nèi)蒙古公司著力提升員工的安全意識(shí)、水平和責(zé)任心，深度塑造員工“想安全、會(huì)安全、能安全”，打造自主安全型、本質(zhì)安全型企業(yè)。
強(qiáng)化安全培訓(xùn)。公司層面連續(xù)舉辦5期200余人的副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)人員專題培訓(xùn)班，舉辦了1期安全總監(jiān)和HSE部安全管理人員培訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全責(zé)任意識(shí)；舉辦9期1076人次的班組長和安全員增強(qiáng)基本功的專題培訓(xùn)班；舉辦崗位員工安全培訓(xùn)，組織12000余名員工參加安全知識(shí)考試，提升安全意識(shí)和防范能力。依托班組開展覆蓋全體一線員工的培訓(xùn)活動(dòng)，通過落實(shí)年度、月度安全培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合崗位特點(diǎn)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置等小型多樣的日常培訓(xùn)，提高一線崗位員工的安全意識(shí)、防范能力。
抓好安全活動(dòng)。建立安全事故經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，深入推進(jìn)基層班組“三會(huì)一活動(dòng)”，提高活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，開展全員安全警示教育，有效推動(dòng)全體崗位員工安全防范能力提升。組織對(duì)112名安監(jiān)人員素質(zhì)能力進(jìn)行評(píng)估，開展注冊安全工程師、安全監(jiān)督管理人員取證，有效促進(jìn)安全管理人員履職能力提升。
突出外委隊(duì)伍的安全管理。針對(duì)外委隊(duì)伍安全事件多發(fā)的問題，公司將外委隊(duì)伍等同管理作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。將外包隊(duì)伍納入所屬單位內(nèi)部班組安全建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核管理，實(shí)施內(nèi)外統(tǒng)一、嚴(yán)格考評(píng)，建立外委隊(duì)伍“黑名單”。所屬單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員按照外委班組分片包干規(guī)定，深入外委班組參加“三會(huì)一活動(dòng)”累計(jì)421人次，及時(shí)解決存在的問題累計(jì)323項(xiàng)，通過發(fā)現(xiàn)問題實(shí)現(xiàn)及時(shí)整改，提高了外委等同管理水平。
抓亮點(diǎn)，豐富載體創(chuàng)新的“戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用”
在安全管理中，內(nèi)蒙古始終將創(chuàng)新方法和舉措作為提高安全教育和管理效果的重要手段，通過總結(jié)推廣亮點(diǎn)特色管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激活基層安全管理的內(nèi)在動(dòng)力。
事故應(yīng)急演練聲勢浩大。首次組織開展局域電網(wǎng)大規(guī)模事故應(yīng)急演練活動(dòng)，共有8個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組210人直接參與，全面提高事故應(yīng)急協(xié)同處理能力；組織所屬單位針對(duì)季節(jié)行特點(diǎn)開展防汛防火防事故應(yīng)急演習(xí)，22個(gè)單位3210人參與演習(xí)，提高員工實(shí)戰(zhàn)能力。
體驗(yàn)式安全教育形式新穎。在扎哈淖爾煤業(yè)公司和坑口發(fā)電公司試點(diǎn)建立體驗(yàn)式安全教育基地，布置安全帽撞擊、高空墜落、急救體驗(yàn)等多個(gè)設(shè)施，451人次接受培訓(xùn)。這種告別傳統(tǒng)說教、注入文化元素，并與親身體驗(yàn)感受相結(jié)合的安全培訓(xùn)教育方式提升了安全教育的吸引力和互動(dòng)性，得到了員工的廣泛認(rèn)可。
安全文明作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面推廣。以通遼發(fā)電總廠2號(hào)機(jī)組A級(jí)檢修為試點(diǎn)，開展現(xiàn)場安全文明作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，7家火電企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場布局規(guī)劃、責(zé)任區(qū)域劃分、安全管理與設(shè)施、作業(yè)行為及清潔等方面觀摩學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)全面推廣，現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力得到明顯提升。
安全激勵(lì)機(jī)制覆蓋落實(shí)。公司研究制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法》，所屬單位制定考核細(xì)則，建立了覆蓋全系統(tǒng)、全員的安全生產(chǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。包括外委隊(duì)伍在內(nèi)全部在年初繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，科學(xué)合理分級(jí)分崗設(shè)定抵押標(biāo)準(zhǔn)，按季度進(jìn)行考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)全員共擔(dān)、安全成果全員共享的獎(jiǎng)罰機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)了全員保安全、促安全的積極性和主動(dòng)性。
保證安全生產(chǎn)是一場艱巨、持久的“戰(zhàn)役”，為打好這場翻身仗，內(nèi)蒙古公司安全防線正進(jìn)一步夯實(shí)加固，控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防違章、避免事故多頭并進(jìn)，安全的旌旗烈烈飄揚(yáng)……
