11月25日上午，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明在發(fā)布會上回應(yīng)近期河南商丘要求風(fēng)電光伏碳指標(biāo)歸政府所有一事表示：項目業(yè)主參與溫室氣體減排的權(quán)益受國家法律保護(hù)，地方政府無權(quán)對項目業(yè)主參與溫室氣體減排的正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行限制或收歸己有。溫室氣體自愿減排交易是全國性交易，地方不應(yīng)該出臺與國家有關(guān)政策相悖的地方保護(hù)政策。
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據(jù)了解，11月19日，河南商丘市發(fā)展與改革委員會發(fā)布一則關(guān)于風(fēng)光電新能源項目建設(shè)的指導(dǎo)建議通知，要求目前已建成和在建的風(fēng)電光伏項目需簽訂協(xié)議，明確項目所含碳指標(biāo)權(quán)限歸商丘市所有，其使用、交易須經(jīng)商丘市政府同意，收益歸項目所在地。而如達(dá)不到規(guī)定要求，項目建設(shè)指標(biāo)將被收回；未簽訂協(xié)議的項目，各地區(qū)不得單獨(dú)再簽訂新的開發(fā)協(xié)議。
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風(fēng)電光伏項目可申請認(rèn)證為國家認(rèn)證自愿減排項目（CCER）并參與碳交易，目前在全國碳配額市場需求下CCER需求突然大增，但相關(guān)管理規(guī)則仍未更新，根據(jù)此前的CCER認(rèn)證和交易流程來看，CCER開發(fā)和交易可由項目業(yè)主單位自主展開。商丘文件引起行業(yè)熱議，被質(zhì)疑違背相關(guān)規(guī)則。
對此，11月22日，河南發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源項目建設(shè)環(huán)境切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》及時糾偏，文件明確指出：不得強(qiáng)行要求風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)項目投資進(jìn)行捆綁，不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)的社會公益事業(yè)相關(guān)投資轉(zhuǎn)嫁給可再生能源投資企業(yè)。在屋頂光伏發(fā)電建設(shè)方面，也不得在法定備案程序上隨意增加條件，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目備案、電網(wǎng)接入等工作。要求把握好地方主管部門的工作重點(diǎn)，既要在規(guī)范企業(yè)行為、保護(hù)群眾利益上不缺位，也不能在項目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上越位。
11月22日下午，河南省商丘市發(fā)改委也召開了關(guān)于風(fēng)光電建設(shè)工作座談會，會議指出：聽取了各縣（市、區(qū)）建議，及時吸納新能源業(yè)界人士寶貴意見，將加強(qiáng)對“雙碳”工作的研究并在以后實(shí)施中結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)要求，推動商丘市碳減排等相關(guān)工作。鑒于碳指標(biāo)使用權(quán)限、交易等屬于新能源領(lǐng)域新生事物起步階段，結(jié)合新能源部分企業(yè)意見，即日起，對各縣（市、區(qū)）下發(fā)的“關(guān)于風(fēng)光電新能源項目建設(shè)事宜的通知”收回，暫停實(shí)施，并提出妥善處理新能源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、保護(hù)群眾利益等方面之間關(guān)系。
11月25日上午，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明表示，近期個別各地方出臺文件，對風(fēng)電光伏等新能源和可再生能源項目相關(guān)碳指標(biāo)進(jìn)行限制，且項目收益歸項目所在地所有。項目業(yè)主參與溫室氣體減排的權(quán)益受國家法律保護(hù)，地方政府無權(quán)對項目業(yè)主參與溫室氣體減排的正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行限制或收歸己有。溫室氣體自愿減排交易是全國性交易，地方不應(yīng)該出臺與國家有關(guān)政策相悖的地方保護(hù)政策。
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