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從風(fēng)電“下山”到風(fēng)電“進(jìn)?!?綠色機(jī)制拓消納空間給產(chǎn)業(yè)護(hù)航

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)發(fā)布時(shí)間:2024-02-22 10:46:43  作者:白華兵

  廣東海上風(fēng)電裝機(jī)總量突破千萬(wàn)千瓦大關(guān);粵港澳大灣區(qū)首個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電項(xiàng)目全面建成投產(chǎn);廣西首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目首批機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電……

  新春伊始,這幾年爆發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。不僅海上風(fēng)電,整個(gè)風(fēng)電行業(yè)都乘著綠色低碳的東風(fēng),在這一輪新能源長(zhǎng)周期向好上突飛猛進(jìn)。

  1月26日,國(guó)家能源局發(fā)布2023年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至去年12月底,全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約29.2億千瓦,同比增長(zhǎng)13.9%。其中,風(fēng)電裝機(jī)容量約4.4億千瓦,同比增長(zhǎng)20.7%。而截至2019年底,全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量約為2.1億千瓦。這意味著,4年時(shí)間我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量增加了一倍多。

  從“十三五”時(shí)期風(fēng)電下山,到“十四五”時(shí)期風(fēng)電進(jìn)海,隨著“馭風(fēng)能力”的提升,我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量也從“十二五”末的1.45億千瓦向上突破到4.4億千瓦。

  風(fēng)電這些年都經(jīng)歷了什么,都遇到哪些問(wèn)題,需要怎樣的改變?新京報(bào)零碳研究院進(jìn)行了探究。

河北黃驊市建設(shè)在平原地帶的風(fēng)電機(jī)組。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 白華兵 攝

  技術(shù)提升挖掘出產(chǎn)業(yè)潛力

  2010年前后,山西汾西縣在南部幾座山頭上,架起了高高的測(cè)風(fēng)塔。然而,被當(dāng)?shù)仄诖娘L(fēng)電項(xiàng)目一等就是十多年。有知情者表示,測(cè)風(fēng)不僅要測(cè)風(fēng)力,還要測(cè)風(fēng)的穩(wěn)定程度。之所以沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)是因?yàn)闇y(cè)風(fēng)公司認(rèn)為這里的條件不足。

  彼時(shí),風(fēng)電全國(guó)裝機(jī)量?jī)H僅4000萬(wàn)千瓦,因?yàn)閷?duì)自然條件的挑剔,風(fēng)機(jī)還十分稀缺,只有在一些風(fēng)力穩(wěn)定的山巔、河谷才有少量裝機(jī)。整個(gè)山西的風(fēng)電僅限于朔州、大同、運(yùn)城等幾個(gè)風(fēng)口。

  然而,僅僅幾年后,風(fēng)電就走出了山野,并且走進(jìn)廣袤的平原。

  2016年11月,國(guó)家能源局公布了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,并指出要加快開(kāi)發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源。至此,平原地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)逐步提速。

  今天,當(dāng)汽車(chē)行駛在廣袤的華北平原及江淮地區(qū)時(shí),總會(huì)看見(jiàn)一排排風(fēng)電機(jī)組矗立在田間、路邊,成為一道特別的風(fēng)景線。

  據(jù)研究,2014年以前,我國(guó)陸上風(fēng)電規(guī)?;b機(jī)區(qū)域主要為“三北”地區(qū),年平均風(fēng)速通常大于7米/秒,機(jī)組多為1.5兆瓦,葉輪直徑約77米;2014年后,風(fēng)電開(kāi)始走向平原,裝機(jī)主要為較低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng),年平均風(fēng)速為 6.5米/秒左右, 2兆瓦的風(fēng)機(jī)成為市場(chǎng)主流,葉輪直徑達(dá)到 121米;到目前,風(fēng)機(jī)葉輪直徑就已經(jīng)突破200米。

  隨著《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的公布實(shí)施,風(fēng)電開(kāi)發(fā)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移,平均風(fēng)速5米/秒的區(qū)域也多被納入開(kāi)發(fā)范圍。中東部地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)成了風(fēng)電角逐的新“高地”。

  《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,“十三五”期間,風(fēng)電新增裝機(jī)容量8000萬(wàn)千瓦以上,其中海上風(fēng)電新增容量400萬(wàn)千瓦以上。按照陸上風(fēng)電投資7800元/千瓦、海上風(fēng)電投資16000元/千瓦測(cè)算,“十三五”期間風(fēng)電建設(shè)總投資達(dá)到7000億元以上。

  事實(shí)上,僅僅“十三五”時(shí)期,我國(guó)風(fēng)電從1.45億千瓦增長(zhǎng)到2.8億千瓦,占全國(guó)電源總裝機(jī)容量的12.8%,占非化石電源裝機(jī)容量的28.6%,超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。測(cè)算下來(lái),可帶動(dòng)1萬(wàn)億元以上的直接投資。

