武鋼建議明確可再生能源的戰(zhàn)略定位,確定中長期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖,明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑。針對全球新冠疫情給行業(yè)帶來的影響,武鋼認(rèn)為,宜適當(dāng)延長風(fēng)電項目并網(wǎng)時限要求,陸上風(fēng)電延期至少6個月,海上風(fēng)電延期至少12個月,保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時,為了解決補(bǔ)貼支付的嚴(yán)重滯后問題,建議國家發(fā)行可再生能源補(bǔ)貼特別國債。
保障實現(xiàn) 國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
武鋼分析,受益于《可再生能源法》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺,中國可再生能源得以快速發(fā)展,但也存在著補(bǔ)貼拖欠、并網(wǎng)難、棄風(fēng)限電等問題。他建議,明確可再生能源的戰(zhàn)略定位,確定中長期發(fā)展規(guī)劃;制定可再生能源發(fā)展路線圖,明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展路徑;結(jié)合未來能源及電力發(fā)展趨勢,制定有效的發(fā)展階段銜接政策。
“當(dāng)下,可再生能源需要明確一個中長期的規(guī)劃。”武鋼對證券時報記者表示,“宜在滿足相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保要求的前提下,統(tǒng)籌研究提出2025年和2030年可再生能源整體發(fā)展目標(biāo),同時梳理、測算各地區(qū)可再生能源發(fā)展的總體目標(biāo)和各類可再生能源發(fā)展目標(biāo),以規(guī)劃為指引,讓我國能源發(fā)展真正走向綠色低碳化道路。”
可再生能源發(fā)展路線圖方面,武鋼建議,在“十四五”規(guī)劃領(lǐng)域把低碳能源的發(fā)展放在重要位置,支持低碳能源發(fā)展,保護(hù)自然環(huán)境,并且推動電網(wǎng)企業(yè)與可再生能源企業(yè)的協(xié)同發(fā)展,在并網(wǎng)技術(shù)、負(fù)荷需求、市場交易等方面共同研究與發(fā)展,實現(xiàn)高比例的可再生能源并網(wǎng)接入,保障國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
建議發(fā)行 可再生能源補(bǔ)貼特別國債
受新冠肺炎疫情影響,風(fēng)電供應(yīng)鏈,尤其是國際供應(yīng)鏈緊張,疊加復(fù)工延期、進(jìn)度受阻等因素,項目并網(wǎng)時間延遲6個月以上,難以達(dá)到國家規(guī)定的并網(wǎng)時限要求。
武鋼認(rèn)為,若大量風(fēng)電項目不能按時并網(wǎng),將給風(fēng)電行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大沖擊,這與黨中央“六穩(wěn)”、“六保”的政策精神不符。因此,在《關(guān)于延長風(fēng)電建設(shè)項目并網(wǎng)時限的提案》中,武鋼建議國家適當(dāng)延長風(fēng)電項目并網(wǎng)時限要求,陸上風(fēng)電延期至少6個月,海上風(fēng)電延期至少12個月,以保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
推動可再生能源發(fā)展方面,武鋼關(guān)注到終端消費側(cè)責(zé)任。在《關(guān)于落實可再生能源電力消納責(zé)任制度(配額制),推動能源消費革命的提案》中,武鋼分析,長期以來,我國能源的關(guān)注焦點過度集中在單一的能源成本方面,忽視了終端消費側(cè)在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的責(zé)任。他建議,國家能源主管部門盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)的考核管理辦法;開展可再生能源綠色電力證書強(qiáng)制約束交易;營造綠色電力消費氛圍,倡導(dǎo)全社會使用綠色電力;推行綠色電力消費標(biāo)識,促進(jìn)可再生能源電力消費。
武鋼還對補(bǔ)貼滯后問題提出建議。在《關(guān)于發(fā)行特別國債解決可再生能源補(bǔ)貼支付滯后問題的提案》中,武鋼介紹,2016年以來,由于補(bǔ)貼發(fā)放不及時,可再生能源補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大,至今已超過3000億元。補(bǔ)貼支付的嚴(yán)重滯后使可再生能源企業(yè)面臨巨大的資金流動性風(fēng)險。
武鋼建議國家發(fā)行可再生能源補(bǔ)貼特別國債。“隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷為國家貢獻(xiàn)稅收,可再生能源發(fā)展基金缺口逐漸收窄甚至于盈余,以增量效益來償還特別國債本息的方式不會給國家?guī)眍~外負(fù)擔(dān)。”
武鋼對證券時報記者表示,建議主要包括兩個層面。一方面,建議財政部發(fā)行3000億元的可再生能源補(bǔ)貼特別國債,一次性彌補(bǔ)可再生能源補(bǔ)貼的當(dāng)前資金缺口;另一方面,將發(fā)債募集資金發(fā)放至可再生能源企業(yè),一次性解決目前整個可再生能源行業(yè)的資金流動性危機(jī)和債務(wù)高企問題,支持可再生能源健康發(fā)展,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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