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生態(tài)環(huán)境部官方回應!地方不應出臺與國家碳減排交易政策相悖的地方保護政策

光伏們發(fā)布時間:2021-11-26 09:09:46

11月25日上午,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明在發(fā)布會上回應近期河南商丘要求風電光伏碳指標歸政府所有一事表示:項目業(yè)主參與溫室氣體減排的權益受國家法律保護,地方政府無權對項目業(yè)主參與溫室氣體減排的正當權益進行限制或收歸己有。溫室氣體自愿減排交易是全國性交易,地方不應該出臺與國家有關政策相悖的地方保護政策。

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據(jù)了解,11月19日,河南商丘市發(fā)展與改革委員會發(fā)布一則關于風光電新能源項目建設的指導建議通知,要求目前已建成和在建的風電光伏項目需簽訂協(xié)議,明確項目所含碳指標權限歸商丘市所有,其使用、交易須經(jīng)商丘市政府同意,收益歸項目所在地。而如達不到規(guī)定要求,項目建設指標將被收回;未簽訂協(xié)議的項目,各地區(qū)不得單獨再簽訂新的開發(fā)協(xié)議。

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風電光伏項目可申請認證為國家認證自愿減排項目(CCER)并參與碳交易,目前在全國碳配額市場需求下CCER需求突然大增,但相關管理規(guī)則仍未更新,根據(jù)此前的CCER認證和交易流程來看,CCER開發(fā)和交易可由項目業(yè)主單位自主展開。商丘文件引起行業(yè)熱議,被質疑違背相關規(guī)則。

對此,11月22日,河南發(fā)改委下發(fā)《關于進一步優(yōu)化可再生能源項目建設環(huán)境切實減輕企業(yè)負擔的通知》及時糾偏,文件明確指出:不得強行要求風電、光伏發(fā)電開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)項目投資進行捆綁,不得將應由地方政府承擔的社會公益事業(yè)相關投資轉嫁給可再生能源投資企業(yè)。在屋頂光伏發(fā)電建設方面,也不得在法定備案程序上隨意增加條件,不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目備案、電網(wǎng)接入等工作。要求把握好地方主管部門的工作重點,既要在規(guī)范企業(yè)行為、保護群眾利益上不缺位,也不能在項目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上越位。

11月22日下午,河南省商丘市發(fā)改委也召開了關于風光電建設工作座談會,會議指出:聽取了各縣(市、區(qū))建議,及時吸納新能源業(yè)界人士寶貴意見,將加強對“雙碳”工作的研究并在以后實施中結合實際完善相關要求,推動商丘市碳減排等相關工作。鑒于碳指標使用權限、交易等屬于新能源領域新生事物起步階段,結合新能源部分企業(yè)意見,即日起,對各縣(市、區(qū))下發(fā)的“關于風光電新能源項目建設事宜的通知”收回,暫停實施,并提出妥善處理新能源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、保護群眾利益等方面之間關系。

11月25日上午,生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明表示,近期個別各地方出臺文件,對風電光伏等新能源和可再生能源項目相關碳指標進行限制,且項目收益歸項目所在地所有。項目業(yè)主參與溫室氣體減排的權益受國家法律保護,地方政府無權對項目業(yè)主參與溫室氣體減排的正當權益進行限制或收歸己有。溫室氣體自愿減排交易是全國性交易,地方不應該出臺與國家有關政策相悖的地方保護政策。

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