  中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖之前就表示,對(duì)風(fēng)資源的調(diào)查評(píng)估顯示,在中東南部地區(qū),地面風(fēng)速定到每秒6米以上可以實(shí)現(xiàn)2億千瓦裝機(jī)量;地面風(fēng)速定到每秒5.5米以上保守估計(jì)可具備10億千瓦的開(kāi)發(fā)潛力。

  目前,平原地帶風(fēng)資源的開(kāi)發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有飽和。

山東德州建設(shè)在平原地帶的風(fēng)電機(jī)組。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 白華兵 攝

  就地消納發(fā)現(xiàn)了海上機(jī)遇

  雖然《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)”,然而按照該規(guī)劃要求,到2020年,全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦,力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。這與陸上風(fēng)電依舊無(wú)法比。

  盡管如此,截至去年9月底我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3189萬(wàn)千瓦,而2020年底這一數(shù)據(jù)僅為900萬(wàn)千瓦,不到3年時(shí)間增長(zhǎng)了2.5倍。由此可見(jiàn),這幾年海上風(fēng)電的發(fā)展速度。

  海上風(fēng)電的爆發(fā)首先得益于技術(shù)的進(jìn)步。2023年6月,全球首臺(tái)16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組在福建安裝完成。據(jù)了解,單臺(tái)16兆瓦機(jī)組每年可輸出超過(guò)6600萬(wàn)千瓦時(shí)的清潔電能,能夠滿足3.6萬(wàn)戶三口之家一年的生活用電。同時(shí),中國(guó)的浮式開(kāi)發(fā)技術(shù)也助力海上風(fēng)電向深海遠(yuǎn)海進(jìn)軍。

  其次,海上風(fēng)電因?yàn)榕徑?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū),具有電力消納的先天優(yōu)勢(shì)。在2023年各省市區(qū)核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目中,除了傳統(tǒng)的風(fēng)電大省(區(qū))內(nèi)蒙古外,浙江、山東、江蘇、海南、福建、廣東的額度同樣排在前面,而起支撐作用的正是海上風(fēng)電項(xiàng)目。另外,東南沿海的廣東、江蘇、浙江、上海、福建5省市經(jīng)濟(jì)體量占到全國(guó)的三分之一。而作為電力消耗大戶的廣東、山東、江蘇、浙江,各省的年用電量都超過(guò)了5000億千瓦時(shí)。

  第三,海上風(fēng)電具有風(fēng)大、風(fēng)穩(wěn),不占用耕地,環(huán)境影響小等優(yōu)勢(shì)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì),我國(guó)海上風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)約2500小時(shí),比陸上風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)高出約500小時(shí)。因?yàn)槲覈?guó)耕地紅線、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界這三大紅線的圈定,使得海上風(fēng)電比陸上風(fēng)電受到約束會(huì)小很多。

  隨著海上風(fēng)電走向遠(yuǎn)海、深海,我國(guó)西電東送的格局或?qū)⒃跂|南沿海被打破,變成海電西送上岸的新常態(tài)。據(jù)每日風(fēng)電智庫(kù)不完全統(tǒng)計(jì),2023年全國(guó)已有26個(gè)省區(qū)市新增核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目390個(gè),規(guī)??傆?jì)6334萬(wàn)千瓦。其中,海上風(fēng)電項(xiàng)目22個(gè),規(guī)??傆?jì)1150萬(wàn)千瓦。

山東省榮成市石島管理區(qū)東楮島海上風(fēng)電場(chǎng)涌現(xiàn)平流霧奇景。圖/IC

  跑馬圈地遺留下投資壁壘

  2021年,汾西縣南部的風(fēng)電終于結(jié)束“測(cè)風(fēng)”,由另外一家來(lái)自寧夏的風(fēng)電公司,進(jìn)行投資建設(shè),并完成11臺(tái)單機(jī)容量為3.6兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的安裝,并于2023年并網(wǎng)發(fā)電。按照當(dāng)?shù)氐男麄鲌?bào)道,“項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,年發(fā)電量可達(dá)92415.06兆瓦時(shí),折合9000多萬(wàn)千瓦,年收益約3000萬(wàn)元。”與10年前不同的是,這一次已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了上網(wǎng)電價(jià)的國(guó)家補(bǔ)貼政策。

  一央企駐地方的風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)理曾向零碳研究院講述,在投資考察中,他們遇到一個(gè)各方面條件都不錯(cuò)的風(fēng)電場(chǎng),然而這個(gè)區(qū)域已經(jīng)于數(shù)年前被一家企業(yè)簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議,協(xié)議對(duì)何時(shí)開(kāi)工并沒(méi)有明確。當(dāng)時(shí)如果想把項(xiàng)目簽過(guò)來(lái)搞開(kāi)發(fā),則需要向這家公司支付不菲的撤場(chǎng)費(fèi)。

  山西晉中一縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也向零碳研究院證實(shí),他所在的縣就正在遭遇這樣的問(wèn)題。“十幾年前,縣里不懂,覺(jué)得有人要投資風(fēng)電,就匆忙簽了合同,直到現(xiàn)在,對(duì)方都沒(méi)有實(shí)施項(xiàng)目,而真正想投資的就被攔在了門(mén)外。就這樣眼睜睜地看著資源空轉(zhuǎn)。”該領(lǐng)導(dǎo)表示。

  事實(shí)上,不僅風(fēng)電,就連目前正在興起的碳匯資源開(kāi)發(fā),都有這樣的中間企業(yè)跑馬圈地,占指標(biāo),等風(fēng)口,然后待價(jià)而沽,坐收倒手費(fèi)。

  除了人為壁壘外,風(fēng)電還面臨著并網(wǎng)、售賣(mài)、用地、生態(tài)等問(wèn)題。

  零碳研究院注意到,面對(duì)風(fēng)電,社會(huì)上一直有不一樣的聲音,認(rèn)為風(fēng)電是“垃圾電”。因?yàn)轱L(fēng)電可信容量較低,用的時(shí)候指望不上,不用的時(shí)候無(wú)處安放。同時(shí),在前些年風(fēng)電的開(kāi)發(fā)中,也存在破壞生態(tài)、占用耕地等問(wèn)題。在呂梁山深處,零碳研究院研究員就曾探訪過(guò)風(fēng)電場(chǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去山脊線上的風(fēng)電成為一道風(fēng)景線,而來(lái)到近處才發(fā)現(xiàn),為了建設(shè)風(fēng)電,開(kāi)山修路使得大量森林被毀,而且這些臨時(shí)運(yùn)送設(shè)備的林間道路并沒(méi)有覆植樹(shù)木。

  在大規(guī)模配儲(chǔ)完成前,因?yàn)椴环€(wěn)定性新能源都面臨著棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題。這一方面有待新型電力系統(tǒng)的建成,另一方面期待全社會(huì)建立綠電生產(chǎn)、消納機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)用綠降碳,低碳發(fā)展。

《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》。圖/國(guó)家發(fā)改委

  綠色機(jī)制明確了風(fēng)電未來(lái)

  2020年9月,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略,積極建設(shè)碳市場(chǎng)體系,推動(dòng)能耗總量和強(qiáng)度的控制向碳排放總量和強(qiáng)度的控制轉(zhuǎn)變,并實(shí)施電力綠證機(jī)制。

  2021年7月16日,全國(guó)碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)。截至2月20日,全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量445631475噸,累計(jì)成交額25203188213.84元。碳價(jià)格也從52.78元每噸升至77.33元每噸。2024年1月22日,全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)在北京啟動(dòng)。至此,中國(guó)形成了全國(guó)碳市場(chǎng)、全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)為支撐,地方碳交易試點(diǎn)、多地碳普惠機(jī)制為補(bǔ)充的碳市場(chǎng)體系。

  碳市場(chǎng)體系成為撬動(dòng)全國(guó)綠色低碳發(fā)展的杠桿,與碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系一道,構(gòu)成全國(guó)綠色低碳發(fā)展的架構(gòu)體系。在這樣的綠色機(jī)制中,作為減排源頭能源變革的重要手段,風(fēng)電自然獲得關(guān)鍵性支撐。

  2023年7月11日,中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》等多個(gè)意見(jiàn)。這意味著,一方面,降碳成為全社會(huì)的指導(dǎo)原則;另一方面,對(duì)能耗雙控的放松給了新能源機(jī)會(huì),為可再生能源發(fā)展打開(kāi)了一道枷鎖。

  然而,可再生能源并不能與碳減排畫(huà)簡(jiǎn)單的等號(hào)。因?yàn)樽栽笢p排量對(duì)唯一性、額外性的要求,眾多新能源項(xiàng)目被排除在外。為了不因?yàn)闊o(wú)法直接參與減排而影響新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,電力“綠證”,也就是綠色電力證書(shū)應(yīng)運(yùn)而生。

  經(jīng)過(guò)幾年的地方實(shí)踐,2023年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》,明確由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作,對(duì)全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

  2023年12月13日,國(guó)家能源局在京召開(kāi)綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì),12家申領(lǐng)綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表現(xiàn)場(chǎng)獲頒國(guó)家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書(shū)。會(huì)議明確加快構(gòu)建基于綠證的可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系、可再生能源消納保障體系、產(chǎn)品碳足跡管理和國(guó)際互認(rèn)體系,推動(dòng)綠證成為我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的新引擎,在助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。這將為用電單位綠電消納進(jìn)一步創(chuàng)造條件,明確風(fēng)電的未來(lái)。

  新京報(bào)零碳研究院研究員 白華兵


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